政府金融辦公室上半年金融協調與服務工作總結 政府金融辦公室上半年金融協調與服務工作總結 今年上半年，我辦按照市委市政府“爭當四川科學發展排頭兵，建設西部經濟文化強市”的發展目標和“一三五八”發展戰略，從容應對穩健貨幣政策給我市金融服務與協調工作帶來諸多壓力，創新工作思路，采取各種有力措施，編修出臺金融業“十二五”發展規劃；重點引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度；堅持不動搖地抓好金融生態環境建設，較好地完成了上半年各項工作目標任務，為促進全市經濟金融快速、平穩、和諧發展作出積極貢獻。 一、編修 出臺金融業“十二五”發展規劃 經歷了“ 5.12”汶川特大地震給德陽經濟社會帶來的毀滅性災難，再經過近三年的災后恢復重建，德陽迎來了歷史上又一次難得的發展機遇。然而，如何抓住機遇，怎樣更好更快地融入成渝大經濟區，金融又如何在“爭當四川科學發展排頭兵，建設西部經濟文化強市”的過程中發揮核心支撐作用？我辦在經過反復調研論證后認為，建市以來，德陽還從未制定過一部較成型的金融業發展規劃，為了更好地貫徹落實科學發展觀，促進金融業為地方經濟發展服務，必須首先編制好金融業發展規劃。在去年完成初稿并經廣泛征求意見后，今年初 ，我辦又結合德陽經濟社會發展“十二五”總體規劃，進行了較大篇幅修改，最后經市政府常務會討論通過，德陽市金融業“十二五”發展規劃于 2011 年 3 月以德辦發 201126 號文印發全市實施。首個規劃以完善四大體系（即金融組織體系、金融市場體系、金融監管體系、金融信用體系）達到四個增長（即融資總額、金融業增加值、稅收、從業人數）實現三個突破（即金融對外開放、金融網點布局、農信社向商行改革）為金融工作的總體思路。規劃融合了科學發展德陽金融產業的諸多要素，符合加快推進新型工業化、城鎮化和“一三五八”發展戰略 的總體要求。 二、重點引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度 上半年，我辦在搭建平臺方面狠下功夫，先后牽頭組織了 2011 年金融生態環境建設工作會、2011 年全市重點項目（企業）推介會、全市部分企業債券融資座談會、德陽市 2011 年新型融資產品推介會、一季度和上半年金融運行分析會等幾個大型會議，著力引導金融機構加大對地方經濟發展的支持力度。促進全市經濟金融在宏觀貨幣政策趨緊的情況下繼續保持了互動和諧發展的良好態勢。 （一）金融業整體平穩健康運行 銀行業：貸款增長超過存款增長，任務完成過半。上半年，全市 銀行業本外幣各項存款余額達到 1458.08 億元，比年初凈增 61.76 億元，增長 4.5%。同比少增加 63.88 億元。 6 月末，全市金融機構各項本外幣貸款賬面余額 667.43 億元，比年初新增 60.02 億元，比年初增長 10%，完成市政府下達全年目標任務的 50.03%。 保險業：保費收入略降，賠付大增。上半年，全市實現保費業務收入 20.5 億元，同比下降 1億元。其中，壽險完成保費收入 14.84 億元，同比下降 1.36 億元，財險完成保費收入 5.67億元，同比增加 0.55 億元，增長 10%；保險賠付 4.74 億元，同比增加 1.25 億元，增長 35.8%。 證券業：交易平穩，總額略增。 1 6 月，全市 7 家證券交易營業部新增開戶 11431 戶，開戶總數已達到 22.54 萬戶，實現交易總額 541.45 億元，同比增加 7.12 億元，增長 1.3%。 擔保業：已成為我市金融體系不可或缺的重要力量。截至 2011 年 6 月末，全市 40 家融資性擔保公司全部完成清理規范工作并獲得省金融辦批文。已累計為 1193 戶中小企業辦理貸款擔保 131.73億元，擔保戶數和金額分別比年初增加 382戶、 49.27億元，分別增長 47.1%、 59.75%；在擔保貸款余額 55.38 億元，比年初增加 13.18 億元，增長 31.2%。 （二）中小企業貸款增速高于全部貸款增速。上半年，全市銀行業金融機構準確把握穩健貨幣政策，把有限的信貸資金用在刀刃上，除重點企業（項目）給予全力信貸保障外，還把緩解中小企業融資難列為重要發展戰略，給予大力支持，累計為全市 4634 戶中小企業（不含個體工商）發放貸款 403.7 億元，貸款余額 242.52 億元，比年初增加 23.58 億元，增長 10.6%，增速高于全部貸款 1 個百分點。 （三）貸款投向繼續趨于合理。 6 月末，全市重點企業（項目）、城鄉居民住房重建貸款 、“三農”貸款、城鄉統籌貸款余額分別為 103.9 億元、 87.03 億元、 125.13 億元、 53.07 億元，分別比年初增加 9.9 億元、 16.45 億元、 14.7 億元、 11.4 億元。 （四）銀行業資產質量持續改善，效益提高。上半年，全市銀行業金融機構不良資產繼續實現“雙降”，資產質量持續改善，不良貸款絕對額較年初下降 3.79 億元，不良率 4.77%，比年初下降 1.14 個百分點。累計實現結余 13.07 億元，同比多增 3 億元，增長 39.8%。全市金融機構 1 6 月未發生金融大要案件。 （五）多元化融資工具為企業緩解貸款困 難。上半年，面對存款增幅同比放緩，中央銀行綜合運用利率、存款準備金率和公開市場操作等價格和數量工具，大大收緊銀行體系流動性的雙重壓力，我市各銀行業金融機構，以支持地方經濟發展為己任，想盡千方百計，不斷改善金融服務，運用多元化融資工具為企業緩解貸款困難。如：農行為二重重裝和龍蟒集團籌備發行短期融資券 23 億元；渤海銀行擬為鎣峰實業、大洋貿易等 3 戶中小企業籌備發行集合票據 3.2 億元，為廣漢金廣集團辦理信托產品 2 億元；民生銀行擬為四川琪達實業集團、特變電工等企業發行中小企業集合票據 4.6 億元。 （六）“三農”金融 創新成為上半年工作一大亮點?！叭r”問題一直是黨和國家高度關注的焦點。三農金融，又是解決“三農”問題的核心和當務之急。為了使廣大農民朋友享有與城鎮居民同等的金融服務，上半年，我市農村信用社、農行、郵政儲蓄銀行等涉農銀行業金融機構，積極配合人民銀行成都分行在全省農村開展的“訊通工程”，結合實際，充分發揮自身優勢，大膽創新，把先進的金融服務手段和方式延伸到鄉鎮以下，通過設立村級便民金融服務點或村級小額貸款服務點，安裝 e 訊通或轉賬電話等，使廣大農民朋友足不出村就能獲得1000 元以內小額取款、轉賬、查詢、小額貸款申 請等多項基礎金融服務，受到廣大農民朋友歡迎和當地黨政的高度贊譽。 1 6 月，全市農村信用社共設立“惠農興村”金融服務點 962個，安裝 e 訊通機具 962 臺（套），累計辦理小額取款 3.95 萬筆，金額 458.5 萬元；農業銀行從 6 月初開始設立村級便民金融服務點，現已安裝轉賬電話 458 臺（套），累計辦理小額取款 1253 筆，金額 5.8 萬元；郵儲銀行已設立鄉村小額貸款服務點 133 個，累計預授信 5290筆，金額 1.4 億元，成功辦理小額貸款 2075 筆，金額 8373 萬元。 7 月 18 日全省農村信用社“惠農興村”工程啟動暨現場會在什邡召 開，什邡農村信用聯社的經驗和做法已作為全省農村信用社的推廣樣板。 三、堅持不動搖地抓好金融生態環境建設 2010 年，什邡市被人民銀行成都分行和德陽市政府授予“金融生態示范縣”，在全市樹立了第一個標桿。以此為契機，今年我辦繼續堅持不動搖地抓好轄區金融生態環境建設。上半年，一是組織召開了全市金融生態環境建設年度工作大會，對 2010 年度金融生態環境建設 21 個先進單位和 19 個先進個人進行了表彰，對榮獲“金融生態示范縣”稱號的什邡市進行了現場授牌。二是以德辦發 20115號文向全市印發了德陽市 2011年金融生 態環境建設工作意見，對 2011 年全市金融生態環境建設工作進行了安排部署。三是吸引外地金融機構到德陽落戶，上半年全市新增銀行業金融機構 3 家，分別是民生銀行德陽分行，浦發銀行德陽分行，廣漢珠江村鎮銀行。目前全市金融和準金融機構總數已達到 94 家，其中：銀行業 22 家、保險業25 家、證券業 7 家、融資性擔保業 40 家，金融業已成為支撐德陽經濟快速發展的重要產業。四是依法維護金融合法權益，幫助解決金融業改革發展中的重大問題，上半年協助化解歷史包袱 1.3 億元。五是加強金融知識普及宣傳，上半年，通過報刊、廣播電視、 LED 電子 顯示等多種方式向城鄉居民廣泛宣傳金融和金融生態環境建設知識，同時編發金融動態 18 期，金融信息 50 余條，營造了良好的金融知識普及氛圍。六是抓好什邡金融生態示范縣的經驗推廣和金融優惠政策的落實工作。 四、當前金融運行面臨的主要困難和問題 （一）信貸從緊，完成全年信貸新增目標仍需努力。今年在穩健貨幣政策的背景下，隨著金融宏觀調控政策步步跟進，下半年我市災后重建項目（企業）獲得銀行貸款的難度將會更大，實現全年目標計劃任務異常艱巨。今年上半年全市存貸比 44.99%，雖然比上年末提升 1.81個百分點，但仍排名全 省第 13 位。 （二）極重災區農房重建貸款逾期率較高。截至 2011 年 6 月末，全市 4 家銀行業金融機構尚有 7.96 萬戶、 13.6 億元災后重建農房貸款，其中不良貸款 1.4 億元，不良率達 10%，有 5.1萬戶農戶積欠利息 4329 萬元。 （三）符合信貸支持條件的優質大項目仍然十分欠缺。由于區位優勢和激勵政策等諸多方面的原因，德陽多年來都缺乏優質大項目的引進，目前，這種現象仍然存在，導致金融機構存貸比始終難于提升。 五、下半年工作打算 為了加快發展，市委市政府結合德陽后重建時期的實際情況，提出了“一三五八”發展戰略和“爭當四川科學發展排頭兵 ,建設中國西部經濟文化強市”的奮斗目標，我辦將進一步增強緊迫感、責任意識和大局意識，根據自身職能特點，把繼續貫徹落實穩健貨幣政策與推進德陽“一三五八”發展戰略有機結合，把支持地方經濟發展同自身職責緊密結合起來，大力開展金融創新 ,支持全市經濟平穩快速發展。 （一）加強對金融工作的組織領導。指導各縣（市、區）全面統籌好金融促進區域經濟發展的各項工作。積極調整優化經濟結構，加強金融生態環境建設，定期召開經濟金融形勢分析會和金融工作座談會，調查了解金融業運行情況，協調解決金融機構改革發展 、信貸投放、經營管理中的困難問題，確保金融業完成年度信貸新增工作目標任務。 （二）大力開展金融創新，確?！耙蝗灏恕睉鹇皂樌七M。下半年，我辦將抓緊制定并出臺金融業支持“一三五八”發展戰略的實施意見。組織在全市金融業貫徹落實，確保把有限的信貸資金與規模最大限度地用于符合“一三五八”戰略的重點項目和重點領域；支持銀行業金融機構大力拓展中間業務和票據融資等表外業務，務實解決因信貸規模偏緊而導致企業貸款難的局面；支持銀行業通過代理發行中小企業集合債和中、短期融資券等直接融資方式，逐步滿足企業對金融多元化服務的需 求。 （三）加大對中小企業金融知識普及培訓。目前，中小企業融資難的一個重要原因是缺乏對金融知識的了解和融資工具的掌握，但全國各種形式的培訓多如牛毛，大多是商業行為，成本高，效果差。我辦將與各縣（市、區）政府金融辦共同承擔起對轄區中小企業的金融知識培訓（包括銀行、證券、保險、融資擔保、小額貸款等）任務。 （四）支持涉農金融機構延伸網點，不斷提高農村金融服務質量和水平。對農村信用社、農業銀行和郵儲銀行探索試點的“惠農興村”工程、村級便民金融服務點、鄉村小額貸款服務點等新的金融服務方式與手段要給予高度關注和支 持，把創新“三農”金融服務納入地方政府社會管理創新的范疇，盡可能提供有利條件，加快基礎金融服務進村工作進度，就近更好地滿足農民朋友多元化金融需求，切實提高農村金融服務質量與水平，為社會主義新農村建設提供強大的金融動力。 （五）堅持打造誠信德陽，確保金融生態環境上水平。堅持以改善政務服務環境為先導，以打造“誠信德陽