第七章工資基準(zhǔn)制度

第一節(jié)工資基準(zhǔn)概述

第二節(jié)最低工資保障

第三節(jié)工資保障制度

第一節(jié)工資基準(zhǔn)概述一、工資概述(一)工資的概念工資有廣義與狹義之分。廣義的工資，指人們從事各種勞動(dòng)而獲得的貨幣收入或有價(jià)物，它既包括國(guó)家公職人員的各種收入，也包括公民個(gè)人因加工承攬、委托、運(yùn)輸?shù)雀鞣N勞動(dòng)的收入。狹義的工資，也稱(chēng)之為“薪金”、“薪水”、“薪酬”、“薪資”，指用人單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、集體合同和勞動(dòng)合同的約定，或者本單位依法制定的規(guī)章制度的規(guī)定，以法定貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：①單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用；②勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用；③按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入；④用人單位依法繳納的住房公積金。(二)工資的基本職能1．分配職能；2．保障職能；3．激勵(lì)職能。(三)工資的特征1．工資的產(chǎn)生基于勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系；2．工資數(shù)額的確定依據(jù)若干法律規(guī)定；3．工資的形式及支付方式是法定的；4．工資體現(xiàn)了國(guó)家與勞動(dòng)關(guān)系主體之間、勞動(dòng)關(guān)系主體之間的雙重屬性。(四)工資法律調(diào)整的原則1．按勞分配原則；2．同工同酬原則；3．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高工資水平原則；4．宏觀調(diào)控原則；(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)工資立法，確認(rèn)用人單位享有完全的工資分配自主權(quán)。(2)在我國(guó)以公有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配原則是工資分配的核心原則，我國(guó)勞動(dòng)法的基本工資制度就是依據(jù)這一原則建立的。(3)在以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)制度中，國(guó)家有責(zé)任保證勞動(dòng)者獲得最基本的生活需要，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)物質(zhì)幫助權(quán)。5．用人單位自主分配與勞動(dòng)者協(xié)商相結(jié)合原則。(五)工資形式及構(gòu)成1．工資形式國(guó)現(xiàn)行的工資形式主要有計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資兩種基本形式，另外，在一定范圍內(nèi)實(shí)行年薪制：(1)計(jì)時(shí)工資；(2)計(jì)件工資；(3)年薪制。2．工資構(gòu)成最常見(jiàn)的工資構(gòu)成單元有：(1)基本工資；基本工資具有以下特征：①固定性；②主要性；③等級(jí)性。(2)獎(jiǎng)金；(3)津貼我國(guó)現(xiàn)行的津貼分為以下幾大類(lèi)：①為補(bǔ)償勞動(dòng)者額外勞動(dòng)消耗而設(shè)置的津貼；②為補(bǔ)償職工特殊勞動(dòng)和生活費(fèi)額外支出的雙重性而設(shè)置的津貼；③為保障職工身體健康而設(shè)置的津貼；④為鼓勵(lì)職工鉆研技術(shù)、努力工作而設(shè)置的津貼；⑤為維護(hù)社會(huì)所需要的工作的正常進(jìn)行而設(shè)置的津貼；⑥為補(bǔ)償職工的特殊貢獻(xiàn)而設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)性津貼。(4)補(bǔ)貼補(bǔ)貼是工資構(gòu)成中較固定和穩(wěn)定的單元，一般是針對(duì)特定條件下因物價(jià)變動(dòng)影響而對(duì)勞動(dòng)者所作的臨時(shí)性工資輔助。(六)工資指導(dǎo)線制度工資指導(dǎo)線制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。1．工資指導(dǎo)線的適用范圍為各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)(含外商投資企業(yè))；2．實(shí)行工資指導(dǎo)線后將逐步改變?cè)瓉?lái)由勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)自上而下直接決定企業(yè)工資總量的辦法，減少政府對(duì)企業(yè)工資分配的直接和行政性的干預(yù)；3．工資指導(dǎo)線公開(kāi)向全社會(huì)發(fā)布，比其他工資調(diào)控手段更直接地引導(dǎo)工資分配，有利于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部人工成本管理，提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，克服企業(yè)工資分配中盲目相互攀比的問(wèn)題；4．工資指導(dǎo)線更能體現(xiàn)企業(yè)工資決定過(guò)程中的市場(chǎng)原則，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工代表自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)律，并根據(jù)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線和企業(yè)效益、人工成本水平，自主確定當(dāng)年職工平均工資和工資增長(zhǎng)幅度；5．集體決定工資過(guò)程初步體現(xiàn)了《勞動(dòng)法》中闡述的用人單位方、勞動(dòng)者方、政府方的“三方”原則。二、工資基準(zhǔn)概述(一)工資基準(zhǔn)的概念工資基準(zhǔn)是指國(guó)家規(guī)定的用人單位在核算和支付勞動(dòng)者工資時(shí)所應(yīng)遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)。其基本內(nèi)容應(yīng)包括最低工資制度、工資支付保障制度、其他工資基準(zhǔn)制度等制度，工資基準(zhǔn)是勞動(dòng)基準(zhǔn)的組成部分。其具有以下含義：①勞動(dòng)基準(zhǔn)是最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；②勞動(dòng)基準(zhǔn)是法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；③勞動(dòng)基準(zhǔn)適用于勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間；④勞動(dòng)基準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(二)我國(guó)工資基準(zhǔn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的工資制度大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：1．建國(guó)初期工資制度初創(chuàng)階段；2．第一次工資改革階段；3．第二次工資改革階段；4．第三次工資改革階段；5．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工資制度。

返回第二節(jié)最低工資制度一、最低工資概述依據(jù)2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《最低工資規(guī)定》，最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資制度具有以下法律特征：1．最低工資的保障范圍是勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活需要。2．最低工資是國(guó)家通過(guò)立法確定的法定標(biāo)準(zhǔn)。3．最低工資是勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的最低起限。二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)布(一)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的程序1，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)或企業(yè)家協(xié)會(huì)擬訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定方案。2，省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)將確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方案報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部。3，人力資源和社會(huì)保障部在收到擬訂方案后，應(yīng)征求全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)或企業(yè)家協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。人力資源和社會(huì)保障部對(duì)方案可以提出修訂意見(jiàn)，若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見(jiàn)的，視為同意。4，在得到人力資源和社會(huì)保障部同意后，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。5，在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)或至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)布。6，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部。用人單位應(yīng)在最低工資發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。(二)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則1．非效益原則。2．非歧視性原則。3．基本生活保障原則。4．分級(jí)管理原則。(三)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素1．勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用。2．社會(huì)平均工資水平。3．勞動(dòng)生產(chǎn)率。4．就業(yè)狀況。5．地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。(四)最低工資的計(jì)算與支付下列各項(xiàng)費(fèi)用或收入，不得作為最低工資的組成部分：①加班加點(diǎn)工資。②中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼。③國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇。另外，企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定而發(fā)放給職工的防護(hù)用品及企業(yè)自身的各項(xiàng)用品，職工所得的計(jì)劃生育補(bǔ)貼、特別困難補(bǔ)助，因住房改革發(fā)給的職工住房補(bǔ)貼均不屬于最低工資的組成部分。(五)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，如果當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每2年至少調(diào)整1次。三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍(一)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用的主體范圍根據(jù)《最低工資規(guī)定》第2條的規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，均應(yīng)適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以勞務(wù)派遣形式用工的，勞動(dòng)合同期內(nèi)的被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是否適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。下列范圍內(nèi)的企業(yè)和勞動(dòng)者不適用最低工資制的規(guī)定：①公務(wù)員和公益團(tuán)體的工作人員；②租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)或承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的租賃人或承包人；③學(xué)徒、利用假期勤工儉學(xué)的學(xué)生等。(二)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用的時(shí)間范圍下列幾種情形不適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)：①勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)有遲到、早退、曠工等違紀(jì)行為。②企業(yè)下崗待工人員。③因患病或非因工負(fù)傷處于治療期間的職工。④處于非帶薪休假期間的人員，如事假等。(三)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用的勞動(dòng)種類(lèi)范圍勞動(dòng)者只有在法定或依法約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的，才有權(quán)享受最低工資保障。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。

返回第三節(jié)工資保障制度一、勞動(dòng)者工資水平保障（一）我國(guó)的勞動(dòng)立法主要從以下兩個(gè)方面作出規(guī)定：1保障勞動(dòng)者實(shí)際工資不因物價(jià)因素的影響而下降。2建立最低工資保障制度。（二）在我國(guó)，處理工資與物價(jià)關(guān)系的基本方式有：1工資調(diào)整。2物價(jià)補(bǔ)貼。二、工資支付保障(一)工資支付的一般規(guī)則1．工資支付的形式。工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付給勞動(dòng)者本人，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。2．工資支付對(duì)象。勞動(dòng)者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)，用人單位可委托銀行代發(fā)工資。3．工資支付時(shí)間。工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。4．工資支付憑據(jù)。用人單位必須書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存2年以上備查。5．用人單位不得無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。下列情形不屬于無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資：（1）用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，無(wú)法按時(shí)支付工資；（2）用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會(huì)同意后可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，延期時(shí)間的最長(zhǎng)期限可由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。6．用人單位不得克扣勞動(dòng)者的工資。下列情況下扣除勞動(dòng)者部分工資不屬于克扣工資：（1）用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅，以及應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。（2）因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。（3）依據(jù)人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定或其他法律文件，以及仲裁機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的仲裁文件，從應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的勞動(dòng)者工資中扣除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、損害賠償金或者其他款項(xiàng)。（4）根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察法的規(guī)定，由于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，給國(guó)家或勞動(dòng)者造成損失時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或監(jiān)察人員有權(quán)根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)責(zé)任者本人處以不超過(guò)本月標(biāo)準(zhǔn)工資20%的罰款，并從其工資中扣除。（5）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用(二)特殊情況下的工資支付規(guī)則1．加班加點(diǎn)工資；2．休假期間的工資；3．雙倍工資規(guī)定；4．依法參加社會(huì)活動(dòng)期間的工資；5．女職工在孕期內(nèi)定期檢查身體，是生理上的客觀需要，依法應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。(三)欠薪支付保障1．欠薪索賠優(yōu)先權(quán)；2．欠薪保障基金；3．欠薪舉報(bào)投訴制度；4．欠薪報(bào)告和欠薪預(yù)警制度。(四)工資保障的監(jiān)督勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織