強化市內防震減災會議發言

同志們：

這次全市防震減災工作會議，是經市政府同意召開的。省地震局局長在百忙之中光臨會議，并作了重要講話，在此，我代表市政府表示衷心的感謝！剛才，局長充分肯定了的防震減災工作，我想既是對我們的鼓勵，更是鞭策。周局長的講話，為我們今后的工作指明了方向，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

年，全市防震減災工作，以加強干部隊伍建設為切入點，以不斷提升監測預報和地震災害應急處置能力為目標，集中精力、抓住重點，地震監測預報、地震災害防御、地震應急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成績的取得，凝聚著全市防震減災戰線干部職工的心血和汗水，更離不開各級黨委、政府的正確領導和省地震局的大力支持。在此，我謹代表市政府向辛勤工作在防震減災戰線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的慰問！向長期以來關心、支持防震減災事業的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝！

同志認真總結了去年的工作，對年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就進一步做好全市防震減災工作，我再講三點意見。

一、認清形勢，增強防震減災工作的責任感和使命感

地震災害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財產損失大，是群災之首。因此，做好防震減災工作必須時刻保持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動上落實。年我們經歷了歷史上罕見、震驚世界的

大地震，給人民生命財產造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數十萬群眾中，我們無法知道有多少人具備應急避難的意識、知識和能力，但有一點是可以肯定的，具有一定的避險意識，掌握一定的安全知識和自救技巧，就能更加有效地保護自己，減少傷亡。中學，在地震中遭遇重創，但由于平時學校多次組織師生進行地震演習，地震發生后，全校多防“三網兩員”建設工作。一要不斷健全完善防震減災工作機構。要根據省地震局《關于在市縣政府機構改革中機構設置的意見》、省編委《關于加強縣級地震工作機構建設的通知》和《省縣地震工作機構職責》等文件要求，各縣政府在新的一輪機構改革中，要繼續保留原有獨立的縣級地震工作機構，對有條件的縣也要建立獨立的地震工作機構。二要繼續加強群測群防“三網兩員”建設工作。各縣要按照《市人民政府辦公室關于做好防震減災“三網兩員”建設工作的通知》要求，進一步加強“三網兩員”隊伍建設，完善工作運行機制，建立健全穩定的“三網兩員”經費渠道，制定崗位津貼發放標準，確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網兩員”人員的業務指導和骨干人員的業務培訓工作。

加強建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價監管。各級防震減災主管部門要按照《中華人民共和國防震減災法》、《省建設工程抗震設防要求管理辦法》等法律法規規定，進一步加大對建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價的監管檢查力度。對重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的工程必須依法進行地震安全性評價工作。各縣要依法將建設工程抗震設防要求的審批納入建設項目管理程序。地震、發改委、規劃、建設等部門要各自負起法律賦予的責任，在項目立項、選址、規劃等環節相互協作，對未確定抗震設防要求的項目不予辦理相關手續。建設部門要嚴格按照抗震設防要求進行施工，確保新建、改建、擴建等重大建設工程達到抗震設防要求。對可行性報告中未包含抗震設防要求的項目，地震監督管理部門不予審批。建設工程竣工驗收時，建設單位須邀請建設工程所在地地震監管部門對抗震設防要求采用情況進行驗收，未經驗收或經驗收不合格的，不得將建設工程交付使用。

組織實施好農村民居地震安全工程。農村及城鎮人口密度高，建設房屋多數達不到抗震要求，存在嚴重的地震安全隱患。發改委、規劃、建設和地震等部門要有針對性地把農村民居地震安全工程與“社會主義新農村”、“文明生態村”建設、“三年大變樣”活動有效結合起來，切實把農村民居地震安全工程作為當前一項重要工作任務，通過政策引導和資金扶持，在農民自愿的基礎上免費給建房農民提供房屋設計圖和抗震設防技術指導，使農民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災害的新民居，從而全面提高農村綜合抗災防災能力，真正為農村群眾辦好事、辦實事。

進一步做好地震應急與救援工作。一是各級政府要建立地震應急預案的制定、修訂、備案和檢查制度，不斷加強地震應急工作檢查，適時組織地震應急演練，增強應急反應能力。要明確完善工作程序，建立協調聯動機制，做到臨震不亂，科學決策，行動迅速，處置有力。二是要進行地震應急技術系統、災情速報系統和地震應急基礎數據庫系統建設。要配置必要的裝備設施，為地震應急工作提供有力的裝備、技術和信息保障。三是要加強救援隊伍建設。各縣政府要根據實際需要，充分利用消防等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲備、醫療救護和衛生防疫工作。民政部門要結合城市商品物流，合理建設應急物品儲備網絡；交通部門要保障震災發生后救災物資的緊急運輸工作；衛生部門要掌握周邊醫療機構救治資源狀況，特別是要掌握群體性創傷的救治能力狀況，在震災發生時，統籌動員組織和安置傷員的救治工作，并確保災后無大疫情。五是搞好應急避難場所規劃建設工作。各縣政府要按照“預防為主，防御與救助相結合”的方針，本著因地制宜，平災結合，便于疏散的原則，統籌規劃、科學布置，依托城市規劃和改造，在廣場、綠地、公園等場所設置應急疏散通道和避難場所，安置明顯標志，配置必要的避險救生設施。

深入開展防震減災宣傳教育。防震減災宣傳教育是防震減災工作的重要組成部分，是提高公眾防震減災意識、做好防震減災工作的基礎。只有大力開展防震減災知識的宣傳，才能使公眾在災難來臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發動群眾、依靠群眾，形成地震部門推動，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關部門配合的宣傳教育機制。要創新地震知識宣傳方式，構筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實現防震減災知識宣傳教育經常化、普及化。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災知識專欄，向社會公眾宣傳防震減災知識，努力擴大宣傳面。相關部門及城市社區要制定防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網絡。防震減災主管部門要組織專家深入到校園、社區、鄉村、企業開展防震減災知識宣講活動，要把防震減災知識宣傳作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓工作，在防震減災知識常規宣傳的基礎上，組織防震減災知識宣講團，開展有針對性的防震減災宣傳活動，不斷提高公眾防震減災意識，切實提高群眾災情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財產的損失。

三、加強領導，狠抓落實，全面推進全市防震減災工作

防震減災工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，工作難度大，各級政府要充分認識做好防震減災工作的重要意義和責任，切實加強領導，把防震減災工作列入重要議事日程，要建立健全防震減災工作責任制，真正做到思想上重視，組織落實，措施到位，保障有力。嚴格責任追究制度，對應急體制機制不健全，職責不明確，防震減災措施不落實，不認真履行防震減災職能的部門和單位，要依照有關規定追究有關領導和直接責任人的責任。各相關