高新區(qū)機(jī)關(guān)公文處理方法

2021年2月第一章總那么第一章總那么二、公文處理要遵循的原那么：1、實(shí)事求是2、精簡(jiǎn)、高效3、做到及時(shí)、準(zhǔn)確、平安

第一章總那么三、公文類別：〔1〕根據(jù)行文關(guān)系，分為：1、上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)的行文，如：請(qǐng)示、報(bào)告、意見等；2、平行文：不具有隸屬關(guān)系關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的往來行文，如函、意見等；3、下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，屬自上而下的行文，具體文種有意見、決定、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)等。

第一章總那么第一章總那么三、公文類別：〔4〕根據(jù)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求，可分為：1、特急公文：辦理時(shí)間一般不得超過24小時(shí)；2、緊急公文：辦理時(shí)間一般不得超過3日；3、一般公文：指機(jī)關(guān)一般性不得超過15日。

第一章總那么第一章總那么三、公文特點(diǎn)：一是具有鮮明的政治性；二是具有法定的權(quán)威性和約束功能；三是有一定范圍和實(shí)用功能；四是有標(biāo)準(zhǔn)性的文體形式；五是有準(zhǔn)確莊重的文風(fēng)。

第一章總那么四、公文的作用：

1、發(fā)布政令，傳達(dá)決策；

2、指導(dǎo)工作，推動(dòng)落實(shí)；

3、工作依據(jù)，檢查憑證；4、溝通信息，聯(lián)系公務(wù)；5、宣傳教育，統(tǒng)一思想。

第一章總那么

第二章公文種類

機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的公文種類有：決議、決定、命令〔令〕、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要。

第二章公文種類

〔一〕決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)?！捕硾Q定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！踩趁睢擦睢?。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

第二章公文種類

〔四〕公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)?！参濉彻?。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。〔六〕通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。〔七〕意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。

第二章公文種類

〔八〕通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員?！簿拧惩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況?！彩硤?bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問?！舶恕惩ㄖ?。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員。〔九〕通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況?！彩硤?bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

第二章公文種類

〔十一〕請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)?！彩撑鷱?fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)?！彩澈＿m用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)?！彩摹臣o(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。〔八〕通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員?！簿拧惩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況?！彩硤?bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

第二章公文種類

第二章公文種類

第二章公文種類

第三章公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

第三章公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)關(guān)公文各要素劃分為公文眉首、公文主體、公文版記。公文眉首標(biāo)識(shí)規(guī)那么：公文眉首為置于公文首頁(yè)紅色反線〔寬度為版心規(guī)格156毫米〕以上的各要素，按排列順序依次為：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等局部。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱加“文件〞組成。聯(lián)合行文，可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，但主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。聯(lián)合行文單位較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證在首頁(yè)全部顯示。公文要素介紹公文要素介紹份號(hào)：密級(jí)文件應(yīng)當(dāng)在左上角標(biāo)注份號(hào)，份號(hào)標(biāo)注使用7位阿拉伯?dāng)?shù)字，如“0000001〞。公文要素介紹緊急程度：文件緊急程度分為“特急〞“緊急〞“一般〞三種，標(biāo)注在文件首頁(yè)右上角且秘密等級(jí)之下。電報(bào)分為“特提〞、“特急〞、“加急〞、“平急〞四種，在電文首頁(yè)稿頭中注明。緊急公文應(yīng)當(dāng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，辦理的速度也要求越快。公文要素介紹發(fā)文字號(hào)：包括機(jī)關(guān)代字、年份、順序號(hào)，置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上。如昌高管發(fā)〔2021〕1號(hào)。括號(hào)用六角括號(hào)。聯(lián)合行文時(shí)，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。公文要素介紹簽發(fā)人：上行文如請(qǐng)示、報(bào)告等需要標(biāo)明簽發(fā)人和會(huì)簽人姓名。標(biāo)注的的方法是在橫線右上位置先標(biāo)注簽發(fā)人并加冒號(hào)，再標(biāo)注簽發(fā)人姓名。標(biāo)注簽發(fā)人的公文，其發(fā)文字號(hào)置于橫線左上位置，兩者相互對(duì)稱。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為簽發(fā)人，聯(lián)署機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)簽人。下行文和平行文不用標(biāo)注簽發(fā)人。簽發(fā)人姓名用三號(hào)楷體字公文要素介紹公文標(biāo)題：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文主題和文種三局部構(gòu)成。撰寫公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：一是準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容；二是準(zhǔn)確選定并標(biāo)明文種；三是標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題過長(zhǎng)或中間需要停頓的，可用空格或換行方式表述。但在轉(zhuǎn)行時(shí)，不得把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞及主詞拆開排列。四是在轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文時(shí)，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)介詞和文種的重疊。如“關(guān)于〞的“關(guān)于〞，“通知〞的“通知〞等。公文要素介紹主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱。屬于普發(fā)性文件，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)稱。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)稱應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意變動(dòng)。決定、意見、決議、會(huì)議紀(jì)要等沒有主送機(jī)關(guān)的文件，主送機(jī)關(guān)標(biāo)注在分送欄中位于抄送機(jī)關(guān)之上。公文要素介紹正文：正文是公文的核心，正文的內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和方針政策，做到情況確實(shí)，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次清楚，文字精練，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。公文要素介紹公文要素介紹附件說明：公文如有附件，應(yīng)在正文之下、文件落款之上標(biāo)注附件順序和名稱。主件和附件應(yīng)當(dāng)裝訂在一起，否那么，應(yīng)在附件首頁(yè)的左上角注明主件的發(fā)文字號(hào)及本附件的順序號(hào)。公文要素介紹成文時(shí)間：成文時(shí)間是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間。聯(lián)合行文時(shí)，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期之上，一般應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱。主題詞：根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)最新公文制發(fā)規(guī)定，取消主題詞局部。有條件的可用條形碼代替文件編號(hào)存檔。公文要素介紹印章：印章位于成文時(shí)間的上側(cè)，公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。用印時(shí)，機(jī)關(guān)名稱上下排列的，主辦機(jī)關(guān)印章在上；左右排列的，主辦機(jī)關(guān)印章在左。公文要素介紹公文要素介紹版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)的雙頁(yè)碼，排列順序依次為：分欄線、抄送、制發(fā)機(jī)關(guān)和制發(fā)日期。分欄線上下1.25磅，中間線0.75磅，長(zhǎng)度同版心尺寸。主送：文件抬頭如無主送單位或主送單位過長(zhǎng)，不能再第一頁(yè)顯示正文，應(yīng)在版記中說明其余主送單位。抄送：一般抄送相應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)抄送可以是機(jī)關(guān)，也可以是個(gè)人。主送、抄送、制發(fā)機(jī)關(guān)和日期均使用3號(hào)仿宋字，左右各空一個(gè)字。日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦用紅色小標(biāo)宋體字。字號(hào)小于22mm×15mm(高×寬)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為發(fā)文機(jī)關(guān)加上“文件〞兩字，也可以不用“文件〞兩字，只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)有多個(gè)時(shí)，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。35會(huì)議紀(jì)要36會(huì)議紀(jì)要是法定公文，但不蓋印章，也沒有落款。

第三章公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

頁(yè)碼：均使用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。公文中的表格：公文如有附表，表格長(zhǎng)寬比例與版心比例同，阿拉伯?dāng)?shù)字要對(duì)齊數(shù)位。公文成品排版標(biāo)準(zhǔn)：公文中的橫向距離的長(zhǎng)度單位為“字〞，指1個(gè)漢字所占空間；公文中的縱向距離的長(zhǎng)度單位為“行〞，指以3號(hào)字為高度加28磅的距離為一基準(zhǔn)行。一般每頁(yè)排22行，每行排27個(gè)字。其它局部按本標(biāo)準(zhǔn)第六、七、八、九、十條的規(guī)定排版。

第四章發(fā)文辦理

第四章發(fā)文辦理

第四章發(fā)文辦理擬制公文，對(duì)涉及機(jī)關(guān)其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見并會(huì)簽前方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門要列明各方理?yè)?jù)，提出建議性意見并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。標(biāo)準(zhǔn)性文件要在送綜合辦審核前先送法制科會(huì)簽，進(jìn)行合法性審查。標(biāo)準(zhǔn)性文件是指不針對(duì)特定的人或者事，可以重復(fù)適用的文件。

第四章發(fā)文辦理公文中的數(shù)字，除成文日期、局部結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文印刷標(biāo)準(zhǔn)：印刷字面清晰，無段劃；墨色純粹、濃淡適度均勻；套印準(zhǔn)確、上下一致；白邊保存符合規(guī)定要求，無臟、無皺、無破、無白頁(yè)。公文裝訂標(biāo)準(zhǔn)：左側(cè)裝訂，整齊牢固，不掉頁(yè)；包本公文的封面與書芯不脫落，后背平正、不空；切口光潔，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量準(zhǔn)確。

第四章發(fā)文辦理

第五章收文辦理

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第五章收文辦理

第五章收文辦理

第五章收文辦理

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人要明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。承辦部門收到交辦的公文后要及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文要按時(shí)限要求辦理，對(duì)因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要簽報(bào)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)向來文單位說明延期原因。送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示或者交承辦部門辦理的公文，綜合辦文書要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，并每日更新臺(tái)賬。

第六章公文歸檔

第七章公文管理

公文由綜合辦文秘統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審核公文信息公開屬性，切實(shí)履行信息公開和保密的審批職責(zé)。公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。傳遞涉密或行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的公文，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，確保平安。不具備歸檔和存查價(jià)值及歸檔后多余的公文，經(jīng)過鑒別并報(bào)綜合辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀涉密公文要到指定場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不喪失、不漏銷，其中銷毀絕密公文要進(jìn)行登記。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，要將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第八章電子公文管理

除內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、行業(yè)敏感信息事項(xiàng)的必須使用涉密計(jì)算機(jī)或者工作專用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理外，其他內(nèi)容的公文一律在機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)按照有關(guān)流程進(jìn)行處理。機(jī)關(guān)的電子公文，指機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在管理過程中形成的具有法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮游募?，是機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。電子公文的顯現(xiàn)格式和復(fù)原成紙質(zhì)公文的格式，應(yīng)當(dāng)符合上述第一至第七章制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定。通過認(rèn)定的電子公文處理系統(tǒng)生成、存儲(chǔ)及傳輸?shù)碾娮庸?，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)