南陽鎮基層政法隊伍建設匯報一、加強基層政法隊伍建設的重要性政法基層基礎工作是整個政法工作的根基，是推動政法工作長遠發展的基石。基層政法隊伍是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是政法機關的“窗口”和“門面”，也是基層政法工作的根基所在。二、基層政法隊伍建設的現狀和存在的問題近幾年來，我們以提高政法干警整體素質為重點，以強化班子建設為龍頭，狠抓了思想政治教育，積極開展業務培訓活動，基層政法隊伍建設水平明顯提高，基層政法隊伍素質明顯增強，有力地保障了基層社會政治大局的穩定和經濟發展，但同時也存在一些不容忽視的問題。（一）部分干警缺乏信仰，內心思想狀態不穩定。一是干警價值追求多元，不再將事業作為自己唯一的理想追求，少數干警還過分追求個人享樂、金錢至上等，片面看待社會人員和公務員的收入差別。二是干警職級晉升難，受職數政策限制，影響干警的工作積極性。三是有少數干警盲目崇拜西方的司法體制，對建設有中國特色社會主義法治理念的必要性和現實意義了解不夠。（二）工作環境壓力大。基層政法單位辦公經費緊張，經濟條件較差，干警辦案壓力較大，但各項工作條件近年來改善卻有限（辦公、辦案、車輛）。近年來，基層政法單位的工作量不斷增加，而待遇卻沒多少增加，由此發生心態變化，工作熱情減退；社會環境方面由于目前發展經濟相比維護法律尊嚴成了基層黨委及部門乃至社會首要考慮因素，還由于目前大量難以化解社會矛盾轉移到政法機關，致使執法環境欠佳，損害執法威信事件時有發生。（三）隊伍素質還不高。具體表現在：一是人才總量不足。基層政法隊伍人數相對有限，不能完全適應工作的需要。二是高素質人才短缺。從隊伍的學歷水平看，全日制高等院校政法專業畢業生較少，特別是基層干警通過函授、電大、自學考試的人員較多；從干警專業素質來說，專業帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應崗位需求。三是人才結構布局不盡合理。從分布情況看，基層能獨當一面的辦案人才缺乏。四是個別干警與當事人關系不夠規范，平時甚至稱兄道弟，這種情況損害了政法機關的公正形象。（四）辦案質量有待進一步提高。主要表現在：一是就案辦案，機械辦案，只顧及法律效果，忽視了社會效果。部分干警僅滿足于已有的知識水平和辦案能力，特別是有的辦案人員不認真研討案件事實，不認真研究法律規定，主觀臆斷，往往出現適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果。二是存在以玩忽職守、工作失職為主要特征的自由主義問題。在執法實踐中有少數干警存在受案不規范、取證不及時，程序不嚴格、執法較隨意、處罰不公正的現象。三是存在以以權謀私、辦“三案”為主要特征的執法不公、執法不嚴問題。有的干警在辦案中接受當事人吃請送禮；有的利用職權，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事（案），給了好處亂辦事（案）；有的熱衷于傍“大款”，在群眾中造成很不好的影響。四是存在以冷硬橫推、作風漂浮為主要特征的宗旨觀念淡薄問題。少數干警宗旨觀念淡薄，執法形象不好，存在“老大思想”、“特權思想”和“衙門作風”，對報案、告狀求助或來訪群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態度。三、如何加強基層政法隊伍建設（一）要以科學發展觀為統領，轉變隊伍建設工作思路。基層政法機關由于受人員編制小、隊伍年齡結構和知識結構不合理、干警交流相對少等因素的制約，隊伍素質和現狀難以在短期內迅速改變。因此，加強和改進基層政法機關的隊伍建設工作，必須堅持從內部挖潛做起，通過轉變工作思路，發揮其保障作用。（1）在價值層面由片面注重“管住人”向同時注重“管好人”轉變。（2）在考核層面由片面注重工作成果向同時注重工作過程轉變。以往上級政法機關評價和考核基層政法隊伍工作開展好壞主要是圍繞隊伍是否出現問題和隊伍建設成果的多少來進行，這種考核方式有其合理的一面，即可以通過量化的指標為考核提供依據；也有其不合理的一面。（二）以科學發展觀為統領，不斷提高政法隊伍素質。建設一只高素質的基層政法隊伍，應本著凝聚人心增合力、培育人智提素養、整合人力優配置、強化廉政樹形象的思路來進行。具體應從以下幾方面抓起：（1）以人為本是基礎。以人為本就是以人為中心，把人擺在第一位，把出發點、著眼點、落腳點放在充分調動人的主動性、積極性、創造性上，最大限度地挖掘人的潛在能力，追求人的全面發展。首先要凝聚人。要引導和影響干警樹立正確的價值觀和人生觀。要為干警搭建施展才能的平臺，使他們在一個公平競爭的舞臺上比學習、比工作、比能力、比水平、比成績、比貢獻，最大限度去實現自已的人生價值。其次要培養人。一是要著眼于政治素質、道德素養的提高。基層政法單位黨委、黨組要把經常引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為提高政治素質的根本。把具備應有的司法良知和高尚品德，作為培養新時期一名合格政法干警的必備條件。二是要從學習入手，切切實實提高干警的業務素質。采取派出去、請進來和從實踐中學等方式，激發干警的學習熱情。強調學習就是工作，工作就是學習，把學習過程變成工作過程，把工作過程變成學習的過程，邊辦案、邊研討、邊學習，從而指導促進工作。（2）班子建設是關鍵。“火車跑的快，全靠頭來帶”。只有抓出鋼班子，才能帶出鐵隊伍。基層政法單位班子建設的重點應當是:首先要講政治。班子成員要不斷增強貫徹黨的十七大精神及科學發展觀的自覺性、堅定性,不斷增強大局觀念和全局意識，具備應有的政治素養和政治敏銳性。其次要講學習。只有不斷把學到的知識運用到實踐中去，才能使自已所學知識真真轉化為與時俱進、開拓創新、扎實工作的能力。再次是要講團結。班子要有凝聚力，如果班子一盤散沙，必然事業難成。團結出力量，團結出人才，團結促發展。四是要倡廉潔、講奉獻。班子成員要堅持帶頭做到謀事而不謀利，奉獻而不索取。要在薄利面前慎微，厚禮面前慎貪，宴請面前慎饞，盛情面前慎軟，私情面前慎迷。（3）科學管理是保障。科學管理方法是推進基層政法工作、隊伍建設不斷前進的前提和保障。一是進人、用人突出一個“嚴”字。要嚴格按照公務員法的規定，嚴格干警任職資格。推行競爭上崗、輪崗交流和雙向選擇制度，增強干警的責任感、使命感。嚴格考勤制度，促使干警愛崗敬業。嚴格確定干警年度崗位目標，規定獎懲措施，年終嚴格兌現。嚴肅執法紀律，堅決實行錯案追究。同時推行審務、檢務、警務公開，自覺接受社會各界監督，切實做到以公開促公正。二是執法公正重在做到一個“廉”字。通過簽訂黨風廉政建設責任書，落實“一崗雙責”責任制。加強干警職業道德教育，建立干警廉政檔案，注重內外監督，多層構筑廉政堤壩。要時常提醒干警“執法無小情，干警無私情，廉政無小事”。三是各項工作必在堅持一個“實”字。要把夯實工作基礎、服務執法一線、扎扎實實開展各項工作做為自已的工作重心。要倡導求真務實的工作作風，以強烈的主人翁精神，履行好各自的工作職責。四是制度建設要體現一個“行”字。要嚴格執行從行政管理、執法流程管理、后勤管理到思想政治、業務學習、隊伍建設、廉潔自律等方面都綜合考慮制定出的規章制度，制度不在多貴在管用。要以制度來約束人、管理人、管理物，實行各項管理的制度化、規范化、科學化。（三）以科學發展觀為統領，完善執法監督機制。大力加強和改進執法監督工作，全力推進執法監督規范化建設，是打造高素質基層政法隊伍的重要一環，這既強化了政法隊伍建設，提高了政法干警服務發展和公正文明執法的能力，又有效促進了政法工作，營造了公正高效權威的法治環境，確保了轄區的社會安定穩定。（一）要加強執法責任體系建設。要在統一制定完善本單位的執法崗位標準、執法工作規范，在明確執法各個環節工作流程的基礎上，細化執法責任和責任查究制度。按照“誰執法、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執法責任和責任查究制度，明確政法單位主要領導、分管領導和執法人員個人的執法責任。要進一步梳理近幾年在涉法涉訴信訪案件中人民群眾反映強烈的執法問題，剖析典型信訪案件，提出改進執法工作意見，認真落實中央政法委關于信訪責任追究規定，切實改變責任不明確，查究不到位的狀況。（二）要加強執法質量和效率的考評體系建設。要把執法質量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，全面推行執法質量和效率考評制度。建立健全執法質量和效率考評結果與政法領導干部和干警的政治榮譽、經濟利益、職務升降緊密掛鉤的措施和辦法。（三）要加強執法監督體系建設。要把工作重點放在執法公開制度建設上，進一步擴大執法公開范圍，增加執法工作透明度，更加廣泛、扎實地接受社會監督。凡是涉及群眾切身利益的執法情況，人民群眾關注的熱點崗位，要盡可能多地公開執法工作的依據、過程和結果，對執法公開的原則、內容、公開渠道及相關工作制度作出更加明確的具體規定，大力推行執法告知、公開聽證等監督措施。進一步規范、理順、建立對群眾控訴、舉報、涉法涉訴問題的立項、處理、反饋的工作機制。is busy up to open the door, saw 1 a bloodied people lying in the doorway. Busy brothers carried him into the House, to bind up the wound