新型新型農(nóng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)信息采集信息采集 方方 案案 深圳市博納思信息技術(shù)有限公司深圳市博納思信息技術(shù)有限公司 20102010 年年 7 7 月月 目目 錄錄 1.背景背景.3 2.方案總體介紹方案總體介紹.3 2.1.系統(tǒng)特點(diǎn)3 2.2.系統(tǒng)組成4 2.3.新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息采集設(shè)備配置拓?fù)鋱D5 3.各種可視化排版及套打各種可視化排版及套打.6 4.照片采集照片采集.7 4.1.拍照流程7 4.2.現(xiàn)場(chǎng)拍攝和處理流程7 4.3.聯(lián)機(jī)拍攝8 5.身份信息采集身份信息采集.9 6.信息匯總公示信息匯總公示.11 7.行業(yè)比對(duì)行業(yè)比對(duì).11 8.年度檢驗(yàn)?zāi)甓葯z驗(yàn).12 9.指紋管理指紋管理 13 10.掌靜脈采集掌靜脈采集 14 11.數(shù)據(jù)傳輸匯總數(shù)據(jù)傳輸匯總 15 12.配套設(shè)備介紹配套設(shè)備介紹 16 12.1 拍照設(shè)備16 12.2 燈光設(shè)備（可選）17 12.3 身份信息采集設(shè)備17 12.3.1 分體機(jī)方案.17 12.3.2 一體機(jī)方案.18 13.快速采集終端系統(tǒng)介紹快速采集終端系統(tǒng)介紹 18 13.1 二代身份證閱讀設(shè)備19 13.2 證件快速登記軟件20 14 新農(nóng)保信息采集流程新農(nóng)保信息采集流程 22 14.1 第一部分：60 周歲以上人員.22 14.2 第二部分：16 至 59 周歲之間人員.23 1. 背景背景 2009 年 6 月 24 日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自 2009 年 起，啟動(dòng)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”（下稱“新農(nóng)保”）試點(diǎn)。2009 年 9 月 1 日國(guó) 務(wù)院下發(fā)關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 。新農(nóng)保試點(diǎn)工作 開展以來，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。建立新農(nóng)保制度得民心、順民意， 是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)政策， “新農(nóng)保”給農(nóng)民帶來了意外的驚喜，使農(nóng)民繼 “種糧不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，有望實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁” 。 “新農(nóng)保”作為一項(xiàng)重大社會(huì)保障制度建設(shè)，各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視。 然而，在很多地區(qū)，新農(nóng)保開始試點(diǎn)后，基層的辦事部門面臨從未有過的 巨大工作量壓力和挑戰(zhàn)，苦于找不到好的方式和現(xiàn)代化的工作手段，使得效率 低下，造成工作的進(jìn)展緩慢。在國(guó)家確定的基本政策框架內(nèi)，我公司攜強(qiáng)大的 技術(shù)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)手段，推出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集方案 并同基層社保部門在此工作上不斷創(chuàng)新和突破，經(jīng)過部分地區(qū)的試點(diǎn)和完善， 目前效果良好。 2. 方案總體介紹方案總體介紹 2.1.系統(tǒng)特點(diǎn)系統(tǒng)特點(diǎn) 完善的人像采集流程 （1） 使用本方案采集流程，實(shí)現(xiàn)拍照的有序、不出錯(cuò)，避免張冠李 代或遺漏； （2） 可通過系統(tǒng)軟件控制相機(jī)或攝像頭進(jìn)行采集，拍照和處理過程 完全由電腦自動(dòng)處理，后期相片裁切、調(diào)整和排版真正實(shí)現(xiàn)零 工作量； （3） 可自動(dòng)的進(jìn)行照片排版，自動(dòng)輸出指定的要求格式的照片 快捷的身份信息采集 通過身份證件，及本系統(tǒng)配備的設(shè)備及軟件模塊，實(shí)現(xiàn)從身份證 件上直接獲取身份信息，減少手寫后在輸入的麻煩及出錯(cuò)情況，快速 準(zhǔn)確獲取農(nóng)民的身份信息。 智能的進(jìn)行各類表格套打 按設(shè)定的表格樣式，可視化地進(jìn)行各類表格的排版，實(shí)現(xiàn)套打。 方便的進(jìn)行各種公示文件的生成 實(shí)時(shí)的進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的查詢 強(qiáng)大的各類表格管理 做到一次信息采集，各種表格隨時(shí)生成。 靈活的進(jìn)行各種配置 可方便地配置信息采集的相關(guān)參數(shù)，使數(shù)據(jù)生成更靈活。 可與外部系統(tǒng)進(jìn)行集成 與現(xiàn)有的社保系統(tǒng)（金保工程）進(jìn)行接口。 2.2.系統(tǒng)組成系統(tǒng)組成 新型農(nóng)村社保信息采集系統(tǒng) 人像采集和指紋采集 （60歲以上） 身份信息采集 （16-59歲） 2.3.新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息采集設(shè)備配置拓?fù)鋱D新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息采集設(shè)備配置拓?fù)鋱D 分組信息采集終端1 （含筆記本、攝像頭或 數(shù)碼相機(jī)、bns軟件） 鄉(xiāng)（村）快速采集終端1（含二代證識(shí)讀儀 及專用bns證件識(shí)讀軟件） 上一級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 縣級(jí)新農(nóng)保中心 采采集集人人像像及及身身份份信信息息后后，通通 過過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)將將信信息息進(jìn)進(jìn)行行傳傳輸輸合合并并 分組信息采集終端3 （含筆記本、攝像頭或 數(shù)碼相機(jī)、bns軟件） 分組信息采集終端n（含 筆記本、攝像頭或數(shù)碼相 機(jī)、bns軟件） 鄉(xiāng)（村）快速采集終端n（含二代證識(shí)讀儀 及專用bns證件識(shí)讀軟件） 分組信息采集終端2 （含筆記本、攝像頭或 數(shù)碼相機(jī)、bns軟件） 3. 各種可視化排版及套打各種可視化排版及套打 可視化進(jìn)行各類表單的排版設(shè)置： 4. 照片采集照片采集 4.1.現(xiàn)場(chǎng)拍攝和處理流程現(xiàn)場(chǎng)拍攝和處理流程 4.2.聯(lián)機(jī)拍攝聯(lián)機(jī)拍攝 可通過電腦控制相機(jī)或攝像頭拍照，可自動(dòng)裁切相片，自動(dòng)排版，自動(dòng)命名。 5. 身份信息采集身份信息采集 針對(duì) 16-59 歲的人員身份信息采集，可通過本模塊設(shè)備快速獲取。 可通過配套的證件閱讀設(shè)備，直接感應(yīng)二代身份證上的芯片，直接獲取身 份信息，也可通過配套的掃描識(shí)別模塊，進(jìn)行身份證件的掃描識(shí)別。 （1）通過二代身份證感應(yīng)，獲取參保人員信息： 可讀取出二代身份證芯片中的身份信息及照片，如下： 直接將信息保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中供查詢和調(diào)用。 （2）通過二代身份證掃描，獲取參保人員信息： （3）通過一代身份證掃描，獲取參保人員信息： （4）通過戶口本掃描，獲取參保人員信息。 6. 信息匯總公示信息匯總公示 可自動(dòng)生成公示文件，如xxxx 年 xx 鄉(xiāng) xxx 村享受新農(nóng)保待遇公示 ， 樣式如下： 也可自動(dòng)排版成指定樣式的照片供沖印： 7. 行業(yè)比對(duì)行業(yè)比對(duì) 目的：部分企業(yè)退休職工或退休干部因有農(nóng)業(yè)戶口而混入到享受新農(nóng)保待 遇人員之中，通過“行業(yè)比對(duì)”將混入到享受新農(nóng)保待遇人員里面的部分企業(yè) 退休職工或退休干部檢索出來 方法：點(diǎn)擊“行業(yè)比對(duì)” 按鈕，彈出“行業(yè)比對(duì)” 頁(yè)面，將從企業(yè)或財(cái) 政部門獲得的企業(yè)退休職工或退休干部全部身份證號(hào)碼導(dǎo)入到本系統(tǒng)中，通過 與系統(tǒng)中已有的享受新農(nóng)保待遇人員身份證號(hào)碼比對(duì)，系統(tǒng)自動(dòng)檢索出身份證 號(hào)碼相同的人員，并將這部分人員信息導(dǎo)出為 excel 文件。 8. 年度檢驗(yàn)?zāi)甓葯z驗(yàn) 目的：通過年度檢驗(yàn)落實(shí)享受新農(nóng)保待遇人員的生存狀況，防止養(yǎng)老金冒領(lǐng) 現(xiàn)象的發(fā)生 方法：每年定期對(duì)享受新農(nóng)保待遇人員進(jìn)行一次人像信息采集 步驟：享受新農(nóng)保待遇人員每人發(fā)放一張新農(nóng)保年檢卡（條碼卡、芯片卡、 磁條卡等內(nèi)含人員基本信息） ，年檢時(shí)通過刷卡或掃描卡上 條碼或輸入順序編碼，使被檢驗(yàn)人的基本信息及歷年年檢 照片全部在年檢頁(yè)面快速的顯示出來，與被檢驗(yàn)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn) 行比對(duì)看是否為同一人，若是對(duì)此人進(jìn)行當(dāng)年照片采集， 并將上年照片自動(dòng)保存。 如上圖，則表示此人歷史照片與當(dāng)前人員不符。 9.指紋管理指紋管理 登記指紋 驗(yàn)證指紋 配套的指紋采集儀為美國(guó)進(jìn)口高分辨率采集設(shè)備，針對(duì)老年人的不清晰指紋進(jìn)行了特別的 處理，確保指紋特征的清晰和識(shí)別的準(zhǔn)確率。 10.掌靜脈采集掌靜脈采集 掌靜脈識(shí)別技術(shù)利用近紅外線照射手掌，并由傳感器（sensor）感應(yīng)手掌 反射的光。其中的關(guān)鍵在于流到靜脈紅血球中的血紅蛋白對(duì)波長(zhǎng) 760nm 附近的 近紅外線會(huì)有吸收，導(dǎo)致靜脈部分的反射較少，在影像上就會(huì)產(chǎn)生靜脈圖案。 也就是說，靜脈認(rèn)證是利用反射近紅外線的強(qiáng)弱來辨認(rèn)靜脈的位置.由于手掌靜 脈脈絡(luò)在青春期定型后不再發(fā)生變化，紋理清晰，識(shí)別速度快，可以大大的提 高識(shí)別效率。 11.數(shù)據(jù)傳輸匯總數(shù)據(jù)傳輸匯總 可以將分組采集的數(shù)據(jù)以及照片等信息，通過數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，以下 為傳輸時(shí)，指定匯總數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的畫面： 12.配套設(shè)備介紹配套設(shè)備介紹 12.1 拍照設(shè)備拍照設(shè)備 （1）方案一：采用人像采集定制版相機(jī) 佳能人像采集相機(jī) 配套電源適配器（取代電池，持續(xù)供電） （2）方案二：采用人像采集定制版相機(jī) 愛國(guó)者人像采集定制版相機(jī) 配套電源適配器（取代電池，持續(xù)供電） （3）方案二：采用高清晰攝像頭 羅技太空版攝像頭 感光元件cmos 驅(qū)動(dòng)程序有 元件象素200 萬，軟件插值 800 萬象素 最大分辨率 16001200dpi 最大幀頻 30fps 色彩位數(shù)24 位真彩色 鏡頭卡爾蔡司鏡頭 對(duì)焦方式自動(dòng) 12.2 燈光設(shè)備（可選）燈光設(shè)備（可選） 配備燈光設(shè)備將使相片效果更好，如選用攝像頭，則不需要配備燈光設(shè)備， 用日光燈即可。配套的燈光設(shè)備如下： bns-a 及 bns-b 套裝包括：主副閃光燈各 1 個(gè)、柔光箱（傘）2 個(gè)、主副 燈支架 2 個(gè)、 （白色）背景布 1 塊、背景布支架 1 套、背景閃光燈及支架 1 套、 引閃器 1 個(gè)、相機(jī)三腳架 1 個(gè)、專用套裝包一個(gè)（選配） 。 12.3 身份信息采集設(shè)備身份信息采集設(shè)備 12.3.1 分體機(jī)方案分體機(jī)方案 本系統(tǒng)支持以下兩款設(shè)備搭配電腦使用，供選擇： bns-a6 二合一(讀卡、掃描二合一)bns-a600(讀卡、掃描二合一) 這兩款設(shè)備均可支持一代身份證及二代身份證，針對(duì)二代身份證，可直接 讀卡也可掃描識(shí)別。 12.3.2 一體機(jī)方案一體機(jī)方案 一體機(jī)包含了電腦、證件登記（含二代證讀卡、一代證掃描）及拍照設(shè)備， 移動(dòng)方便。 13.快速采集終端系統(tǒng)介紹快速采集終端系統(tǒng)介紹 此采集終端主要用于鄉(xiāng)（村）一級(jí)的工作人員進(jìn)行身份證信息的采集，可 配備到各鄉(xiāng)（村）進(jìn)行采集，然后將數(shù)據(jù)導(dǎo)出統(tǒng)一提交給縣（或更上一級(jí)）社 保部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。 終端系統(tǒng)包括兩部分，即：二代身份證閱讀器和 bns 證件快速登記軟件。 13.1 二代身份證閱讀設(shè)備二代身份證閱讀設(shè)備 聯(lián)機(jī)型居民身份證閱讀器 產(chǎn)品概述 聯(lián)機(jī)型居民身份證閱讀器 idr210 是是一款多功能、免裝驅(qū)動(dòng)程序的射頻卡讀 寫器，可根據(jù)需求配置不同部件實(shí)現(xiàn)不同射頻卡的讀取和寫入功能。當(dāng)配置了 專用身份證安全控制模塊（sam）時(shí)，可作為第二代居民身份證閱讀器使用。 產(chǎn)品內(nèi)置公安部授權(quán)的專用身份證安全控制模塊（sam） ，采用國(guó)際上先進(jìn)的 typeb 非接觸 ic 卡閱讀技術(shù)，完成對(duì)身份證有效性驗(yàn)證和信息的實(shí)時(shí)讀取，并 通過通訊口將身份證信息上傳到計(jì)算機(jī)進(jìn)行解碼、顯示、存儲(chǔ)和查詢等處理。 同時(shí)可兼容讀寫其他行業(yè)定制的基于 type a、type b 規(guī)范的行業(yè)非接觸卡（包 括但不限于公交卡、員工卡等） ，也可單獨(dú)作為 type a 卡的射頻卡讀寫器使用。 產(chǎn)品功能 身份證信息的讀取、顯示和保存 與隨機(jī)閱讀軟件配合，可自動(dòng)找卡、實(shí)時(shí)讀取和顯示第二代身份證的文字 和照片信息，具有黑名單檢索和實(shí)時(shí)報(bào)警功能。具備保存、查找、刪除、 導(dǎo)出、打印等多種功能，可靈活設(shè)置信息滯留時(shí)間、保存方式、相同記錄 保存時(shí)間間隔等。 操作簡(jiǎn)單 采用 hid usb 接口，無需安裝驅(qū)動(dòng)、無需外接電源，可直接使用。客戶也 可以根據(jù)需要定制使用 rs232 接口。 隨機(jī)閱讀軟件自動(dòng)設(shè)置通訊口和通訊參數(shù)，自動(dòng)找卡和讀卡。 行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)展功能 可根據(jù)不同行業(yè)應(yīng)用需求提供 windowsxp、windowsce、linux 和 unix 等不 同操作系統(tǒng)下的二次開發(fā)支持。可兼容讀取其他行業(yè)定制的基于 type a、type b 規(guī)范的行業(yè)非接觸卡（包括但不限于公交卡、員工卡等） 。 產(chǎn)品特點(diǎn) 通用性強(qiáng)：采用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)通訊接口，支持 win98/2000/xp/nt/unix 操 作系統(tǒng)，并適應(yīng)在各類終端上使用。 開放性好：提供開放的應(yīng)用程序接口（api）和 sdk，供用戶進(jìn)行應(yīng)用開 發(fā),支持 vc/vb/pb/delphi 等開發(fā)平臺(tái)。 擺放方式靈活，可平置在桌面上，也可安裝在墻上掛壁使用。 操作簡(jiǎn)便：隨機(jī)閱讀軟件自動(dòng)設(shè)置通訊口和通訊參數(shù)，自動(dòng)找卡和閱讀。 體積小巧，內(nèi)置式天線，造型新穎大方，采用防水防塵設(shè)計(jì)。 最大可閱讀距離可達(dá) 6cm，能快速讀出身份證中的信息并顯示。 全面符合居民身份證閱讀器標(biāo)準(zhǔn)和 iso14443（type b）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 具有掉電、過流、過壓、短路、極性反接等保護(hù)措施。 設(shè)置靈活：可以根據(jù)用戶需求對(duì)讀卡信息滯留時(shí)間、保存方式、相同記錄 保存時(shí)間間隔等進(jìn)行設(shè)置。 已通過公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的檢測(cè)，達(dá)到無線電騷擾 限值 a 級(jí)。 可靠性高：平均無故障工作時(shí)間不小于 5000 小時(shí)。 13.2 證件快速登記軟件證件快速登記軟件 該軟件可配合“聯(lián)機(jī)型居民身份證閱讀器”實(shí)現(xiàn)將二代身份證中的信息 （包括照片和身份信息）直接讀取出來，并可導(dǎo)出數(shù)據(jù)到 excel 文件中、將照 片導(dǎo)出為“身份證號(hào). jpg”格式，然后將此數(shù)據(jù)導(dǎo)入到信息采集系統(tǒng)中。 證件登記軟件界面如下： 界面一：登陸界面 界面二：登記主界面 系統(tǒng)功能包括： 通過二代讀卡器讀取身份證信息，包括身份信息及照片，操作時(shí)，只需將 身份證置于設(shè)備上方，1 秒種內(nèi)即可讀出信息，方便快速。 系統(tǒng)具有方便的查詢功能； 系統(tǒng)具有方便的數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，可將指定條件的數(shù)據(jù)導(dǎo)出為 excel 文件； 系統(tǒng)支持 access 及 mssql 等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)； 系統(tǒng)可支持拍照功能，包括攝像頭、部分?jǐn)?shù)碼相機(jī)及監(jiān)控?cái)z像機(jī)； 系統(tǒng)支持另配的證件掃描儀可讀取和識(shí)別一代身份證及駕駛證等證件，并 可擴(kuò)展定制當(dāng)?shù)氐囊恍┳C件，比如當(dāng)?shù)氐木幼∽C等； 14 新農(nóng)保信息采集流程新農(nóng)保信息采集流程 14.1 第一部分：第一部分：60 周歲以上人員周歲以上人員 第一步：協(xié)調(diào)公安部門將 16 周歲以上農(nóng)業(yè)戶口人員信息進(jìn)行導(dǎo)出。 第二步：按照新農(nóng)保要求，將從公安部門導(dǎo)出的 60 周歲以上農(nóng)業(yè)戶口人員信息， 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、行政村為單位進(jìn)行拆分整合（取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、姓名、性別、民族、 身份證號(hào)碼、戶號(hào)、門牌號(hào)等信息） 。 第三步：將整合好的 60 周歲以上農(nóng)業(yè)戶口人員信息導(dǎo)入到 bns 新農(nóng)保信息采 集系統(tǒng)。 第四步：從 bns 新農(nóng)保信息采集系統(tǒng)中套打“