行業經濟論文-簡論我國高新技術產業集群競爭力的提升摘要在經濟全球化背景下，發展高新技術產業是我國產業結構升級的必然選擇和重要保障。面對入世后的機遇和挑戰，我國高新區的發展關鍵在于提升高新技術產業集群的競爭力。文章對提升高新技術產業集群競爭力的戰略選擇提出了對策建議。關鍵詞產業結構升級；高新技術產業集群；競爭力提升在經濟全球化的背景下，我國產業技術水平與發達的工業化國家相比仍存在著相當大的差距：我國高新技術產業增加值在工業增加值中的比重只占12.7，遠低于發達國家平均30的水平；科技進步對經濟增長的貢獻率僅為10，遠低于發達國家平均68的比率。在國際貿易和國際分工體系的垂直分工中，我們處于不利的地位。盡管我國在一些傳統產業的生產制造方面具有很大的優勢，如鋼鐵、紡織等，但由于技術設備落后，這些行業中的一些優質產品仍須進口，說明傳統產業中的技術水平仍比較低。若不能合理及時地推廣應用高新技術，勢必會降低我國這些傳統產業的競爭力，也影響到產業結構的優化與升級。因此，加快高新技術產業的發展和充分利用先進適用技術改造傳統產業，是我國經濟發展的必然選擇和重要保障。一、入世后我國高新技術產業開發區面臨的機遇和挑戰入世以后，我國進一步擴大對外開放，給高新技術產業區提供了發展機遇。我們可以進一步與發達國家開展科技交流，吸納先進科技，引進高級人才，擴大引進資金，加快高新技術產業的發展。但是，入世使我們和其他國家處在同一個發展平臺上，我國高新技術產業區的發展也面臨著不少挑戰。從2005年1月1日起，我國正式步入“人世后過渡期”，在失去了原有的過渡期政策保護之后的高新區，將面臨眾多國家與我國競相吸納國際高新區技術產業對資本的激烈競爭。在國內也存在著各種挑戰：高新技術產業開發區各種優惠政策引退帶來的挑戰；世界范圍內知識經濟快速發展帶來的挑戰；高新技術產業開發區之間相互競爭的壓力；許多高新技術產業開發區內企業之間的信任度低。我國高新區要進一步發揮利用外國直接投資提升國際競爭力的比較優勢，加快全球高新技術產業跨國集團向我國高新區轉移進程，才能使我國高新區盡快成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。二、我國高新技術產業集群競爭力提升的戰略選擇要繼續保持國內發展的優勢，特別是獲得國際上發展高新技術產業的優勢，我國應該選擇一些具有較強經濟和社會基礎的高新技術產業開發區，從有利于產業集群技術創新和產業發展的硬環境、軟環境和思想文化氛圍三個層面上全面進行提升，努力形成具有國際競爭力的產業集群。(一)積極營造區域創新環境，促進集群快速成長1創新地方政府的公共服務職能，規范政府行為。大多數企業感覺到政府部門的作用對企業發展比較重要。但地區政府部門設置越來越多，企業需要過的“關卡”增多，工作人員的辦事效率低，服務態度差。所以，未來高新區的發展中，關鍵是要出臺一系列的配套措施，切實轉變政府職能，改變行政管理部門的工作作風，跟上企業創新的步伐。2創新產業集群發展的制度環境。影響國內的高新技術產業集群發展的因素中，同樣是“制度高于技術”(吳敬璉，1999)。目前制約區域創新能力提高和快速發展的內容，主要有兩方面：(1)企業的產權制度改革。今后國內各高新區發展過程中，必須盡快通過產權制度改革，按照投資主體多元化、法人治理結構規范化的原則，將一些技術企業改制為股份有限公司或有限責任公司，并建立有效的激勵和約束機制，引入股權參與、利潤分享等體制創新方式。(2)區內科教體制創新改革。今后大學和研究機構制度改革的方向是如何同企業之間建立緊密的關系，盡快提高研究和開發的技術成果產業化和商品化的成功率，不斷縮短產品的生命周期。3創新產業集群發展的政策環境。在完善區域發展的政策環境方面，當前重點是實施積極的人才政策和繼續對創新性的中小企業實施優惠政策。(1)實行積極的人才政策，積極吸引人才到區內集聚。發展先進制造業特別是高科技產業，人才是關鍵。目前應注重三個方面：一要加大人才的培養力度。通過產學研合作、實踐鍛煉、繼續教育、國內外進修、成人教育、導師“傳幫帶”等多種形式，重點培養各級各類學術技術帶頭人、高級專門人才、經營管理人才。二要加大人才的引進力度，制定更加寬松的人才政策。對一些有特殊貢獻和高效益技術成果的高科技人才取消戶口限制，積極引進急需的創新高科技人才，積極地幫助攜帶技術成果進入創新性企業的人才。三要營造良好的用人環境。強化人才的激勵機制，改革分配制度，充分承認知識和技術的價值，在按勞分配的同時，實行按智力分配，按成果轉化的效益分配，按股分配，讓一部分擁有高新技術成果的科技人員和能夠組織創新活動的企業家先富起來。(2)實施稅收優惠政策，大力扶持創新性的中小企業。在對一些高技術企業實行原來稅收減免政策的基礎上，在規定上限的情況下，加大對于規模較小的企業用于創新發展的費用，實施延長其所得稅的減免等優惠政策，鼓勵企業研制開發新產品、新技術、新工藝。4創新產業集群發展的市場環境。在市場競爭的社會里，要促使創新主體間樂于交流合作，必須有規范化的市場體制，以平衡保護各方面利益，從而降低交流障礙。但是，由于我國知識產權保護力度不夠，整個社會知識產權意識不強，創新的企業一方面承擔高額專利申請費，另一方面又難以得到有效地保護，創新積極性受到打擊。當地政府部門必須加快健全法制，加大對侵權、盜版行為的打擊力度，切實為企業創新和發展營造一個良好的市場環境。5創新產業集群發展的社會環境。由于受我國傳統文化的影響，高新區內樂于合作和容忍失敗的氛圍并沒有形成，區域內等級式的觀念又在“復燃”。而研究表明，創新需要人與人之間平等自由地對話交流，不能唯上唯權威。另外，高新技術產業集群發展中所需要的企業之間的信任度大降低，難以實現企業之間的經常交流與合作，勢必會導致區內機會主義不斷產生。近年來高新區內的企業特別是同行業企業間相互“拆臺”、“窩里斗”的現象比較嚴重。盡管區域的社會文化環境的營造是一個長期的過程，但如果因