職業教育論文-淺析天津市高職院校教育資源整合摘要：隨著天津高等職業教育的迅速發展，教育資源配置方面的問題日益暴露出來。服務天津區域經濟的發展，促進濱海新區的建設，就應充分整合高職教育資源,實現資源的優化配置、共建共享、優勢互補，提高教學資源的利用率，提高天津高職的教學質量和辦學效益。關鍵詞：高職教育優化整合區域經濟資源共享職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是提高全民族素質的重要途徑，發展職業教育是振興經濟、增強國力的戰略選擇。進一步整合配置職業教育資源，優化職業教育布局，加強規劃和協調管理，努力促進職業教育健康發展，是大力發展職業教育的必由之路。一、天津市高職院校教育資源利用情況天津是我國職業教育的發源地，近年來，天津緊緊圍繞經濟社會發展需要，堅持產教結合、工學結合、校企合作，不斷深化職業教育教學改革，著力培養高素質技能型人才，取得了顯著成效，走在了全國前列，發揮了示范和引領作用。在職業教育取得飛速發展的同時，教育資源配置方面的問題日益暴露出來。教育資源的配置是教育發展的主要動力，資源配置合理、充裕與否，直接決定著高職教育發展的規模與速度。因此，高職教育的資源配置的研究是一個不容忽視的問題。目前，天津高職院校在教育資源配置方面存在如下問題。1、教學硬件資源分散、短缺天津市30余所高職院校主要分布于市區，而各區縣分布較少。由于高職教育的經費投入量與高職教學的迅猛發展不相適應，多數高職院校的教學硬件資源短缺，許多學校缺少培養學生職業技能的必要設施和設備，缺少必要的專業實習的場所和環境。各高職院?，F有的硬件資源差距較大。個別的院校硬件條件相對較好，多數院校的硬件條件簡陋，場地狹小，不能承擔對學生的實習教學。那些起步較晚的學校及原有基礎條件差的學校，實訓儀器設備相當奇缺，而且大部分儀器設備陳舊老化，只能將學生的大量時間和精力束縛在課堂和書本上。雖然伴隨著高職教育的日趨升溫，有關部門也加大了扶植力度，也僅解決了從無到有的問題，最多只能滿足部分驗證性的實驗教學，對于技能較強的實習實訓教學基本無法進行。同時，由于各所高職院校分布分散，獨立運作，因此存在著硬件資源重復建設、資源浪費的現象。2、教學軟件資源數量不足，質量不高目前，天津高職教學軟件資源數量不足，質量不高。具體體現在師資、理論與實訓教材等方面。師資是教學軟件資源的重要內容，數量不足與質量不高是最顯著的問題。全市高職院校教師類別中，文化教師占28%，專業基礎教師占44%，而實習指導教師和外聘指導教師僅占28%。行政人員、文化基礎課教師比例過大，專業教師年齡老化，試驗教師缺乏等問題十分突出。高職教育強調的是職業技能的培養，所以要求高職教師必須具有熟練的專業技能和豐富的工作經驗。而目前多數高職師資是畢業于普通高校，“出了校門又進校門”，真正有豐富的工作經驗或來自于企業的師資相當少。盡管多數院校均鼓勵培養“雙師型”教師，而且“雙師型”教師的比例也較高，多數職業院校已達到了90%以上。但這些“雙師型”教師中真正具備“雙師型”能力的只占少數。同時，教育部門對“雙師型”教師的認定工作沒有形成機制，一些院校為了達到評估要求，自身認定“雙師型”教師資格，從一定程度上降低了“雙師型”教師的要求，出現了數量上基本滿足，而質量不達標的現象。雖然有的院校聘用了在企業擔任高級管理職務或具有技術職稱的經理及工程技術人員到學校兼課，但由于多方面的原因，他們不能成為實踐教學的主體力量。理論與實訓教材是教學的載體，目前真正具有高職特點的教材，特別是實訓教材非常少，多數教材就是傳統本科教材的壓縮。教材資源的匱乏，就限制了高職教學質量的提高和教學體系的進一步完善，影響了學生實踐技能的培養。3、實踐教學尚待深入，產學合作尚需加強目前，天津高職院校中多數尚未建立具備真實的生產現場環境的實習工廠或校辦企業，僅靠一些極為普通的專業實驗室去培養學生的動手能力，甚至有的學校只能通過參觀或短時間的動手驗證來體驗復雜的專業技能，嚴重影響職業教育的教學質量。根據中國職教學會的統計數據，有近80%的學生對本專業的實踐教學環節不滿意。在校企結合、產學研合作方面，由于尚未建立起完善的產學研合作機制，天津高職院校中建立了穩定的校外合作企業的院校并不多，有的院校盡管建有校外合作企業但也步履艱難，絕大部分職業院校的校企合作辦學仍停留在學校求助企業接受實習學生這一“原始”合作層次上，根本談不上校企合作、資源共享、雙贏互利、良性發展。4、教育資源共享意識淡薄天津現有的高職學院多數是自90年代后期逐漸建立起來的，其前身多數是一些大中專院校。由于管理體制等原因，院校之間的交流較少，各自為政、閉門辦學的情況較為普遍。由于交流合作的意識淡薄，導致院校間硬件教學資源出現了重復建設、資源浪費的現象，資源共享的合作辦學較少，大大的降低了硬件資源的有效利用率。各高職院校的軟件資源的也缺乏溝通和共享，如師資的互訪教學、合作辦學、專題研討等較少或流于形式，因此天津高職院校間有必要朝資源共享、攜手打造職業教育品牌這樣的高層次校際協作方向發展。二、國外高職院校教育資源利用模式高等職業教育近年來發展極為迅速，辦學規模已占我國高等教育的半壁江山，為高等教育的大眾化做出了重要貢獻。但在速度型增長的背后，從資源配置的角度看，無論是宏觀層面還是微觀層面，都存在著一些不容忽視的問題，如何優化高職教育的資源配置，已是一個刻不容緩的問題。國外高職院校在資源配置方面主要有兩種模式：政府模式和市場模式1、政府模式政府模式的決策主體是政府，具有計劃性、統籌性特征，即政府根據經濟和社會發展的需要來協調高職教育與其他各項社會事業及社會公眾的利益關系，政府在掌握高職教育的總體發展規模、速度與布局的基礎上，合理分配與使用教育資源。比如在經費配置上，國家按一定比例分撥教育經費到高職教育領域。政府模式的資源配置有利于高職的長遠發展和整體發展，有利于保證高職教育享有政府撥款的公平及學校工作的正常運行。但這一模式缺乏活力和靈活性，不利于提高教育資源的利用率，不利于發揮高職院校辦學的積極能動性。2、市場模式高職教育資源配置的市場模式是指以市場為基礎來配置高職教育資源，即高職教育資源的配置主要依據社會需求和投資效益來進行，哪里需要、哪里投資效益高，資源就流向哪里，反之，資源則從哪里流出，通過市場的競爭機制和價格機制自發調節教育資源，實現教育資源的高效率配置，提高教學資源的實際利用率。市場模式的優點是，刺激高職院校加強與社會、與市場的聯系，加強高職院校的危機感和責任感，不斷進行教育改革。但是市場配置方式的動力是院校自身，他們關心的是自己的收益，因此在宏觀上表現為盲目與自發，容易出現局部利益、眼前利益戰勝全局利益和長遠利益，導致高職教育的不協調發展。3、發達國家高職資源的利用模式發達國家高職教育資源利用一般采取政府模式和市場模式相結合的方式，即在高職資源的宏觀配置時以政府模式為主，在資源的再分配和利用的微觀過程中，采用以市場經濟體制下的競爭機制和價格機制為主的市場模式。由于高職教育在國民教育的重要地位，因此在高職教育的起步階段，一般以政府模式為主，由政府把握高職教育的整體發展方向，根據社會經濟的現狀和區域經濟的發展，整合高職教育資源，協調高職院校之間以及與社會公眾之間的關系，打造高職教育的品牌，推動高職教育的發展。比如美國高職教育的經費起初主要由聯邦政府和地方各州承擔，通常情況是聯邦資助占所需費用的10，各州和地區支付90。自1958年頒布國防教育法以來，政府就一直在向職教機構增加經費投入。1994年通過2000年目標法案，法定五年中投資50億美元以實施職教教改計劃，此后，美國政府提出采取低稅貸款方式來普及以社區學院為主的?？茖哟蔚慕逃?，英國和德國同樣也通過各級政府投入和調整高職教育資源。同時，政府模式采用宏觀調控的形式進行資源統籌，能夠克服由于各地區經濟發展水平的差異而導致高職教育資源的差異，協調社會整體利益，協調各地區高職教育的均衡發展。隨著高職教育的不斷發展，高職辦學主體日益多元化，辦學形式日益多樣化，如公立學校和私立學校并存，學歷教育與非學歷教育共處，這種多元化、多樣化特點必然促使院校之間在經費、師資、生源等方面展開激烈競爭，需要對高職教育資源進行整合和再分配，因而市場模式是高職教育資源微觀配置的主要方式。市場具有靈活性、開放性的特點，通過靈敏的市場信號所反映的供求關系及對未來供求的預測來調整高職資源的分配，既可提高教育資源的利用率，又可激發高職的辦學活力。三、天津市高職院校教育資源整合的措施1、轉變政府職能，加強高職教育資源的宏觀調控進一步理順政府與高職院校之間的關系，轉變政府職能，改變過去政府在高職教育管理中過寬、過濫的狀況，擴大高職院校的辦學自主權，強化政府對高職教育資源的宏觀調控和服務功能，建立起適合我國國情的、能夠促進高職教育持續、快速、健康發展的管理體制。制定和完善與高職教育相關的系列政策與法律法規。利用經濟手段，通過對高職教育投資的引導和調控，來控制高職教育發展的總體規模、結構和布局。通過制定高職的教育標準和評估機制來保證高職教育的質量。通過稅收、信貸、價格等經濟杠桿，引導高職教育的資源流向，促進高職教育的發展。2、整合高職教育資源，實現資源共享，提高資源利用率本著資源共享，提高實際利用率的原則，徹底打破行業、部門和區域限制，消除平均主義、重復建設等弊端，各類高職院校應實行公平競爭，優勝劣汰，充分發揮市場的調節作用，采用聯合、兼并、置換、多元化辦學的方式，對高職教育資源進行整合。同時，利用現代化的網絡技術和科學的管理理念，構建天津市高職教育軟件資源共享平臺，充分提高教學資源的利用率，建立體現專業特色的理論與實踐教學體系，實現師資、信息、知識等職教資源的共享。3、拓寬辦學理念，建立多元化高職辦學體制高職教育的多元化辦學，實質上是辦學主體多元化，辦學形式多元化、辦學體制多元化和辦學層次多元化，多元化辦學是社會主義市場經濟的內在要求和必然產物。在辦學主體上體現為，由傳統的單一主體向股份制、中外合作制、民辦教育等多元化主體發展；在辦學形式上，由傳統的獨立辦學向產學結合、集團辦學、校辦產業、合作辦學、職教超市等多元化辦學形式發展；在辦學體制上，由國家或國有經濟向公有制為主、多種所有制共同參與轉變；在辦學層次上，在傳統的學歷教育基礎上向訂單培養、短期技能培訓、崗前培訓、職業資格培訓等多元化辦學層次發展。4、立足濱海新區建設，整合高職資源，服務區域經濟，打造高職品牌根據教育部于2006年啟動的國家示范性高職院校建設的思路，作為全國高職教育改革的試驗區，應立足于天津濱海新區的建設，整合高職教育的軟硬件資源，發揮集群優勢，努力培養和造就一大批高素質的技能型人才，服務區域經濟，為推動經濟社會高效發展提供強有力的人才支撐。具體措施包括增加投入，搞好國家示范性高職和其他職業教育項目建設；進一步完善對職業教育的各項優惠支持政策；在全國率先完善就業準入制度，嚴格執行先培訓后就業、先培訓后上崗政策；以職業教育、社區教育為先導，積極推動終身學習體系建設；根據濱海新區的經濟定位，調整教育資源，大力發展電子、國際貿易、物流專業，打造有鮮明區域特色的高職專業品牌。參考文獻：1、牛征職業教育辦學主體多元化研究J教育研究，2001年2、牛征優化職業教育資源配置的研究J