1、,1,10,2,9,3,8,4,7,5,6,案例分析,11 12 13 14 15,某工程項(xiàng)目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲

2、明將原報價降低5，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標(biāo)前，市公正處人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評標(biāo)之前組建了評標(biāo)委員會，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.,案例1,招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下: (1)發(fā)投標(biāo)邀請函；(2)發(fā)放招標(biāo)文件； (3)進(jìn)行資格后審；(4)召開投標(biāo)質(zhì)疑會議； (5)組織現(xiàn)場勘察；(6)接收投標(biāo)文件； (7)開標(biāo)； (8)確定中標(biāo)單位； (9)評標(biāo)； (10)發(fā)出中標(biāo)通知書； (11)簽訂施工合同； 問題：1、工程項(xiàng)目的標(biāo)底可以采用什么

3、方法編制？ 2、該項(xiàng)目招標(biāo)中有哪些不當(dāng)之處?請逐一列舉。 3、招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請改正， 并排出正確順序。,1、標(biāo)底編制可以采用工料單價法和綜合單價法，根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況選擇合適的編制方法。 2、招標(biāo)中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在： 因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)； 一個工程不能編制兩個標(biāo)底，只能編制一個標(biāo)底； 在招標(biāo)中，業(yè)主違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人 承包商的投標(biāo)文件若由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書； 在投標(biāo)截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對投標(biāo)文件作出補(bǔ)充與修正，業(yè)主不得拒收； 開標(biāo)工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由

4、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持； 市公正處人員無權(quán)對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查； 評標(biāo)委員會必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占13，本項(xiàng)目評標(biāo)委員會不符合要求。,案例1 答案,3、招標(biāo)工作內(nèi)容中的不正確之處為： 不應(yīng)發(fā)布投標(biāo)邀請函，因?yàn)槭枪_招標(biāo)，應(yīng)發(fā)招標(biāo)公告 應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，而不能進(jìn)行資格后審，施工招標(biāo)的正確排序?yàn)椋?(1) (3) (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11),返,案例2,問題：1、該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？ 2、業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 3、該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請逐一說明。,問題1：由于該項(xiàng)目的施工

5、圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標(biāo)底可采用工料單價法或綜合單價法進(jìn)行編制。 問題2：業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況； 近3年完成工程的情況； 目前正在履行的合同情況； 資源方面：如財務(wù)，管理，技術(shù)，勞力，設(shè)備等方面的情況； 其他資料：如各種獎勵和處罰等。,案例2答案,問題3：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在三方面得不當(dāng)之處，分述如下： （1）業(yè)主對投標(biāo)單位提問只能針對具體問題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位，也不必提及提問的時間，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條有相關(guān)規(guī)定。 （2）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或者變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日至少1

6、5日前以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。 （3）現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場調(diào)價也有可能提出問題。,返,某國有企業(yè)計劃投資700萬元新建一棟辦公大樓選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時出現(xiàn)了如下情形： 1A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)

7、的方式的習(xí)慣做法密封； 2B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼； 3C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額； 4D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； 5E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報價有個別漏項(xiàng)。 為了在評標(biāo)時統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評標(biāo)委員會有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。唤?jīng)過評標(biāo)委員會，最終由低于成本價格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。,案例3,問題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由. 2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由； 3

8、、評標(biāo)委員會的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請說明理由. 4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由.,1、不妥。國有投資項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請招標(biāo)，且具體采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)； 2、A屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封； B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁頁碼屬于細(xì)微偏差； C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金； D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書。完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差； E屬于有效標(biāo)。個別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。 3、不妥。評標(biāo)委員會成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的

9、專家不得少于成員總數(shù)的23。 4、不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價格不得低于成本價,案例題3答案,案例4 某項(xiàng)目招標(biāo)文件要求，分項(xiàng)工程的單價一欄用文字表示，隨后一欄用數(shù)字表示，分項(xiàng)合計用數(shù)字表示。在進(jìn)行評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A、B、C的投標(biāo)文件存在數(shù)字性錯誤。：招標(biāo)人分項(xiàng)工程錯誤簡表如下表所示 問題：、投標(biāo)人、的計算錯誤應(yīng)該如何改正？ 、如果投標(biāo)人拒絕改正錯誤，該怎么辦？,380 000,3800.00,叁千捌佰,100,m3,305,標(biāo)底,350 000,3500.00,叁萬伍千,100,m3,305,C,400 000,400 000,肆拾萬,100,m3,305,B,400 00,400

10、0.00,肆千,100,m3,305,A,總價（元）,單價（數(shù)字表示，元）,單價（文字表示，元）,數(shù)量,單位,分項(xiàng),投標(biāo)人,1、投標(biāo)人A、B、C的計算錯誤如何改正？ 招標(biāo)文件一般規(guī)定數(shù)字錯誤改正的要求為：當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額由差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)； 當(dāng)單價與數(shù)量的乘積不等于合價時，以單價為準(zhǔn)；如果單價有明顯小數(shù)點(diǎn)錯誤，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并對單價進(jìn)行修正； 當(dāng)各細(xì)目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各細(xì)目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。投標(biāo)人A明顯屬于合價計算錯誤，根據(jù)數(shù)字錯誤改正原則，A的總價應(yīng)改為400 000元。對照標(biāo)底，投標(biāo)人B的數(shù)字錯誤明顯屬于單價書寫錯誤，根據(jù)招標(biāo)文件數(shù)字

11、錯誤改正原則應(yīng)該將B的單價改為4000.00元。投標(biāo)人C 的錯誤屬于單價項(xiàng)用數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不同，而用數(shù)字表示的單價與數(shù)量的乘積等于合價。依據(jù)招標(biāo)文件數(shù)字錯誤改正原則，應(yīng)以文字表示的單價為準(zhǔn)，改正用數(shù)字表示的單價，這樣其總價應(yīng)改為3 500 000元。,答案,2、如果投標(biāo)人拒絕改正錯誤，該怎么辦？ 若投標(biāo)人拒絕改正諸如書寫性或算術(shù)性的細(xì)微偏差錯誤，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定采取拒絕其投標(biāo)文件，沒收其投標(biāo)保證金，或按招標(biāo)文件中規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)，在詳細(xì)評審時對細(xì)微偏差做不利于該投標(biāo)人的量化。,返,案例5 某發(fā)包代理單位在接受委托后根據(jù)工程的情況編寫了招標(biāo)文件，其中的招標(biāo)日程安排如下：

12、指出上述發(fā)包代理單位編制的招投標(biāo)日程安排的不妥之處，并簡述理由。 序號工作內(nèi)容 日期 1 發(fā)布公開招標(biāo)信息 2001430 提交資格預(yù)審文件 200154上午9：00-11：00 3 發(fā)放招標(biāo)文件 2001510上午9：00 4 答疑會 2001510上午9：00-11：00 5 現(xiàn)場踏勘 2001511下午13：00 6 投標(biāo)截止 2001516 7 開標(biāo) 2001517 8 評標(biāo) 2001518-21 9 決標(biāo) 2001524下午14：00 10 發(fā)中標(biāo)通知書 2001524下午14：00 11 簽訂施工合同 2001525下午14：00 12 進(jìn)場施工 2001526上午8：00 領(lǐng)取標(biāo)

13、書編制補(bǔ)償費(fèi)、保證金 200168,1、一般要求發(fā)布招標(biāo)公告起至提交資審文件止，應(yīng)超過14天。 2、標(biāo)前會議與發(fā)售招標(biāo)文件的時間應(yīng)有一定的間隔，一般不少于3天。可以安排在發(fā)售招標(biāo)文件后7-28天內(nèi)舉行。 3、現(xiàn)場踏勘一般安排在標(biāo)前會議的前幾天。 4、自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于20日。 5、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 6、評標(biāo)工作可在開標(biāo)后立即進(jìn)行，也可以在隨后進(jìn)行。,答案,7、定標(biāo)期限： 評標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果； 定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人； 不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)；

14、 大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。,8、確定中標(biāo)單位后招標(biāo)單位應(yīng)于5 日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)通知書。 9、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。 10、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 11、投標(biāo)文件有效期應(yīng)考慮工程的規(guī)模與復(fù)雜性并為評標(biāo)、澄清、上級的批準(zhǔn)及通

15、知中標(biāo)提供充足的時間，通常此期限為70120天。,12、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 13、承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交開工報告，建立工程師將在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布開工令，承包人收到監(jiān)理工程師開工令后，應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的開工期內(nèi)開工，然后連續(xù)均衡地施工。 14、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件規(guī)定給與未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限一并給付。,其他相關(guān)時間規(guī)定,1、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投

16、標(biāo)文件截止日期至少十五日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。 2、一般要求自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個工作日。 3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。,返,案例6 某工程項(xiàng)目招標(biāo)。一投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前一天遞交了一份合乎要求的投標(biāo)文件，其報價為1億元。在投標(biāo)截止期前一個小時，他又交了一封按投標(biāo)文件要求密封的信，在該補(bǔ)充信中聲明：“出于友好目的，本投標(biāo)人決定將計算總標(biāo)價及所有單價都降低4.934%。”但招標(biāo)單位有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個投標(biāo)人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補(bǔ)充材料

17、。問題： 1、招標(biāo)單位有關(guān)工作人員的做法合適嗎？ 2、如果投標(biāo)人在其信中提出將其報價比評標(biāo)價最低的投標(biāo)降低4.934%，行不行？ 3、投標(biāo)人采用什么報價技巧？,答案 1、 招標(biāo)單位有關(guān)工作人員的做法是錯誤的。他不應(yīng)該拒收投標(biāo)人的補(bǔ)充材料，因?yàn)?，投?biāo)人在投標(biāo)截止期之前所提交的任何書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充投標(biāo)資料與原已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份互相獨(dú)立的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)人在投標(biāo)截止期前修改的報價信在開標(biāo)時應(yīng)與原投標(biāo)文件一起開讀。 2、 投標(biāo)人在其信中提出將其報價比評標(biāo)價最低的投標(biāo)降低4.934%的情況是不能被接受的。因?yàn)檫@樣做事實(shí)上就

18、沒有報價可言了。這樣的投標(biāo)應(yīng)視為不符合要求而予以拒絕。 3、 投標(biāo)人采用了突然降價法。 原投標(biāo)文件的遞交時間比投標(biāo)截止期提前一天，這既符合常理，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有余地，起到了迷惑競爭對手的作用。而在開標(biāo)前1個小時突然遞交一份補(bǔ)充材料，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。,返,案例7 2000年3月，某鐵藝公司A先生突然接到一個電話，對方說他們公司（廣和實(shí)業(yè)有限公司）正在籌建的某生態(tài)園需要大量的鐵秋千，鐵柵欄等。他們正在舉行招標(biāo)活動，如有興趣可以前來競標(biāo)。3月5日A先生前往指定地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)辦事處有七八個公司正在報名，墻上掛著大幅的生態(tài)園規(guī)劃圖。接待人員要求他先交400元報名費(fèi)，A先生

19、深感奇怪，但是仍舊交了錢。工作人員許諾說月底開標(biāo)，不中標(biāo)就退錢。但是，好幾個月過去，毫無開標(biāo)消息。其間A先生多次要求去實(shí)地踏勘現(xiàn)場，均被對方以時間已滿，排不開拒絕。而且報名費(fèi)也拒絕退還。后經(jīng)查明，該公司是以招標(biāo)活動進(jìn)行詐騙，中飽私囊。 問題：（1）招標(biāo)信息應(yīng)該如何發(fā)布？ （2）從事招投標(biāo)活動必須遵循那些原 則？,案例8 招標(biāo)文件的發(fā)售 利用世界銀行貸款的某項(xiàng)目通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)的方法采購部分設(shè)備.招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審方式確定投標(biāo)人資格.有10家廠商購買了投標(biāo)文件.在距投標(biāo)截止期還有10多天的時候，某一家外國公司代表前來要求購買招標(biāo)文件,但是遭到拒絕,原因是所有的招標(biāo)文件都已經(jīng)售完,而且當(dāng)?shù)?/p>

20、復(fù)制文件的能力有限,至少需要一周才能復(fù)制出來，考慮到外國公司的總部相距甚遠(yuǎn),因而沒有時間來準(zhǔn)備招標(biāo)文件. 問題: 招標(biāo)人應(yīng)如何處理此問題?,案例8答案 根據(jù),染和合格的外國廠商如有興趣均可參加國內(nèi)的競爭性招標(biāo),招標(biāo)人不應(yīng)該設(shè)置任何認(rèn)為的障礙.因此，業(yè)主應(yīng)該向外國公司提供一份招標(biāo)文件，并延長投標(biāo)截止期,以便該公司能有充分的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件.同時還應(yīng)將延長投標(biāo)截止日期一事通知其他已購買招標(biāo)文件的廠商. 附加知識點(diǎn): 對于是否應(yīng)該延長投標(biāo)期限，提出了如下的建議:除非特殊，投標(biāo)期限一般不給予延長.在考慮延長的時候，均要按照幾個標(biāo)準(zhǔn)來考慮:延期的理由充分嗎?拒絕延期會影響提交投標(biāo)書的數(shù)量嗎?延期是否會讓

21、些投標(biāo)人從中獲益?延期是否會導(dǎo)致項(xiàng)目拖延?,案例9速成招標(biāo) 某省一級公路某路段全長224公里,采取邀請招標(biāo)的方式.共分20個標(biāo)段,工程預(yù)算約4000萬元.招標(biāo)從某年7月18日開始到8月22日結(jié)束,招標(biāo)工作步驟如下; 1.成立組織機(jī)構(gòu):招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由招標(biāo)辦公室/評標(biāo)小組/招標(biāo)工作委員會組成 2.進(jìn)行資格預(yù)審 3.組織投標(biāo)和評標(biāo).7月28日發(fā)出邀請通知書,8月1日至3日召開標(biāo)前會并組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察并答疑.8月12日遞交投標(biāo)文件，并于8月13日公開當(dāng)眾開標(biāo).8月22日決定了中標(biāo)單位. 問題 指出本案例的不妥之處.,案例9答案 本案例不妥點(diǎn)如下: 1.本項(xiàng)目為大型的基礎(chǔ)設(shè)施施工,按規(guī)定屬于公開招標(biāo)的

22、范圍,本案例采用了邀請招標(biāo). 2.為投標(biāo)人所留的編制投標(biāo)文件的時間不滿足法律的最低要求.本案例為16天，應(yīng)為20天. (有些業(yè)主為加快項(xiàng)目的進(jìn)度，采用縮短作標(biāo)期的方法,不僅對承包商風(fēng)險太大,而且會造成整個工程總目標(biāo)的損害.國際性的招標(biāo)規(guī)定的投標(biāo)準(zhǔn)備時間是6周12周) 3.開標(biāo)時間違反規(guī)定.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止的時間同時公開進(jìn)行.,案例10 投標(biāo)報價與打分方法相結(jié)合的評標(biāo)方法 某招標(biāo)人通過國際競爭性招標(biāo)采購一貨輪.其招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法是:投標(biāo)報價以為的其他因素按照其重要性以百分制分配權(quán)重,進(jìn)行打分,計算出每一份招標(biāo)文件的其他要素的得分.然后用每份投標(biāo)文件的總分去除以投標(biāo)報價,得出價分比(報價/

23、得分)價分比值最低的投標(biāo)文件中標(biāo).有A/B/C三個有效標(biāo),其投標(biāo)報價分別為424000美元560900美元400000美元. 相關(guān)要素分值分配及A/B/C的得分見下表,評分表,問題: 按此方法評標(biāo)誰可以中標(biāo)?,說明:1.A中標(biāo) 2.這是國際上的一種評標(biāo)方法,其特點(diǎn)是投標(biāo)報價不列為評分的因素， 而使用比值進(jìn)行比較,較好的解決了非價格問題的量化因素.,背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這10家單位進(jìn)行資格審查，確定A、

24、B、C、D、E、F等6家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B公司發(fā)售招標(biāo)文件。,案例11 招投標(biāo)程序,事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng) 場向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！?事件三：投標(biāo)人D在編制投標(biāo)書時，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報價，導(dǎo)致報價過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報價，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報送招標(biāo)人。日后，D公司又提交一份降價補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由

25、拒絕接受該減價補(bǔ)充文件。 事件四：開標(biāo)時，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時到會。招標(biāo)人臨時決定將開標(biāo)會議推遲至提交投標(biāo)書截止時間后1小時舉行，開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任親自主持。,問題: 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3在事件三中，是否存在不妥之處？請一一指出，并說明理由。 4在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？,問題1: 答: 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競爭，否則違反公平原則。 問題2: 答:C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)

26、當(dāng)將各個投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)人。,答案,問題3: 答: 投標(biāo)人D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報價的做法不妥,投標(biāo)人 應(yīng)對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的 補(bǔ)充文件不妥,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前可以修改其投 標(biāo)文件。 問題4: 答: 招標(biāo)人臨時推遲開標(biāo)時間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間 準(zhǔn)時召開開標(biāo)會議；開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng) 由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。,返回首頁,某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某項(xiàng)目的地下工程公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，確定該工程

27、在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招投標(biāo)程序如下：,案例12,(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； (2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)； (3)發(fā)出投標(biāo)邀請書； (4)對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者； (5)向所有投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件； (6)召開投標(biāo)預(yù)備會； (7)招標(biāo)文件的澄清與修改； (8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法； (9)公開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書； (10)組織評標(biāo)； (11)與潛在中標(biāo)單位進(jìn)行談判； (12)決定中標(biāo)單位； (13)發(fā)出中標(biāo)通知書； (14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。,問題： 1指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處，應(yīng)如何修改。,

28、2如果共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況： (1)一家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理； (2)一家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)單位作無效投標(biāo)處理； (3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的4家投標(biāo)人當(dāng)中，有2家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。因有效投標(biāo)少于3家，故宣布本次開標(biāo)失敗。 請指明以上處理有何不妥之處，并說明原因。,3建設(shè)單位從造價控制角度考慮，傾向于采用固 定總價合同，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用哪種形式的合同？ 為什么？,問題1： 答:第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請書不

29、妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招 標(biāo)通告（或公告）。 第(4)條不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。 第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)首先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。 第(8)條不妥，制定標(biāo)底不應(yīng)在第(8)出現(xiàn)，應(yīng)在第(2)條 和第(5)之間。,答案,答: 第(1)的處理是正確的,投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章； 第(2)的處理是正確的,企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件； 第(3)是不正確的,投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為無效投標(biāo)的依據(jù)。,問題2：,答: 應(yīng)當(dāng)采用可調(diào)單價合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即開始招標(biāo)，而且又是地下工程，工程復(fù)雜，工程量可能發(fā)生較大風(fēng)險，因此應(yīng)采用單價合同； 另一方

30、面，工期比較長，價格可能發(fā)生較大的變動，因此應(yīng)考慮采用可調(diào)價的合同。,問題3：,返回首頁,某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。 招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為： 1成立招標(biāo)工作小組； 2發(fā)布招標(biāo)公告； 3編制招標(biāo)文件； 4編制標(biāo)底； 5發(fā)放招標(biāo)文件； 6組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7投標(biāo)單位資格審查； 8接收投標(biāo)文件； 9開標(biāo)； 10確定中標(biāo)單位； 11評標(biāo)； 12簽定承發(fā)包合同； 13發(fā)出中標(biāo)通知書。,案例13,現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo),與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見表3.1。,表3.l,經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：

31、1報價以標(biāo)底價（3600萬元）的3以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價-3為100分，在報價-3的基礎(chǔ)上，每上升1扣5分； 2定額工期為500天，評分方法是：工期提前10為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分； 3企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審查時評定； （企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。） 4上述四項(xiàng)評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為；投標(biāo)報價 45；投標(biāo)工期 25；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15。,問題：,1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是 否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在表3.2中填制每個投標(biāo)單

32、位各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分,其 中報價得分要求列出計算式。請根據(jù)總得分列出名次并確 定中標(biāo)單位。,表3.2 各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表,中標(biāo)單位：,答：1、試題所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng) 正確的順序應(yīng)為： （1）成立招標(biāo)工作小組（2）編制招標(biāo)文件（3）統(tǒng)制標(biāo)底； （4）發(fā)布招標(biāo)公告（5）投標(biāo)單位資格審查（6）發(fā)放招標(biāo)文件 （7）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑（8）接收投標(biāo)文件（9）開標(biāo) （10）評標(biāo)（11）確定中標(biāo)單位（12）發(fā)出中標(biāo)通知書 （13）簽訂承發(fā)包合同。,答案,問題1：,答：報價得分計算： A單位報價降低率（3420-3600）3600=-5 或相對報價=報價標(biāo)底1003420/360010095

33、 超過-3為廢 標(biāo)。 B單位報價降低率（3528-3600）3600 -2 或相對報價3528/360010098 或 B單位報價上升率為（3528-360097%）（360097%）100%=1% B單位報價得 95分或得950.4542.75分,問題：,C單位報價降低率（3600-3600）3600=0 或相對報價36003600100100 或C單位報價上升率為 （3600-360097）（360097）100= 3% C單位報價得分85分或得分 850.4538.25分 D單位報價降低率（3636-3600）36001 或相對報價36363600100101 或 D單位報價上升率為 (

34、3636-360097)（360097%）1004 D單位報價得分80分或得分800.4536分,表3.2 備項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表,中標(biāo)單位：B單位,返回首頁,某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。 招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為： 1成立招標(biāo)工作小組； 2發(fā)布招標(biāo)公告； 3編制招標(biāo)文件； 4編制標(biāo)底； 5發(fā)放招標(biāo)文件； 6組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7投標(biāo)單位資格審查； 8接收投標(biāo)文件； 9開標(biāo)； 10確定中標(biāo)單位； 11評標(biāo)； 12簽定承發(fā)包合同； 13發(fā)出中標(biāo)通知書。,案例（十四）,現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo),與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)

35、的數(shù)據(jù)見表3.1。,表3.l,經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為： 1報價以標(biāo)底價（3600萬元）的3以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價-3為100分，在報價-3的基礎(chǔ)上，每上升1扣5分； 2定額工期為500天，評分方法是：工期提前10為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分； 3企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審查時評定； （企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。） 4上述四項(xiàng)評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為；投標(biāo)報價 45；投標(biāo)工期 25；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15。,問題：,1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序

36、是 否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在表3.2中填制每個投標(biāo)單位各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分,其 中報價得分要求列出計算式。請根據(jù)總得分列出名次并確 定中標(biāo)單位。,表3.2 各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表,中標(biāo)單位：,答：1、試題所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng) 正確的順序應(yīng)為： （1）成立招標(biāo)工作小組（2）編制招標(biāo)文件（3）統(tǒng)制標(biāo)底； （4）發(fā)布招標(biāo)公告（5）投標(biāo)單位資格審查（6）發(fā)放招標(biāo)文件 （7）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑（8）接收投標(biāo)文件（9）開標(biāo) （10）評標(biāo)（11）確定中標(biāo)單位（12）發(fā)出中標(biāo)通知書 （13）簽訂承發(fā)包合同。,答案,問題1：,答：報價得分計算： A單位報價降低率（3420-360

37、0）3600=-5 或相對報價=報價標(biāo)底1003420/360010095 超過-3為廢 標(biāo)。 B單位報價降低率（3528-3600）3600 -2 或相對報價3528/360010098 或 B單位報價上升率為（3528-360097%）（360097%）100%=1% B單位報價得 95分或得950.4542.75分,問題：,C單位報價降低率（3600-3600）3600=0 或相對報價36003600100100 或C單位報價上升率為 （3600-360097）（360097）100= 3% C單位報價得分85分或得分 850.4538.25分 D單位報價降低率（3636-3600）36

38、001 或相對報價36363600100101 或 D單位報價上升率為 (3636-360097)（360097%）1004 D單位報價得分80分或得分800.4536分,表3.2 備項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表,中標(biāo)單位：B單位,返回首頁,某工程：業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定：工期T(周)不得超過80周，也不應(yīng)短于60周。 某施工單位決定參與該工程的投標(biāo)。在基本確定技術(shù)方案后，為 提高競爭能力，對其中某技術(shù)措施擬定了三個方案進(jìn)行比選。方案一 的費(fèi)用為C1=100+4T；方案二的費(fèi)用為C2=150+3T；方案三的費(fèi)用為C3=250+2T。這種技術(shù)措施的三個比選方案對施工網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路均沒有影響。各關(guān)鍵工作可壓縮的時間及相應(yīng)增加的費(fèi)用見表5-11。 假定所有關(guān)鍵工作壓縮后不改變關(guān)鍵線路。,案例-14,表5-11關(guān)鍵工作可壓縮的時間及相應(yīng)增加的費(fèi)用,1該施工單位應(yīng)采用哪種技術(shù)措施方案投標(biāo)?為什么? 2該工程采用問題，1中選用的技術(shù)措施方案時的工期為80周，造價為2653萬元。為了爭取中標(biāo)，該施工單位投標(biāo)應(yīng)報工期和報價各為多少? 3若