職業教育論文-“十一五”期間我國高職教育規模發展途徑及應注意的問題“十一五”期間，工業化和城市化進程加速、科教興國和人才戰略的實施、高等教育大眾化并實現普及化等重大的社會進程，將為我國高等職業教育的發展提供巨大的空間，勞動力市場對各個行業熟練技能型人才的需求也將大大增多。而且從當前我國就業和經濟發展正面臨的兩個大的變化社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工來看，仍然需要大力發展職業教育。由此可見，“十一五”期間，高等職業教育規模的發展是我國教育及社會發展的必然趨勢。一、高等職業教育的規模現狀近年來，我國高等職業教育取得了很大發展。2004年全國普通高職（專科）招生237.43萬人，成人高職（專科）招生221.16萬人，普通高職（專科）在校生595.65萬人。19972004年，普通高職招生數與在校生數都增長了5倍多，具體數據見表1:注：因數據無法剝離，2004年成人高職高專的在校生人數為成人高等教育在校生人數（即成人本專科在校生人數）。數據來源：19972003年教育統計數據EB0L，教育部官方網站：http:；2004年中國教育事業發展狀況公告EB0L，edoaswebsitel8info14794.htm.2004年全國共有中高職（專科）院校1047所。高職（專科）院校校均規模（全日制本專科在校生）由2003年的2893人增加到2004年的3209人。19982004年，高職高專學校數也有大幅度的增加。具體數據見表2:注：本數據不包括短期職業大學。2001年以后的數據由專科學校（新高職）、職業技術學院和舉辦高等職業教育的民辦高校三部分組成。數據來源：19972003年教育統計數據EBOL)，教育都官方網站：http:；2004年中國教育事業發展狀況公告EB0L.教育部官方網站：/edoas/website18/infol14794.htm.二、高等職業教育規模發展的途徑生源不足是制約高等職業教育規模發展的主要瓶頸。從近幾年招生錄取實際看，各院校都存在著生源嚴重不足、招生困難的現象，學生報到率低，生源質量參差不齊。這些因素直接影響著高等職業教育質量和培養目標的實現。（一）轉變社會觀念，強化高等職業教育特色受傳統觀念影響，高等職業教育改革沒有得到社會輿論的支持，反而受制于觀念滯后的影響。觀念滯后與認識錯位所導致的輿論困境，使高中階段畢業生不愿報考職業院校，即使報了職業院校的學生也是考不上普通高校的一種不得已的選擇。這造成職業院校的招生普遍不足，開展高等職業教育的部分民辦高校的招生狀況更是舉步維艱。同時，因普通教育和職業教育的關系沒有理順，中專和技工學校等中等職業教育的畢業生幾乎沒有機會接受高等職業教育，再加上高校擴招引發的“普高熱”，更加影響了高等職業教育的進一步發展。因此，一方面，政府要運用政府職能，轉變社會觀念，使整個社會形成有利于職業教育發展的社會輿論氛圍。另一方面，高職院校也要轉變觀念，辦出特色。高等職業教育是針對職業崗位或崗位群的技能教育，而職業崗位是千變萬化、日新月異的。高等職業教育只有滿足崗位要求，彰顯職業特色，才有存在的必要和發展的空間，才能培養出社會經濟建設需要的技能型、應用性人才。（二）進一步落實高職院校的辦學自主權1.國家放開高等職業教育的招生計劃指標由高職院校自主招生，然后上報招生人數。特別要強調指出的是：“教育部有關司局要加強宏觀指導和統籌調控，對一些職業學校進行跨省、跨市招生，各地教育行政部門要給予積極支持。”打破地方保護主義壁壘，營造公平、合理的招生環境。2.擴大高職院校招收中專生的范圍一是采取單獨命題、單獨劃線、單獨錄取的辦法招收中等職業學校畢業生，中職畢業生也可以通過參加普通高等院校招生全國統一考試，報考普通高等院校。二是高等職業院校自主招收一定比例的得中專技校推薦的免試優秀畢業生，使他們直接進入區內高等職業院校對口或相近專業學習。3.職業院校可改招中等職業教育完成兩年學業后的學生這既為發展高等職業教育拓展了空間，也為高等職業教育招生和培養模式的改革拓展了思路。這一點構想主要基于以下幾個方面：一是中等職業學校畢業生所學的專業課程，在高等職業教育中還要學習，可以說是一種教育浪費。近年來，高等職業教育對中專或職高畢業生之所以吸引力不大，這是一個重要原因。二是若允許中等職業教育完成兩年學業后的學生報考，必然大大增加報考人數，在保證新生數量的基礎上也保證了生源質量。三是既可解決高、中等職業教育的銜接問題，又可解決中等職業學校培養學生既要升學又要就業的矛盾。4.繼續完善“五年制”高職的招生和培養模式“五年制”高職教育也可分階段進行，如某學校某專業招收五年制高職生100名，招生時可招200或300名，學完兩年后，根據成績和學生志愿，挑選100名繼續讀高職，其余學生繼續學習完成中專學歷。（三）劃轉部分第三層次的普通高校舉辦高等職業教育根據目前我國高校的分層，國家應根據高校的師資、硬件水平及生源，允許劃轉部分第三層次的本科院校舉辦高等職業教育。第三層次院校良莠不齊、數量較多，可首先對該層次的學校分層，使一部分具有研究能力的院校繼續實行精英教育，鼓勵其向上一層次沖刺。對處于中間水平的院校，允許其和大中型企業聯合舉辦高等職業教育，先進行小規模試點，經過測評符合條件的專業重點扶植，擴大招生。其余部分第三層次本科院校，對招生不好、條件欠佳的指導其轉型；利用現有教學資源辦高職。該層次高校舉辦高等職業教育的優勢是顯而易見的：一是基礎好，管理水平相對較高；二是社會認同度高；三是由于該層次院校從辦學伊始即屬地方，故與地方政府關系緊密；四是與大中型企業建立實踐基地的可能性大；五是避免資源浪費。三、高等職業教育規模發展中要注意的問題（一）規模發展與質量、就業的關系目前，社會上對高等職業教育的質量存在疑慮，認為高等職業教育的整體質量不高，其依據是同普通高等教育相比就業率較低。應該說，高等職業教育規模的發展與就業沒有直接關系，但是規模的發展與教育質量是相關的，因為教育質量的好壞是決定就業率高低的重要因素，二者是正相關的。因此，在高等職業教育規模的發展中，要兼顧教育質量和就業導向。（二）構建合理的層次結構高等教育大眾化過渡時期，我國高職教育層次結構應定位為：以目前高職高專為專科主體，定位于大規模發展；以應用性本科院校為本科主體，定位于適度發展；以碩士專業學位教育為研究生教育主體，定位于試驗階段。上述層次結構是“梯形”的，其底角的角度取決于經濟發展和教育自身發展的規律。各個層次的培養目標應該定位準確。專科層次包括高等專科院校、高等職業技術院校兩種類型，人才培養目標應定位于培養適應生產、建設管理、服務第一線需要的高等技術應用性人才。應用性本科是高等教育為適應經濟建設對應用性高級人才的需求而發展起來的教育層次，人才培養目標應明確定位在培養適應生產、建設管理、服務第一線需要的高級工程技術人才。研究生專業學位是面對實踐應用性學位類型，以專業實踐為取向，以培養高級管理人才和行業高級專門人才為目標。（三）完善專業布局我國高職高專招生分布在各個學科、專業，分析其總體專業結構布局，還存在不合理性。“解決就業問題的基礎環節是專業設置要適應市場需要”，但高職院校多是新建或新改制的，條件不足，又沒有建立相應的投資體制，有些院校為了追求短期利益，側重發展投入較低的文科、經濟、法律、管理等專業，壓縮高投入的技術類專業，在技術類專業中側重工科，輕視農科專業。有些文科專業的人才需求在勞動力市場上已經飽和，但是部分高職院校仍不及時轉換專業，適應市場；或因于沒有資金投入，即使想轉換到人才高需求的工科專業也無能為力，客觀上造成學生就業難。因此，教育部要“堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業，對連續2年就業不足50的專業要嚴格控制招生規模，就業率連續3年不足30的專業要減少招生甚至停止招生”。在高等職業教育規模發展的過程中，要瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的基礎上，組成由行業、企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求、產業發展前景、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議二論證、審核。在此基礎上，決定專業設置與否，合理構建專業布局。如2004年教育部對高等職業教育專業布局進行調整，根據市場對人才種類的需求，刪減掉約1000個專業，加強了高職院校人才培養的應用性和市場針對性，收到很好的效果。（四）實現高職和中職的有效銜接學制問題是制約高職發展的重要因素，這突出反映在職業學校與普通學校之間特別是高等職業學校與中等職業學校之間的銜接（溝通）及比例關系上。在高考中，盡管設有專門針對中職升高職的單考單招，但是中職升高職的比例不過5左右，中職學生很難與普通高中學生競爭。那