建設職業技術學院BIM施工系列軟件

購置項目（第二次）

采購文件

目錄

一、項目基本情況...................................................1

二、申請人的資格要求：.............................................1

三、獲取招標文件...................................................1

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點...........................2

五、公告期限.......................................................2

六、其他補充事宜...................................................2

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系...............4

第二部分供應商須知..................................................5

前附表...........................................................5

一、總則..........................................................11

二、采購文件......................................................12

三、投標文件編制要求..............................................13

四、投標文件的構成................................................14

五、投標文件的遞交................................................15

六、開標及評標....................................................16

七、評審方法與標準................................................20

八、定標及合同簽訂................................................21

九、終止采購活動..................................................21

十、質疑與投訴....................................................21

第三部分采購需求...................................................23

一、項目概況......................................................23

二、采購清單......................................................23

三、技術需求......................................................23

四、資信商務要求..................................................29

第五部分評審因素與細則..............................................35

一、評分辦法......................................................35

二、評審細則......................................................35

I

,、音B4)彳'I：???*??*??????*???******??????*???******??????*????????*????*********?**??????*???******????????39

一、資格證明文件..................................................41

二、商務技術文件..................................................45

三、報價文件......................................................53

第七部分附件.......................................................61

一、政府采購活動現場確認聲明書....................................61

二、啟用備份投標文件申請書........................................62

II

第一部分采購公告

項目概況

浙江建設職業技術學院BIM施工系列軟件購置項目（第二次）采購項目的潛

在供應商應在政采云平臺（獲取（下載）采購文件，并于2022年10月17日13:30

（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：DLLH-Z（H）-JY2022033-1

項目名稱：浙江建設職業技術學院BIM施工系列軟件購置項目（第二次）

預算金額：120000元（人民幣）

最高限價：120000元（人民幣）

采購需求：

計量

序號采購內容數量簡要規格描述預算（萬元）

單位

1BIM施工系列軟件1項詳見第三部分采購12

合同履行期限：詳見附件采購文件；

本項目（否）接受聯合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）中國政府采購網（）列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：/

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年10月17日13：30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）（北

京時間，線上獲取法定節假日均可）

1

地點（網址）：方式：網上獲取

售價（元）：Oo

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年10月17日13點30分（北京時間）；

投標地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj//）。

開標時間：2022年10月17日13點30分（北京時間）

開標地點：政采云平臺（sdf.Ikj//）。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的

通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平

競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月

29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上

述文件要求執行。

2、根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的

通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應

商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在

線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在

線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處

理-在線辦理。

3、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他

內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購

代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、

投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2

4、其他事項：（1）備份投標文件：1）根據“浙江省政府采購項目電子交易管

理暫行辦法”第二十條規定，本次采購允許供應商遞交備份投標文件，僅提交備份

投標文件的，投標無效。本項目不強制要求供應商提交備份投標文件，但由于未提

交備份投標文件而造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效的，相關風險由

供應商自行承擔。2）備份投標文件:1份。以介質存儲的數據電文形式的備份投標

文件（BFBS格式），按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中上傳的電子投標文

件格式，以U盤形式存儲提供）。U盤盤面上粘貼標簽，標注單位名稱，裝入一個

外包封袋中進行郵寄。郵寄時，外包封袋上可不注明單位名稱，但應注明單位的聯

系人、聯系電話及項目名稱。郵寄地址為：，拒絕到付。數據電子備份投標文件（U

盤）應在響應截止時間前送達，超過響應截止時間前送達的，按未提供處理。（2）

通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，供應商遞交

了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政采

云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動

失效。供應商僅遞交備份投標文件的，其投標文件無效。

5、因本次采購為全流程電子化交易，請各供應商自備可聯網的電腦及CA鎖，

最終報價由各供應商在規定的時間內在政采云平臺在線完成。政采云平臺在線報價

操作失敗的，供應商應及時聯系采購代理機構，通過采購代理機構指定郵箱提供。

6、為確保網上操作合法、有效和安全，供應商應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子采購過程中能夠對相關數據電文進行加密

和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書（完

成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各供應商自行把握時間），申領流程請自

行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查

閱。登陸“浙江政府采購網”（sdf.lkj///）,進入“下載專區”下載

“電子交易客戶端”，制作投標文件。

7、供應商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商

自行前往浙江政府采購網下載并安裝，供應商電子交易操作指南詳見網址：

/web/site_2/2018/12-28/2573.html）□

8、按照“不見面、少接觸”的原則，本項目采取“不見面”形式進行開評標活

動，法定代表人或其授權代表無須到場，在線響應即可（通過政采云、采購代理機

3

構指定郵箱等）。

9、本項目實行網上采購，采用電子投標文件，要求供應商通過政采云系統在線

投標。

10、潛在供應商已依法獲取（依法獲取指：供應商按本項目采購公告要求在政

采云系統上獲取并報名成功）其可質疑的采購文件，可以對該文件提出質疑。未按

照規定方式依法獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。潛在供應商對采

購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工

作日內提出。根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》

第十條第二款規定，供應商在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環節的

質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。供應商對采購人

或采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規定時間內作出

答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

11、為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好

政府采購扶持小微企業發展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料

至“綠貸通平臺”網頁（）或“政采貸"平臺網頁（）

申請相關融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也

可向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：、“政采貸”

聯系電話：、）。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

4

第二部分供應商須知

前附表

序號項目內容

1項目名稱浙江建設職業技術學院BIM施工系列軟件購置項目（第二次）

2項目編號DLLH-Z(H)-JY2022033-1

3建設地點采購人指定地點

4采購方式公開招標

5采購內容詳見采購需求

6資金來源財政資金

7采購預算本項目總預算為12萬元整

8最高限價本項目最高限價為12萬元整；超過最高限價將作為無效響應

采購代理機本采購文件凡涉及采購代理機構指定郵箱的，均指該郵箱。

9

構指定郵箱

10轉包供應商不得將本項目轉包他人

G3否

口是：

（1）樣品：____；

（2）樣品制作的標準和要求：—；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：立否；□是，檢測機構的

要求：—；檢測內容：—。

（5）提供樣品的時間：—；地點：―；聯系人：—，聯系

是否提供樣

11電話：--請供應商在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝

品

完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并

將清場并封閉樣品現場。

（6）采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采

購機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取回的，采

購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采購人

將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由供應商

自理。

EI不允許分包

□允許分包，分包內容：___________________

12分包

分包金額：___________________

分包單位要求：___________________

口組織踏勘現場，時間：______,地點：_______,聯系人：______,

聯系方式：______O

13現場踏勘且不組織踏勘現場。

如中標，采購人不接受中標人因情況不明、風險考慮不足、要求

變更等一切價格調整的理由。

14投標文件形電子投標文件即本文件所述投標文件（包括“電子加密投標文件”

5

式和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數據電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解密異

常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投

標文件。

一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標書文件（后

投標文件份綴格式為.bibs）（如有）

15

數每份電子投標文件應包括資格證明文件、商務技術文件及報價文

件三部分內容。

資格后審

資格后審是指在開標后由招標人或采購代理機構根據采購文件

資格審查的規定對供應商進行的資格審查，資格后審不合格的供應商，其

16

方式響應作無效標處理。

資格證明文件不全的或資格證明文件未按要求加蓋公章或者不

符合采購文件標明的資格要求的，其響應無效。

供應商如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或者

其他違法內容的，必須在《政府采購質疑和投訴辦法》約定期限

內、將要求答疑的問題發電子郵件至采購代理機構指定郵箱（電

子郵件與書面文件有不一致的，一律以書面文件為準，疑問發出

17投標提疑

后請與采購代理機構確認是否收悉）。

疑問必須一次性提出，截止期后的疑問將不予受理、答復。答疑

回復內容是采購文件的組成部份，并將以書面形式送達所有已購

買采購文件的供應商。

提交投標文件截止之日前，采購人、采購代理機構可以對已發出

的采購文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為

采購文件的采購文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編

18

澄清與修改制的，采購人、采購代理機構應當在提交投標文件截止時間至少

15日前，通知所有獲取采購文件的供應商；不足15日的，采購

人、采購代理機構應當順延提交投標文件截止時間。

1.電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，在投

標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，

到達開標時間后，在線解密投標文件。

a.供應商應未能投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投

標無效。

投標文件的b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接

19上傳和遞交收回執。

2.備份投標文件：投標截止時間前，供應商可以將備份投標文件

通過快遞形式遞交至采購代理機構（須確保送達），以便電子加

密投標文件解密異常時應急使用。

a.備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件以U盤形式

放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明項目名稱、供應商單位

6

名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期郵寄送達的“備份投標文

件”將不予接收（到付不予接收）。

供應商僅提交備份投標文件的，投標無效。

20評標辦法綜合評分法

投標文件遞

地址：政采云平臺。

21交地址及截

時間：2022年10月17日13點30分

止時間

開啟時間及時間：2022年10月17日13點30分

22

地點開啟地點：政采云平臺。

1.投標文件開啟時間到后，采購代理機構點擊【開始解密】，供

應商應30分鐘內完成解密，供應商在規定的時間內都已完成解

密，則系統自動結束解密；供應商超過解密時限未解密的，視為

投標文件撤回；

2.解密不成功時，如供應商已按規定遞交了“備份投標文件”的，

投標文件開

23采購代理機構通過【異常處理】端口對備份投標文件上傳、解密；

啟程序

3.結束解密后，供應商通過郵件形式將填寫完整且經授權代表簽

署的《政府采購活動現場確認聲明書》掃描件發至采購代理機構

指定郵箱；

4.采購組織機構點擊【開啟標書信息】，開啟標書成功后進入開

標流程。

評審小組由采購人代表和評審專家共5人及以上單數組成，其中

評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3o采購人代表不

評審小組的

24得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代

組建

理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。評審專家確

定方式：按相關規定從專家庫中抽取。

投標截止日后90日歷天內有效，不足有效期的，其投標視為無

25投標有效期

效。

26投標保證金不遞交

國不需要

口需要合同簽訂后，中標人須在7日歷天內向采購人提供合

27履約保證金

同總金額設的履約保證金。履約保證金可采用且銀行轉賬日銀

行保函且保險憑證等。

根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共

和國政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質疑和投訴

辦法》的規定：供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交

結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到

損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構

28質疑提出質疑。

本項目要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程

序環節的質疑。

對采購文件的質疑，為報名之日或者采購公告期限屆滿之日起七

個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑；對采購過程提

出質疑的，為各采購程序環節結束之日起七個工作日內；對中標

7

結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日

內。

根據《政府采購質疑和投訴辦法》的規定，質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定

29投訴

的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級

政府采購監督管理部門投訴。

1.供應商如發現采購文件及其評審辦法中歧視性不公正條款或違

法違規等內容時，請于答疑截止日期前同時向采購人、采購代理

機構反映，逾期不得再對采購文件的條款提出質疑。

2.該項目中標公告期間，供應商不得通過非正當途徑、更不得

通過非正當手段獲取法律法規規定評審小組（包括其他相關人

員）應當保密的相關內容。即便由此獲得資料（提供來源并經查

30注意事項

實的例外）并作為向采購人或采購代理機構或監督管理部門提出

異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據。

3.質疑、投訴人未按前列序號第28、29條規定進行質疑、投訴

（申訴）、舉報等，均屬于擾亂市場不良行為，直至公示。

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應

商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

L本項目的采購代理服務費由中標人支付。

2.采購代理服務費收費標準參照國家計委《招標代理服務收費管

理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）文件及國家發改委下發的

《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的

通知》（發改價格[2011]534號）規定，單個項目代理費用按收

采購代理服務

31費標準計算不足3000元時按3000元收取。

費

3.結算方式及時間為：在領取中標通知書時由中標人一次性向采

購代理機構付清。

4.收款賬戶信息：

戶名：

N本項目不允許采購進口產品。

□可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企

業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；但如果因信息

32進口產品

不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，

采購人及其委托的采購代理機構不對其加以限制，將按照公平競

爭原則實施采購。

投標產品若屬于節能（環境標志）產品的，請提供參與實施政府

采購節能（環境標志）產品認證機構出具的認證證書或證書發布

平臺的投標產品認證證書查詢截圖；參與實施政府采購節能（環

境標志）產品認證機構詳見《市場監督總局關于發布參與實施政

33節能環保政策

府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019

第16號）；證書發布平臺詳見《財政部發展改革委生態環境

部市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采

購執行機制的通知》（財庫（2019〕9號）。

8

本次采購的貨物有屬于政府強制采購節能產品的（詳見《關于印

發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），供

應商須提供獲得節能產品認證的貨物，并按上款要求提供節能產

品認證證書或規定網站證書查詢截圖，否則將作為無效投標處

理。

是否專門面向

口是

34中小企業采

立否

一、說明

1、企業類型

（1）中小企業

中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準

的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但

與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理

關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中

小企業。

在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為

中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從

業人員。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，

聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合

體視同小微企業。

投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》

（財庫（2020）46號）規定的《中小企業聲明函》，否則不得享

受價格扣除。

35支持中小企業（2）殘疾人福利性單位

符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017〕

141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業；

（3）監獄企業

根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫

（2014）68號）的規定，投標人提供由省級以上監獄管理局、戒

毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證明文件

的，視同為小型和微型企業。

2、價格扣除有關政策

根據《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度

助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2022）8號），貨物和

服務項目中未預留份額專門面向中小企業采購的，以及預留份額

項目中的非預留部分采購包，采購單位、采購代理機構應結合項

目實際，對符合規定的小微企業報價按20%給予扣除，用扣除后

的價格參加評審。

接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向

一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包

意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，

9

采購單位、采購代理機構應結合項目實際，對聯合體或者大中型

企業的報價原則上按最高優惠幅度6%給予扣除，用扣除后的價

格參加評審。

組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包

企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

二、針對本項目的相關規定

本項目如專門面向中小企業采購的項目或者采購包，則不再執行

價格評審優惠的扶持政策。

采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新

產品。首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日

支持創新發展

36起3年內，以及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰

政策

自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起3年內視同已

具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，杭

州市財政局與省銀保監局、市地方金融監督管理局、市經信局共

同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》，

供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信用融資相

中小企業信用關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網“中小企業信用融資”

37

融資模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登

錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請

中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，

或者在可申請項目中根據該項目進行申請。

構成本采購文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不

明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容

為準；僅適用于投標階段的約定，按采購公告、供應商須知、評

38解釋權定辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事項

的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之

間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能

形成結論的，由采購人負責解釋。

10

一、總則

本次采購工作是根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施

條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律組織和實施。

1、適用范圍

1.1本次采購工作僅適用于本次采購項目。

1.2本項目采購方式采用公開招標。

2、定義

2.1采購人：浙江建設職業技術學院。

2.2采購代理機構：德鄰聯合工程有限公司。

2.2供應商：參加本次采購的供應商。

2.3服務：供應商按合同規定，須承擔的采購需求明確的服務內容。

2.4"實質性條款”：指采購文件條款前標注標識的條款。

3、采購項目概況

詳見采購公告相關內容，主要要求參見本文件采購。

4、合格的供應商

供應商的資格條件符合采購公告中規定。

5、相關說明

5.1供應商一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本采購文件的所有內容。

5.2投標費用。供應商應承擔其參加投標所涉及的一切費用，不管采購結果如何，采購人

對這些費用不負任何責任。

5.3潛在供應商領取采購文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關規定，對

采購文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在供應商應承擔相應

的法律責任。

5.4供應商在采購活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其采購無效，并報監

管部門查處。

5.5供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件。投標文

件應對采購文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

5.6供應商須對所投方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有

11

內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、

商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成

損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等

歸采購人所有。

5.7特別條款

（1）使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不

同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得

中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評審委員會按照采購文件規定的

方式確定一個供應商獲得中標人推薦資格，采購文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同

品牌供應商不作為中標候選人。

（2）若采購項目為非單一產品采購項目，多家供應商中作為核心產品（由采購人根據采

購項目技術構成、產品價格比重等確定，并在采購文件中載明）品牌均相同的，視為提供的是

同品牌的產品；按前款規定處理。

二、采購文件

6、采購文件的組成

6.1本采購文件包括目錄所示內容及所有按本須知發出的答疑、澄清資料。

6.2除上述所列內容外，采購人及采購代理機構的任何工作人員對供應商所作的任何口頭

解釋、介紹、答復，只能供供應商參考，對采購人和供應商無任何約束力。

6.3供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照文件要求提交投標文件，并保證所提交

的全部資料的真實性。不按采購文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。

7、采購文件的澄清與修改

7.1供應商在收到采購文件后，若有問題需要澄清或認為有必要與采購人進行技術交流，

應按前附表規定的時間和方式提出。截止期后的疑問將不予受理、答復。

7.2供應商要求解釋或澄清的問題應以書面形式，并加蓋公章、寫明日期。

7.3提交投標文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者評審小組可以對已發出的采購

文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為采購文件的組成部分。

7.4采購文件的澄清修改文件，以公告的形式通知所有獲取采購文件的供應商，并對其具

有約束力。

12

7.5澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人、采購代理機構將在提交投標

文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的供應商；不足15日的，采購

人、采購代理機構將順延提交投標文件截止時間。

7.6采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。

三、投標文件編制要求

8、投標文件的組成

8.1投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作

指南”及本采購文件要求制作、加密傳輸。

8.2投標文件未在投標截止時間前完成傳輸的，視為未按時遞交投標文件；投標文件未按

時解密，視為投標文件撤回。

8.3供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”

的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并電子加密投標文件。

8.4供應商向采購人遞交的投標文件均由資格證明文件、商務技術文件、報價文件組成。

具體格式見第六部分：投標文件格式。

9、投標函

9.1供應商應完整地填寫采購文件中提供的投標函和投標相關附件。

9.2投標文件應當對采購文件中有關投標有效期、采購需求等實質性內容作出響應。供應

商在滿足采購文件實質性要求的基礎上，可以提出比采購文件要求更有利于采購人的承諾。

10、報價要求

10.1報價應按采購文件要求的格式編制、填寫報價內容（可自行增行），未按采購文件要

求編制、填寫的投標文件可能被拒絕。

10.2投標報價是履行合同的最終價格，應包括履行所有規定服務所產生的全部稅、費。

10.3報價中考慮的因素：

（1）價格單列的內容，若采購人在合同執行過程中未采用時，采購人可扣回相應費用。

（2）本項目采購代理服務費由中標人向采購代理機構支付，相關成本支出由供應商自行

考慮。采購代理服務費計取標準見前附表。

10.4以人民幣報價并結算。

11、投標保證金（本項不適用）

13

11.1如供應商前來參加投標，須在投標截止時間前以人民幣提交一筆不少于本須知前附表

所規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。保證金應在投標截止時間前提交。未按要

求遞交投標保證金或出具相關憑據的投標無效。投標保證金可以是轉賬支票或銀行轉賬或銀行

匯票方式。采購人可根據本須知第n.4條規定的條件不予退還投標保證金。

11.2未中標人的投標保證金在中標通知書發出后五個工作日內無息退還。

11.3中標人的投標保證金在簽署合同（生效）后五個工作日內無息退還。

1L4供應商如有下列情況之一者，投標保證金不予退回：

（1）供應商在提交投標文件截止時間后撤回投標文件的（因采購文件發生實質性變化，

可以根據投標情況，退還退出供應商的投標保證金）；

（2）供應商在投標文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或采購文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂合同的；

（4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（5）中標人不繳納采購代理服務費的；

（6）采購文件規定的其他情形。

H.5被沒收的投標保證金歸采購人所有，國家及省、市另有規定的從其約定。

12、投標文件的有效期

12.1投標文件的有效期投標截止時間詳見供應商須知前附表。不足有效期的視為非實質性

響應，其投標將被拒絕。

12.2在原定有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人可以以書面形式向供應商提出延長

投標有效期的要求，供應商對此須以書面形式予以答復。供應商可以拒絕這種要求而不被扣留

投標保證金，同意延長投標有效期的供應商需要相應延長投標保證金的有效期。

12.3中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

四、投標文件的構成

13、投標文件的樣式及簽署

13.1供應商通過“政采云”平臺制作電子投標文件，投標文件制作詳見“供應商-政府采

購項目電子交易操作指南”。

13.2投標文件是電子投標文件，包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標

文件編制完成后同時生成。

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（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生

成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）”備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文

件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無

效備份投標文件。

（3）一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標書文件（后綴格式為.bfbs）

（4）每份電子投標文件應包括資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分內容。

13.3投標文件的投標函應加蓋供應商公章，并經法定代表人或其委托代理人簽字。投標文

件中有委托代理人簽字或蓋章的必須同時提供法定代表人資格證明書及授權委托函（書）。法

定代表人資格證明書及授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合采購文件的要求，否則投

標文件無效。

13.4供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規定編

制電子投標文件并進行關聯定位，以便評審委員會在評標時，點擊評分項，可直接定位到該評

分項內容。

13.5如對采購文件的某項要求，供應商的投標文件未能提供相應的內容與其對應，則評審

委員會在評審時會提示供應商未對此項招標要求提供相應內容。由此產生的評分影響由供應商

自行承擔。

13.6投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規定

的部分查找不到相關內容的，是供應商的責任。

五、投標文件的遞交

14、投標文件的上傳和遞交：

14.1電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，供應

商需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，到達開啟時間后，解密投標文件。

a.供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的視為未響應。

b.供應商成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執。

15、備份投標文件：

15.1備份投標文件：供應商確保在投標截止時間前，將備份投標文件通過快遞形式寄達采

購代理機構處，以便標書解密異常時應急使用。

a.備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件以U盤形式放在密封袋中，密封后并

15

在密封袋上注明投標項目名稱、供應商名稱并加蓋公章。逾期郵寄送達的“備份投標文件”將

不予接收。

b.供應商僅提交備份投標文件的，投標無效。

15.2供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。

與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

16.遲交的投標文件

在公告規定的投標截止期后收到的任何投標文件，采購人將不予接收。

17、投標文件的修改與撤回

17.1供應商在遞交投標文件后，在規定的投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回電

子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞

交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為未響應。

17.2在投標截止時間之后，供應商不得對其投標文件作任何修改。

17.3從投標截止時間至供應商在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，供應

商不得撤回其投標。

六、開標及評標

18、開標流程（兩階段）

18.1開標第一階段

（1）向各供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按采購文件規定的

時間內自行進行投標文件解密。供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”

解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規

范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效;

（2）投標文件解密結束，各供應商授權代表簽署《政府采購活動現場確認聲明書》并通

過郵件形式發給采購代理機構指定郵箱；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：解密完成后，采購人或采購代理機構將對依法對供應商的資格進行審查，資格審查

結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作。

16

18.2開標第二階段：

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，進行第二階段開標。首先公布符合性審查、商

務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效供應商的名單，同時公布其

商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效供應商的《報價文件》，由評審小組對報價的

合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布中標候選人名單，及采購人最終確定中標人名單的時間和公告方

式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

19、評標

19.1.評審小組及職責

（1）評標工作由采購代理機構負責組織，依法組建由5人或5人以上奇數人員組成的評

審小組，負責對投標文件進行審查、質詢、評審等。評審小組由政府采購相關專家等組成，其

中政府采購專家不得少于成員總數的三分之二。

（2）在評審工作開始前，評審小組需將手機等通訊工具或相關電子設備交由采購人或采

購代理機構統一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政

部門報告。

（3）評標過程中，評審小組成員不得與供應商私下交換意見，并在評標工作結束后，不

得將評標情況進行泄露。

19.2回避

評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的

評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審

專家回避。

19.3評審由采購人依法組建的評審小組負責，并獨立履行下列職責：

（1）審查投標文件是否符合采購文件要求，并作出評價；

（2）要求供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

（3）按照采購文件確定的評審辦法對供應商進行排序，將評審得分由高到低順序推薦中

標候選人;

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（4）向招標機構或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。

19.4對投標文件的資格性審查和符合性審查

（1）采購人或采購代理機構將依法對供應商的資格進行審查。

（2）資格性審查。依據法律法規和采購文件的規定，由采購人或采購代理機構對投標文

件中的資格條件進行審查，以確定供應商是否具備響應資格。審查內容及證明材料詳見第五部

分“投標文件格式及其附件”之“資格證明文件”所載明的證明材料。

（3）符合性審查。詳細評標之前，評委會依據采購文件的規定，從投標文件的有效性、

完整性和對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。評

委會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。

如果投標文件實質上沒有響應采購文件的要求，評委會將予以拒絕，供應商不得通過修改

或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。評委會將允許修正投標文件

中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任

何供應商相應的名次排列。

20、無效標的認定

實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效響應。供應商不得通過修正或撤消不合

要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評審小組認定屬于供應商疏忽、

筆誤所造成的差錯，允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。

修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補

正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。供應商修改、補正投標文件后，

不影響評審小組對其投標文件所作的評價和評分結果。