1一、實施方案 21.1整體服務方案 21.1.1拍賣背景分析 21.1.2項目需求 51.1.3總體拍賣服務方案 61.1.4團隊崗位分工計劃 1.1.5項目實施進度計劃及按時完成全部服務內容保證措施901.1.6與委托方協調配合、項目后續配合服務方案及承諾 991.1.7拍賣宣傳策劃方案 1.1.8相關法制法規 1.2質量保障措施及方案 1.2.1質量保證體系 1.2.2對項目服務過程質量保障 1.2.3對項目進行持續跟蹤服務、意見反饋、監督評估 1.2.4具有完善的內部管理機制，培訓制度、服務標準 1.2.5具有完善檔案管理制度、財務管理制度、成效測評管理制 21021.1整體服務方案隨著互聯網的發展和應用，海關也在探索新技術在其罰沒財產拍賣中的應用，2016年開始部分海關開始嘗試“觸網”,2017各地海關“觸關涉案財物拍賣活動中各方當事人的合法權益，海關總署于2020年3透過新規，我們不難看出海關對拍賣行業專業服務的認可，對拍賣企業的考慮也非常成熟，既給予了發展空間也就規范拍賣行為作出3專業能力是無法替代的。以海關罰沒物資拍賣為例，專業的拍賣服務必不可少，第一、涉案標的有些存在一定的瑕疵，增加了買受后違約第二、有些買家對操作并不熟悉，無法獨立完成報名參拍等流程，通過拍賣企業的專業服務，幫助買家解決參拍、出價過程中遇到的各種技術問題，為廣大買家提供參拍服務，讓買家無障礙參拍。第三、很發票開具等規則均不熟悉。拍賣企業提供的專業服務，為買家提供咨詢，加深買家對相關規則的理解，減少買家對海關涉案物資拍賣的誤一是拍賣行業的服務能力與市場資源配置的需求之間存在不匹配，還有更多新興業務和領域亟待開拓。二是傳統經營理念與新技術迅猛發展之間的不匹配，新技術、新科技發展使得網絡拍賣得到快速應用，極大擴大了傳統拍賣市場的邊界，傳統拍賣企業線上、線下的融合發展步伐較慢。三是傳統盈利模式與客戶對增值服務需求之間的不匹配，行業創四是行業現有隊伍素質與行業轉型發展需求間的不匹配。拍賣行業的跨界融合發展、新業務拓展、網絡拍賣業務等關系行業轉型發展的諸多方面，需要更多的“高、精、尖”和綜合素質較高的人才，目4前行業專業化水平還比較低，具有綜合素質的跨界人才缺乏。2020年開年以來，新冠疫情使拍賣行業經營受到了明顯影響。全年拍賣行業經營將處于恢復發展狀態，多數企業的收入將受到明顯影響，預計全年拍賣企業虧損面或有所擴大。但從拍賣行業所處的中長期社會環境來看，總體而言，在我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變的大背景下，拍賣業所受影響不會太大。(一)行業將保持穩定發展的基本格局首先，代表行業發展重要標志的行業總成交額受基本維持歷年的正常水平；其次，以業務水平提升為基礎的海關涉案財物等專業拍賣業務的盈利能力將進一步加強，帶來行業發展新生力量。(二)跨界融合發展將提速與拍賣相關的上下游業態，一直以來都是拍賣業不可或缺的“伙物流、網絡新技術、法律咨詢服務為代表的業外合作伙伴，將繼續與拍賣業探索以融合發展為基調的合作新模式，進而初步實現拍賣與相(三)互聯網技術的行業應用將全面提速2020年將成為拍賣行業信息化管理及互聯網業務實踐水平躍升的重要機遇期。受疫情影響，拍賣行業協會及多數拍賣企業將開展互聯網拍賣作為平穩度過疫情影響的重要舉措。互聯網拍賣平臺與拍賣5行業、拍賣業內企業之間的合作在疫情之下將更加深入和廣泛。信息化場景應用將在拍賣業中成為廣泛共識，相應的法律制度實踐也將同步展開，預計2020年內互聯網拍賣活動場次、上拍標的數量將有較大總的看來，隨著境外疫情加速擴散蔓延，我國經濟發展在面臨新挑戰的同時，也給拍賣業加快科技發展、推動產業優化升級帶來新的機遇。拍賣行業要深入分析，全面權衡，準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。一、服務范圍深圳海關依法委托以公開拍賣方式處理的涉案財物或其他財物。二、服務內容本項目中標的拍賣企業公平參與深圳海關涉案財物拍賣權委托會的搖珠、竟價。針對每一個拍賣標的，雙方需單獨簽訂拍賣委托書。三、場地及人員要求拍賣企業為深圳本地企業，或者非深圳本地企業但具有公物、罰沒財物拍賣資質。拍賣企業應能夠提供在深圳的固定營業場地和拍賣廳。拍賣企業應能夠提供足夠的注冊拍賣師和其他工作人員，以滿足深圳海關相關拍賣工作需求。61.1.3總體拍賣服務方案是指拍賣活動公開、拍賣標的公開和競買公開。具體體現在拍賣人舉行拍賣活動，必須在法律規定的時限內，以法律允許的形式，提前公開發布拍賣公告。拍賣公告中除一般應標明拍賣標的基本情況外，拍賣人應向所有競買人說明拍賣標的是否有瑕疵。拍賣人應公開展示和允許競買人查看、查驗標的物，公開展示標的物。拍賣時必須公開舉辦拍賣會，允許所有具備競買資格的競買人以公開競價的方式，并依照價高者得的原則拍賣成交。公平原則的具體體現是：凡合法的單位和個人，均可成為拍賣活動的委托人，均可平等地參加競買活動。拍賣交易中強行要求成交以及妨礙、影響其他競買人自由競買的行為，均違反公平原則。由于拍賣人具有中介人的性質，拍賣又是一種即時兌現、不得反悔的成交方式，因此法律上要求拍賣人及其工作人員不得以競買人身份參加本拍賣機構舉辦的拍賣，也不得委托他人代為競買。委托人不得競買本身所委托的拍賣標的，也不能委托他人代為競買。拍賣各方當事人之間串通操縱競價是拍賣交易過程中最常見的一7種不公正行為，拍賣實踐中主要表現有兩種：一是拍賣人與個別競買人事先串通，在拍賣交易時制造相互競價的假象，誘導其他競買人以非正常的高價競買成交；二是競買人之間相互串通，當報價或應價達到或略高于底價時便不再應價或報價，達到以底價或較低價格成交的拍賣當事人應自覺履行委托拍賣合同、拍賣成交確認書中所約定的義務，以保證拍賣活動的順利進行。在整個拍賣活動中，委托人不得有意隱瞞標的瑕疵；拍賣人不得做虛假說明；競買人不得對自己的應價反悔；買受人成交后不得拒付價款。任何拍賣標的，無論采用何種拍賣方式，競買人必須以達到底價 (無底價拍賣除外)并為拍賣人所接受的最高報價或應價時，才可成為買受人，這就是價高者得的原則。價高者得是拍賣活動公開、公公正原則的集中體現和必然要求，是拍賣交易的真正魅力所在，失去了這一準則拍賣就無異于其他銷售、轉讓方式。2.對涉及的拍賣物品進行核實；83.抽出專人配合拍賣機構進行現場查勘、聯系、協調、商議拍賣過程中的相關事項。1.對委托方提供的證明及其他資料進行查閱了解；2.抽調骨干力量成立項目組，負責拍賣工作的具體實施；3.在與委托方進行充分溝通、磋商并取得一致意見的基礎上，確定拍賣總體思路和運作程序。主要包括：(1)了解拍賣標的，進行市場分析；(2)明確拍賣目的、拍賣標的的范圍、招商宣傳措施、拍賣方式等事項；(3)拍賣工作組織；(4)拍賣工作計劃及時間安排；(5)精心組織，對拍賣風險的估計及控制措施；(6)制定拍賣文件；(7)相關工作的協調；(8)其他事項。根據委托方的要求和對拍賣標的的市場調查，結合潛在競買人對拍賣標的反饋的信息，我公司建議拍賣公告期在30天左右為宜。接受委托后，可根據委托方的具體要求確定時間。9階段劃分主要工作內容計劃時間安排了解勘察標的收集相關資料；現場查勘拍賣標的3發布拍賣公告草擬拍賣公告，報委托方審查；選擇媒體擇期發布制作拍賣資料制定拍賣文件，辦理工商備案等5招商推廣宣傳選擇媒體宣傳、在標的現場張貼公告7競買咨詢接受競買人咨詢，帶領競買人查勘標的5審查競買人資格，辦理競買報名手續審查競買人資格，交納拍賣保證金，辦理競買報名手續2召開拍賣會安排布置會場，舉行拍賣會，現場簽署拍賣成交確認書、拍賣筆錄1拍賣后期工作向委托方提交拍賣成交報告書，協助委托方完成相關工作等。7注：時間安排在階段之間有交叉，如制作拍賣資料、招商推廣宣傳、競買咨詢、審查競買人資格、辦理競買報名手續等幾個階段可同時進行。為了加強對拍賣業務的管理，嚴格拍賣程序，規范拍賣行為，依據《中華人民共和國拍賣法》及國家有關法律法規，結合(以下簡稱本公司)的實際情況，制定本辦法。1.本公司舉行的拍賣活動應遵循公開，公平，公正，誠實信用的原則，依據國家有關法律法規及拍賣行業協會有關規定進行。2.本公司舉行的拍賣活動應當事前在主管部門備案，接受國家有關部門依法實施的監督管理。3.本公司各部門以及下屬分公司應嚴格按照內部分工，在授權范圍以及指定區域內開展工作。4.為加強拍賣業務的審批管理，建立總經理項目經理審批制。凡接受拍賣業務的委托、簽訂委托拍賣合同、發布拍賣公告、簽訂競買協議、舉行拍賣會，均報請項目經理審批，準予后方可開展執行。5.實行項目任制，具體項目由承辦人負責并承擔相應責任，部門經理或分公司總經理監督管理.1.業務部門承接拍賣項目應有委托方簽訂的拍賣委托書(協議書)。委托書樣本由本公司參照工商管理部門規定統一制定，特殊內容可簽2.拍賣委托書要有委托方簽字(蓋章)確認。一般委托人要簽訂及國有資產或者是訴訟資產的，委托方應當在拍賣公告發布前提交資產評估報告?！段信馁u合同》需報經總經理審核.統一管理并編制檔案編號.第九條承接房地產項目委托拍賣時，委托人應提供以下有關證明(1)個人身份證明(2)企事業單位的營業執照或政府批文(3)法定代表人證明或法定代表人授權委托書(4)產權證明(房產證，土地證)(5)所有權或財產處分權的證明文件(6)房地產詳細資料，即：位置，數量，面積，性質，使用年限和當前使用現狀等(7)房地產評估報告書(8)產權屬于他人共有的標的，委托方應提供共有權人的委托證明相關材料(9)其他有關材料4.拍賣人應對委托人提供的有關文件，證明材料進行核實，符合人提供補充材料或者終止拍賣。5.委托合同還須注明的其它其他事項：拍賣保留價格由委托人確定，委托人應以書面的形式告知本公司，本公司為委托人保密。委托人需要調整拍賣保留價格的，應在拍賣會正式開始前書面通知本公司。拍賣未成交的，由委托人支付給拍賣人因舉行拍賣所付出的實際費用或合同中直接標明的費用.6.土地使用權的拍賣應當符合有關法律法規規定的可轉讓條件：土地使用權已經依法登記并取得房地產產權證書(或土地使用權證書)。規劃管理部門已經確定需轉讓地塊的規劃使用性質和規劃技術參7.抵押房地產拍賣前應當獲得抵押權人同意。8.接受房地產拍賣時，應在拍賣公告刊登之日起通知擁有優先權的租戶。9.委托人申請拍賣股權應提交下列文件：(1)擬拍賣股權的情況簡介(2)委托人的法人營業執照和代理人授權委托書(3)委托人擁有該拍賣股權的所有權證明及在該股權上未設定任何證明(4)委托人對所擁有的股權可拍賣的合法性文件(股權所在公司股東大會關于同意該委托人所持股權以拍賣方式進行轉讓的決議)(5)股權所在公司的資產評估報告或審計報告(6)委托拍賣的股權市國有股權的，應提交省級國有資產管理部門的國有股權確認文件和同意拍賣該股權的批準文件(7)律師事務所關于委托股權拍賣合法性的法律意見書。10.簽訂拍賣委托合同應包含以下內容：(1)委托人，拍賣人名稱、住所、法定代表人、代理人、簽定的時間、編號。(2)拍賣標的的名稱、所在位置、數量、面積、使用年限及用途(3)拍賣標的的保留價。(4)拍賣時間、地點。(5)拍賣標的的交付或轉移的時間方式。(6)傭金及支付的方式、期限。(7)價款的支付方式、期限。(8)違約責任。(9)爭議解決方式。(10)雙方約定的其他事項。1.一般拍賣項目在確定拍賣日七天前，土地拍賣項目在確定拍賣日前二十天前報監管部門審批進行媒體公告，主要在市內或者省內發行的報紙上刊登。當地主管部門對拍賣項目公告時間有特別規定的，按照要求較長的時間提前公告。刊登拍賣公告的報紙應至少留存兩份并存檔保管五年以上。2.拍賣標的展示不得少于3天，由拍賣項目的承接人組織現場看樣，拍賣標的為機動車的，應拍照留存競買人看樣記錄。3.辦理競買人登記手續：(1)法定代表人證書或授權委托書(2)營業執照復印件(3)身份證明(4)資信證明(5)競買人參加拍賣前須按要求繳納競買保證金。(6)競買人應簽訂競買協議書。(7)按照法律法規對競買人身份有限制的，競買人應提供相應的4.根據委托物品的特性制定拍賣須知，拍賣規定、瑕疵聲明及拍賣目錄，明確競買人和買受人的義務和應承擔的責任。5.拍賣會由部門責任人、注冊拍賣師、記錄員、交割員攝像或拍照人以及其他必要人員組成拍賣小組.6.由主持人宣讀本拍賣的拍賣須知和拍賣規定及部分拍賣標的瑕疵聲明.7.由注冊拍賣師主持，并由拍賣師自行根據拍賣現場情況和拍賣標的的情況決定起拍價和加價(減價)幅度，以擊槌方式確定拍賣成交?，F場攝像拍照人員應拍攝舉牌應價的競買人以及最后舉牌的買受8.拍賣師落槌確認后，交割員出具《拍賣成交確認書》送至買受人當場簽署確認。9.記錄員進行現場拍賣記錄，拍賣筆錄由拍賣師、記錄員簽字存10.拍賣未成交的拍品經辦部門須及時通知委托人講明未成交的原因及寫出建議是否調價報告，與委托人重新協商后，視情況再定再次拍賣時間.1.拍賣成交后，收取買受人全部價款，確認全部價款到本公司賬戶后，開具傭金發票，方可交付拍賣標的.2.委托人交割拍賣標的并協助買受人辦理權屬證照、變更登記手續后，按委托人指定的賬戶或《委托拍賣合同》約定的方式，扣除拍賣傭金后返還拍賣成交款。3.遵照法律法規規定，與委托人有約定的按約定標準收取；沒有約定的按成交價款5%的標準收取傭金。向買受人收取的傭金參照向委托人收取的規定執行。4.未成為買受人的競買人繳納的保證金，按照競買協議的約定無1.有以下情形之一的，視為違規行為：(1)拍賣人及其工作人員以競買人的身份參與拍賣活動，或委托他人代為競買的。(2)拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權(3)拍賣行企業員工與委托人，競買人惡意串通，損害他人利益(4)明知委托人對拍賣的物品或者財產權利沒有所有權或者依法不能處分的(5)不按拍賣委托規定執行的。(6)不按拍賣地組織程序進行的。(7)因違法違規被監督管理部門查實的。2.凡發生上述七條違規行為的，直接責任人停職半年，相關責任人通報批評，分別停發直接責任人和相關責任人1—6個月工資，并由責任人承擔一切經濟損失。1.本公司有權決定是否接受拍賣標的的委托，以及拍賣時間、地2.本公司有權拒絕不具備競買資格者參加拍賣活動或進入拍賣現3.本公司有權決定拍賣標的的起拍價，經委托人同意合并或分拆兩件或兩件以上的拍賣標的的拍賣。4.本公司有義務按合同約定按期向委托人結算拍賣價款，有義務為委托人或買受人保守秘密，并根據中華人民共和國法律及規則維護委托人、買受人及本公司的合法權益。公司擁有一支專業資歷深、業務熟、素質高、經驗豐富、實踐能力強的團隊。團隊成員具有較高的專業素養和實踐經驗，特別是對上領域拍賣業務中的難點、疑點有獨到的見解和妥善地處理方法。公司自成立以來，恪守“公開、公平、公正、誠實信用”原則，以“誠實信用、規范運作、穩健經營、追求共贏”為宗旨開展業務。用扎實、嚴謹的工作作風做好各項拍賣工作，當好賣家的朋友，做好賣家的知音，為客戶提供滿意的服務。公司憑借多年與行政機關、金融機構、企事業單位及其他部門合作的優勢，為委托方組織大規模資產拍賣處置的信息發布、宣傳招以爭得更多的競買人參與競買。公司按照現代化企業管理制度規范管理，下設拍賣執行部、市場部、財務部、行政部等，各部門分工合相互配合。公司對承接的拍賣業務實行項目經理負責制。項目經理對項目的工作質量負全責，對拍賣業務全過程進行組織、協調、實施，以確保每項拍賣業務合法、合規、優質、快速、順利完成，切實保護當事人的合法權益不受損害，努力實現拍賣資產價值最大化。2.《拍賣公告》發布；3.涉案物品展示；4.競買咨詢、報名；5.保證金的繳納及約定；6.拍賣會的實施；7.拍賣活動事項的變更；8.成交確認；9.拍賣的結算和標的物的交付；10.拍賣活動備案。(一)指導思想堅持市場化運作，提高了政府資產使用效益、實現資產保值增值。(二)拍賣原則1.堅持“公開、公正、公平、誠實信用”的拍賣原則；2.維護委托方利益的原則；3.競買人平等競爭的原則；4.拍賣標的保留價保密的原則。(三)法律、法規、規范性文件1.《中華人民共和國拍賣法》;2.《拍賣監督管理辦法》;4.《行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》;5.《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》;6.《海關涉案財物拍賣若干問題的規定》7.《中華人民共和國海關法》8.《中華人民共和國公司法》9.《網絡拍賣規程》依法發布《拍賣公告》,《拍賣公告》即為拍賣人將拍賣的大概情況告知于社會公眾的一般性、規范性文件?！吨腥A人民共和國拍賣法》規定的告知的時間為拍賣日日前發布，對于國有資產拍賣我們一般公告期為不少于天。拍賣公告一般應載明下列事項：1.拍賣企業的名稱、性質、數量；2.拍賣標的物展示的時間、地點；3.拍賣咨詢及報名的時間、地點；4.拍賣的時間、地點；5.聯系人及聯系方式；6.競買人的資格和條件及拍賣保證金的金額及交付方式；7.其他應告知競買人的事項。發布媒體《拍賣公告》的媒體，拍賣日七日前在報紙或其他媒體上發布拍賣公告，同時采用電話聯系、發送傳單、粘貼公告等補充宣傳方式。1.競買人經過咨詢和看樣的過程后，為明確表示其參加競買的意愿，就必須進行競買登記。經交付保證金和領取競價號牌后，按照公告規定的時間和地點參加拍賣會參與競買，當拍賣師落槌表示成交后，在眾多競買人中就會產生出買受人。2.競買登記是競買人表明身份，提供證件并表示競買意愿的行為。拍賣人有權審核競買人的資格，并且有權決定是否接受其競買意愿，競買登記一般應包括：競買人的名稱、住所、證件號碼；競買人簡要情況(如經營范圍等);提供證件正本或復印件(存檔)。1.拍賣人向競買人收取一定數量的競買保證金，是為了保證拍賣的成功，防止競買人不負責任的出價，維護委托人的利益。競買人必須按照拍賣公告中規定的期限和數額支付拍賣保證金，逾期或未付足額保證金的競買人都將被視為放棄競買。拍賣結束后，買受人的保證金可轉做部分價款，未成交的競買人的保證金則如數退還給競買人。2.競買人經拍定已經成為買受人后而不愿支付價款時，其預付的保證金則轉為違約金，違約金一部分用于支付拍賣的費用，另一部分作為委托人的賠償金。3.競買人在報名及競價過程中，違反法律規定有惡意串通、違規限制競買人競價、擾亂拍賣會現場等違法行為并證據確鑿時，其預付的保證金則轉為違約金，不予返還。1.拍賣時拍賣人按拍賣公告規定的時間、地點組織拍賣會，具體步驟包括：登記接待、拍賣主持、拍賣師主拍、簽單、財務結算等。2.拍賣會的一般程序：競買人于拍賣會前分鐘進入會場，領取競價號牌；拍賣會由拍賣師主持，并現場宣布拍賣規則和拍賣注意事項；拍賣開始前委托人現場將密封的拍賣保留價交給拍賣師，拍賣師現場開啟密封件。在拍賣過程中，拍賣師可根據現場情況確定起拍價和調整增價幅拍賣師連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于保留價的，拍賣師落槌表示拍賣成交。成交結果對拍賣人、買受人和委托人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣不成交，拍賣師宣布該標的拍賣終止。3.拍賣活動中止和終止。本次拍賣活動出現法定事項、不可抗力事項應當中止或終止時，本次拍賣活動中止或終止。拍賣人通知競買人拍賣活動中止或終止時，競買人應及時辦理退出競買手續。4.拍賣標的保留價的確定。依據評估結論，建議第一次拍賣保留價即為評估價。拍賣中對于保留價，可以采用公開保留價和不公開保留價種方式進行拍賣。如拍賣流拍，參照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》,每次降價重新組織拍賣。5.拍賣方式選擇，建議采用增價拍賣方式。增價拍賣：也稱英格蘭拍賣，價格由低向高的競價方式。減價拍賣：也稱荷蘭式拍賣，價格由高向低的競價方式。投標式拍賣：競買人將出價寫在出價單上密封后，通過公開開封確定最高應價的拍賣方式。如甲方要求采取網拍形式進行拍賣活動，我方將積極按照甲方要求進行。有關拍賣的時間、地點及標的物等重大事項變更，應按規定重新發布拍賣公告，其他事項如有變更，在拍賣開始前以書面方式通知競買人，且以有關書面變更通知為準。1.拍賣會現場以拍賣師落槌表示拍賣成交。2.當競買人成為買受人后，應與拍賣人簽署《拍賣成交確認書》 認?！按_認書”也是確定拍賣人和買受人權利、義務的一種買賣合同，(1)買受人的號牌編號；(2)買受標的的編號、名稱、數量、成交價格；(3)成交手續費比例、金額及全部應付價款數額；(4)拍賣人和買受人的簽名?！按_認書”必須經拍賣人和買受人3.買受人不簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力，且應承擔不簽訂合同的違約責任。(一)買受人結算買受人應按約定向拍賣人支付有關款項，包括2.拍賣傭金；3.約定的其他費用。(二)委托人結算。拍賣人應及時與委托人應按約定進行結算。包括：1.拍賣人向委托人支付拍賣價款；2.委托人向拍賣人支付傭金；3.委托人向拍賣人支付約定的其他費用，如增值稅。(三)拍賣企業交付。買受人結清應付款項后，買受人和拍賣人應按約定方式辦理注冊登記或轉移登記手續。1.按照《拍賣監督管理辦法》的規定，于拍賣會召開前兩個工作日，在省工商行政管理局辦理拍賣前期備案手續。2.按照《拍賣監督管理辦法》的規定，于拍賣會召開后幾個工作日，在省工商行政管理局辦理拍賣后期備案手續。核心內容：拍賣活動必須做到主體、程序、拍賣會三個合法，依法經營、規范運作，即拍賣主體必須是依法成立的拍賣企業，拍賣程序必須符合《拍賣法》的規定，拍賣會必須由國家注冊拍賣師主持。開展拍賣活動，應當遵守有關法律、行政法規，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，認真做好中介服務，重合同(承諾)、守信用，維護拍賣各方當事人的合法權益。1.委托人委托拍賣物品或者財產權利，應當提供身份證明和本公司要求提供拍賣標的的所有權證明或者依法可以處分拍賣標的的證明及其他資料。2.本公司有權對委托人提供的證明等有關文件、資料進行核實，經核實無誤，本公司即可與委托人簽訂書面“委托拍賣合同”。3.本公司認為需要對拍賣標的進行鑒定的，應進行鑒定。鑒定結論與“委托拍賣合同”載明的拍賣標的狀況不相符的，本公司有權要求變更或解除合同。1.拍賣師在拍賣前宣布拍賣規則和注意事項。2.拍賣師現場宣布拍賣標的有無保留價。拍賣標的有保留價的，競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發生效力，拍賣師有權停止該拍賣標的的拍賣。3.競買人的最高應價經拍賣師落槌表示買定的方式確認后，拍賣4.拍賣成交后，買受人和本公司當場簽署“成交確認書”。5.本公司進行拍賣時，全程監控、錄像、現場制作拍賣筆錄，拍賣筆錄由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的還應由買受人簽名。6.拍賣標的需要依法辦理證照變更、產權過戶手續的，委托人、買受人應當持本公司出具的成交證明和有關材料，向有關行政管理機交易申請，審查申請材料，辦理掛牌審批和登記手續。主要業務出讓方或購買方可以直接申請出讓或購買產權，并填寫《產權出讓(購買)申請書》,也可以委托中心會員單位代理向中心提出申請。出讓方或購買方委托中心會員代理申請的，應與中心會員簽訂《產權出收到產權交易申請后，中心承辦部室負責對交易雙方提交的有關申請材料進行審核，于2個工作日內提出書面意見，并報中心領導審批。交易雙方應提交以下材料：1、出讓方應提交的書面材料(1)出讓方的資格證明(營業執照、組織機構代碼證、章程、法定代表人身份證明、經辦人身份證明和法定代表人授權委托書);(2)產權權屬證明(企業國有產權登記證明、股權托管登記證明、出資證明);(3)出讓標的企業的基本情況(企業法人營業執照及電腦查詢單、組織機構代碼證、企業章程);(4)產權轉讓方案及產權轉讓行為的內部決策情況和批準情況(含企業總經理辦公會、董事會、股東會決議，政府或國有資產管理機構批準出讓文件，涉及職工權益的應出具職工代表大會決議和企業所在地勞動保障部門核準的書面文件);(5)出讓標的企業的財務審計報告和近期財務報表；(6)出讓標的企業的資產評估報告及國有資產監管機構核準或備案文件；(7)對受讓方條件的基本要求(受讓企業所處行業及其類型、資質、財務狀況、商業信譽、經營情況、管理能力、資產規模、職工安置、付款方式等);(8)債權金融機構出具的債權處理意見書(僅在轉讓企業國有產權導致出讓方不再擁有控股權地位時提供);(10)出讓標的企業基本情況摘要；2、購買方應提交如下書面材料。(1)購買方的資格證明(營業執照、組織機構代碼證、章程、法定代表人身份證明、經辦人身份證明和法定代自然人的，僅提供個人身份證明);(2)近期財務報告和財務報表；購買人為自然人的，提供個人支付能力證明；(3)如購買專賣、專營等產權，需提交取得相應的資格和條件的證(4)購買方基本情況摘要；(5)需要提供的其他資料。(三)辦理登記出讓方出讓產權的申請經中心審核通過后，中心與出讓方簽訂《企業國有產權進場交易協議書》或《委托代理合同》。然后由中心承辦部室辦理產權交易的登記手續，中心再向出讓方出具《出讓申請受理回滿2個工作日前繳納購買保證金。購買保證金一般按照出讓產權掛牌等款項。確定受讓方后，中心應于2個工作日內向未成交的購買方無產權進場交易協議書》或《委托代理合同》后，由中心承辦部室辦理屬于多個自然人、法人或其他組織聯合購買產權的，應推選一個自然人、法人或其他組織作為代表參與交易，并事先簽訂協議。1.本公司接受委托后，于拍賣日前30日在報紙或其他媒體上發布(1)拍賣時間、地點；(2)拍賣標的；(3)拍賣標的展示的時間、地點；(4)參與競買應當辦理的手續；(5)需要公告的其他事項。2.本公司在拍賣前展示拍賣標的，并提供查看標的條件及有關資確定掛牌公告(公示)內容、期限、方式，辦理掛牌、延長掛牌、撤消和停止掛牌及終止掛牌業務，收取掛牌成本費。主要業務流程如(一)掛牌公告(公示)對經政府或國有資本出資人批準進入中心公開征集受讓方的國有批準采取定向協議方式出讓國有產權的，中心采取掛牌公示方式發布掛牌公告(公示)產權轉讓信息時，出讓方應明確承諾，評估基準日到權證變更日期間，出讓方負責監督出讓標的企業的生產經營行為。出讓標的企業除維持正常生產經營外，不得有隨意借款，放棄債權，提前清償債務，對外提供擔保，隱匿、私分、無償轉讓或低價轉讓本1、掛牌公告(公示)的產權轉讓信息包括如下內容：(2)轉讓標的企業的產權構成情況；(3)產權轉讓行為的內部決策及批準情況；(4)轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據；(5)轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；(6)受讓方應當具備的基本條件；2、掛牌公告(公示)的內容由中心會同出讓方商定，并由中心在公開發布前抄報國有資產監管機構，國有資產監管機構在2個工作日內未明確表示異議的，中心可同時在報刊、中心網站和交易場所進行相同內容的信息發布。3、掛牌公告(公示)的信息在省級以上公開發行的經濟或金融類報刊上以中心名義發布，同時在中心網站和交易場所發布。中心掛牌公告(公示)期限不少于20個工作日。4、中心自掛牌公告(公示)期滿之日起3個工作日內將掛牌公告(公示)結果書面通知出讓方。產權轉讓信息一經掛牌公告(公示),在掛牌期限內未經中心同意，不得提出撤銷或停止掛牌，不得改變掛牌價格。因特殊原因堅持撤銷或停止掛牌的，應充分說明理由，經國有資產監管機構批準后停止掛牌。停止掛牌正式批準后，中心應于當天撤銷其掛牌，出讓方同時應在原發布媒體上刊登撤銷掛牌公告，公告日為起算日。(三)延長或終止掛牌掛牌期滿，對掛牌標的無人提出受讓的，中心可根據申請人請求延長掛牌期限或終止掛牌。延長掛牌時間、終止掛牌，由中心承辦部室提出意見，報中心領導批準后執行。(四)掛牌公告信息查詢國有產權項目掛牌公告期間，購買方可以通過交易場所、中心網站和報刊查詢項目信息。如需進一步了解標的企業情況，應持資格證明到中心辦理查詢登記后，查詢出讓標的企業基本情況摘要。購買方有購買意向并提交購買的書面材料后，可以詳細查詢該產權交易項目出讓方案、資產評估報告和財務審計報告。在確定國有產權項目交易方式前，出讓方僅可以通過中心了解意向購買方的數量，在確定交易方式后，才可以查詢購買方基本情況摘要。中心為交易雙方保守商業秘密。(一)選擇、確定交易方式掛牌公告期滿之日起3個工作日內，中心根據有關規則和購買申請的實際情況，將掛牌公告結果書面通知出讓方，并將公告結果和擬采取的具體交易方式抄報國有資產監管機構。國有資產監管機構在2個工作日內未明確表示異議的，中心將按確定的交易方式組織交易。中心確定交易方式的原則是：1、只有一家購買方提出購買申請，或按有關規定經國有資產監管機構批準的，采取協議轉讓方式組織交易。2、有兩家及兩家以上購買方提出購買申請，應采取競投或拍賣方3、對不適于組織競投或拍賣的，經出讓方申請，中心批準，采取招投標方式組織交易。產權交易的具體方式由中心根據出讓方意見指定，并組織實施。(1)選定拍賣機構。出讓方同意中心以拍賣方式組織交易的，中心可以指定具有合法拍賣資格和信譽良好的拍賣機構作為拍賣人。(2)出讓方辦理委托拍賣手續。中心選定拍賣機構后，書面通知出讓方到選定的拍賣機構辦理委托拍賣手續；拍賣機構(拍賣人)負責接收和核實產權出讓的有關材料，并與出讓方簽訂拍賣委托合同。(3)組織拍賣會交易。受指定的拍賣機構具體負責組織召開拍賣會。轉讓標的經拍賣會拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認書和拍賣筆錄。拍賣人將該拍賣資料交中心1份留存。(4)簽訂產權交易合同。拍賣成交確認后，交易雙方應憑拍賣成交確認書到中心簽訂產權交易合同。(三)特殊交易處理在掛牌公告期限內或組織交易的過程中，當公開征集的購買方所申報的購買價格均低于國有資產監管機構批準的底價時，中心應暫停交易，并向有關國有資產監管機構報告，待國有資產監管機構批準同意后，繼續組織交易。中心提供產權交易合同示范文本，組織指導交易雙方簽約，收取交易傭金。主要業務程序為：(一)提供產權交易合同示范文本產權交易合同文本應包括如下事項：1、出讓、受讓雙方名稱、住所、法定代表人姓名；2、出讓標的、交易方式、交易價格、交易價款支付方式和期限；3、出讓標的企業的債權、債務處理以及盈虧處理情況；4.出讓標的企業涉及的職工安置方案；5、產權交易的稅費負擔；6、產權交割方式和期限；7、合同變更和解除條件；8、違反合同責任和合同爭議解決方式；9、簽約日期；10、需要約定的其他事項。(二)指導并組織簽約中心指導出讓方和受讓方按照產權交易合同示范文本的格式填寫具體合同內容。待雙方對合同達成一致意見后，中心組織雙方正式簽訂產權交易合同。產權交易合同經交易雙方簽字蓋章，中心審核并出具產權交易憑證后正式生效。凡由中心或中心會員代理的交易項目，在產權交易合同簽訂后，交易雙方向代理方支付交易傭金。產權交易合同簽訂后，由中心通過在銀行開立的人民幣或外幣交劃轉交易價款。主要業務程序為：(一)受讓方應通過自己在銀行開立的銀行賬戶在規定期限內按產權交易合同的約定將交易價款匯(存)入中心的交易資金結算專用賬戶。由中心指定的拍賣、招標機構組織交易的產權交易項目，拍賣機構在出具成交確認書、招標機構在發出中標通知書后，應將買受方、中標方繳存的剩余保證金匯(存)到中心交易結算資金專用賬戶。(二)中心財務部門負責對購買方劃轉的購買資金來源進行核實，(三)出讓方、受讓方向中心繳納登記掛牌手續費，出讓方的登記掛牌手續費，可從交易價款中扣除。(四)有關權證變更手續辦理完畢后，交易雙方應及時書面通知中心，中心根據政府國有資產監管機構的指令或受讓方的通知將交易價款劃轉到政府財政專戶或出讓方指定帳戶。審查出具產權交易憑證的條件，辦理審批手續，出具產權交易憑證，向國有資產監管機構備案，保管業務檔案。主要工作流程有：(一)審查出具產權交易憑證的條件中心出具產權交易憑證應符合下列條件：1、出讓方和受讓方簽訂了規范的《產權交易合同》;2、受讓方的購買資金已經匯(存)入中心的交易結算資金專用賬戶。根據產權交易合同約定受讓方采取一次性付款方式的，在受讓方將全部交易價款匯(存)入中心的交易結算資金專用賬戶后進行；采取分期付款方式的，中心在受讓方將首期付款全部匯(存)入中心交易結算資金專用賬戶，余款確定付款期限，并辦理擔保手續后進行；3、交易雙方應繳納的登記掛牌手續費等交易費用已經全部繳清；4、國有產權交易涉及上市的，應提交國家國資委的批準文件；涉及外資收購的，應提交外經貿部門的批準文件。5、具備政府部門規定及出讓方要求的其他條件。產權交易憑證的審批手續由中心承辦部室負責辦理。(二)辦理審批手續承辦部室填寫《產權交易項目審批表》,經中心相關部室和分管領導同意后，報總經理審批。(三)出具產權交易憑證審批完畢，中心在產權交易憑證上加蓋公章和負責人印鑒后分別產權交易憑證一式12份，交易方應憑中心出具的產權交易憑證和產權交易合同以及其他有關資料，分別到國有資產管理、工商行政管理、國土資源、房產管理、勞動保障、銀行、稅務、公安等部門辦理相關的變更手續。(四)向國有資產監管機構備案產權交易結束后，中心應在出具產權交易憑證后3個工作日內，將本次產權交易所涉及的產權交易合同、產權交易憑證等相關結果向國有資產監管機構備案。中心嚴格保管產權交易項目檔案，由中心承辦部室分工負責檔案的整理、歸檔和保管工作。本公司將按照本項目投標函承諾的收費標準收取傭金。拍賣未成交的，本公司向委托人收取約定的費用；未做約定的，向委托人收取為拍賣支出的合理費用。1.建立健全拍賣檔案管理，每次拍賣活動所形成的資料，包括委托拍賣合同及標的權證材料，拍賣公告，競投人材料及競投登記單，拍賣會須知，拍賣會記錄，拍賣成交確認書，已經公正的公證書，拍賣當事人的其他協議等資料，及時整理、裝訂成冊，編號建檔保管。2.積極開發利用檔案信息資源，及時為拍賣活動提供服務。3.本公司對有關業務經營活動的完整資料建檔保管，自委托合同終止日起，保管期限不少于五年。由于拍賣標的自身因素及其他不可預見因素的存在，在拍賣活動中必將存在潛在的風險。如何確保拍賣活動的順利進行，將各種風險順利化解或降低到最低程度，是一個值得高度關注的問題。我們認真分析和研究了此次涉案財物拍賣服務中可能存在的種種情況，認為，主要要防止三種風險：一是拍賣流標的風險；二是拍賣“冒標”的風險；三是競買人惡意串通的風險。(一)流標原因分析拍賣流標是在拍賣活動中由于各種原因導致拍賣標的不成交的一種現象。導致流標的主要原因是：1.競買人對標的價值難以準確科學的判斷；2.拍賣人自身操作的經驗不足；3.拍賣人沒有給委托方提供詳實的參考意見。(二)防止流標措施為了有效防止拍賣流標，我們認為應重點把握好以下幾個方面：1.科學確定保留價確定拍賣標的保留價，既是一種藝術，又是一種策略，它必須要與標的市場價相對應，若保留價過高，就會導致競買客戶的流失，失去機會；保留價偏低或者出現拍賣時競買人合謀，則會造成委托方應得利益損失。因此，拍賣人在拍賣前，應對拍賣標的進行充分的市場調研，全面了解標的情況，在客觀分析標的資源的基礎上，按照“保留價從低，低開高走，宜低不宜高”的原則，給委托方提供科學參考意見。建議委托方科學、合理確定標的的拍賣保留價(也稱底價)。標的保留價合理，給競買人以利潤空間，方能充分調動競買人參與競買的積極性，以形成激烈的競爭氛圍，從而實現理想的拍賣成交目標。2.招商宣傳是關鍵招商宣傳是否成功，主要取決于拍賣人的運作能力和經驗。加大宣傳招商力度，借勢創意，做好標的包裝，宣傳標的優勢，擴大招商范圍，吸引眾多的潛在競買人積極參與競買，方能確保拍賣成功。因此，拍賣公告期要合理，給投資者必要的分析、決策時間；公告要盡量擴大輻射范圍，應同時在多家媒體、采取多種方式進行信息發布；公告內容上應充分反映出拍賣標的的潛在價值；做好公告的設計、策劃，以發揮媒體的傳播效應，提高宣傳推介效果，以爭取到更多的競買人，充分實現標的價值。3.專業化運作是保證我們經過多年的拍賣實踐，在眾多的領域中都積累了豐富的拍賣工作經驗，專業化程度日趨成熟。4.選擇優秀的拍賣師優秀拍賣師對拍賣技巧的靈活應用，能激發現場競買人的競價熱情，有可能打破競買人原有的參拍策略。拍賣師主持拍賣會，能否掌控、調節拍賣會現場氣氛，是確保拍賣會能否成功的關鍵。我們決定由公司首席拍賣師主持本次拍賣會。在拍賣中，投資者往往自覺不自覺地突破原有的心理價位，志在必得，從而導致“冒標”風險，為以后標的交割留下隱患。為防止拍(一)詳實了解、掌握競買人的心理價位通過與競買人進行深度溝通，詳實了解競買人參拍的真實意圖，切實掌握競買人心態，做到心中有數，應付自如。(二)高度重視競買群體心理的多種變化我們將在掌握競買人心理價位的基礎上，在拍賣會上密切注視競買人的心理變化，適時、客觀、合理的引導競買人理性決策，將可能出現的“冒標”問題消滅在萌芽狀態，確保標的順利成交。(三)嚴密制作拍賣規則針對此次拍賣標的，制作規范、科學的拍賣文件，對拍賣中可能出現的各類問題，與委托方充分進行溝通，做到詳盡聲明和約定。在競買人辦理報名手續時，讓競買人仔細閱讀拍賣規則，并簽字確認，這樣使買受人不想違規，不能違規，也不敢違規。拍賣中的惡意串通是指在拍賣活動中，拍賣當事人為了謀取不法利益共同合謀實施的損害他人利益的違法行為。競買人相互之間的惡意串通主要表現在以下幾個方面：1.競買人之間相互約定一致壓低拍賣價格；2.競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；3.其他惡意串通行為。根據我們長期拍賣實踐的經驗，結合此次拍賣標的的特殊性，主(一)全面掌握競買人的競買心理和行為在拍賣活動前期，通過與競買人的直接接觸，用專業的眼光審視每個競買人的真實心理和意圖，將競買人內心存在的串通心理消滅在(二)加強拍賣會活動的安保措施拍賣實踐中，有些競買人利用不正當的競爭手段，威脅其他競買人競投。針對這種情況，拍賣人應當提前安排好安保人員，制定嚴密的安保措施，以確保拍賣活動的順利進行。(三)拍賣師視拍賣會情況靈活采用拍賣方式《中華人民共和國拍賣法》規定：拍賣活動應當由拍賣師主持。拍賣師在主持拍賣中，有權視拍賣現場情況靈活采用不同的拍賣方式。根據我們多年的拍賣實踐經驗，在采取常用的增加式拍賣方式的同時，拍賣人可以通過改變拍賣方式來阻止競買人之間的串通合謀。1.1.4團隊崗位分工計劃人員的配備與管理，是確保管理目標得以實現的關鍵。我們將以會管理為用人標準，通過公司抽調骨干與當地招聘優秀相結合的方式，建立一支以目標管理責任制為基礎的高素質、高效率的管理隊伍。通過現代化、科技化的管理為用戶提供優質服務，為公司創優質品牌。一、人員配備的含義及配備原則(一)人員配備的含義人員配備，就是根據組織結構規定的職位數量與要求，對所需各類人員進行恰當有效的選拔、使用、考評和培養，以合適的人員去充實組織中的各個職位，保證組織活動正常進行并實現組織的既定目標的活動。(二)人員配備的原則1.因事擇人的原則人員的選擇要以職位的空缺和實際工作的需要為出發點，以職位就要使選擇的人員具備相應的知識和能力。2.量才使用的原則不同的人也具有不同的能力和素質，能夠從事不同的工作。從人的角度來考慮，只有根據人的能力特點來安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發揮，使人的工作熱情得到最大限度地釋放。3.人事動態平衡的原則任何組織都是在不斷變化的環境中發展的，工作中的人的能力和知識也是在不斷提高和豐富的。同時，組織對其成員的素質的認識也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要進行不斷的調整，使能力強的人有機會從事更高層次的工作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一個人都能得到最合理地使用，實現人與工作的動4.程序化、規范化原則員工的選拔和錄用必須遵循一定的標準和程序?？茖W合理地確定員工的選拔標準和聘任程序，是組織聘任優秀人才的重要保證。只有按照規定的程序和標準辦事，才能選聘到真正愿為組織的發展作出貢二、管理人員的需要量及其選聘標準(一)管理人員需要量的確定1.組織現有的規模、結構和崗位管理人員的配備是為了指導和協調組織活動的開展。因此，首先需要參照組織結構系統圖，根據管理職位的數量和種類確定組織所需要的管理人員數量。2.管理人員的流動率在任何一個組織中，都存在著管理人員的外流和自然減員的現象。因此，在確定未來的管理人員需要量時，要對這些自然的和非自然的管理人員減員情況加以考慮。3.組織發展的需要隨著組織規模的不斷擴大，經營管理工作日益復雜，工作量也將不斷加大，對管理人員的需要量也會不斷增加。因此，組織中管理人員的確定還需預測和評估組織發展與業務擴充的要求。(二)管理人員的選聘標準合格的管理人員必須具備相應的素質和能力，主要包括：1.強烈的管理欲望擔任管理工作不僅意味著在組織中取得較高的地位、名聲以及與之相應的報酬，還意味著可以利用制度賦予的權力來組織他人的勞動。一個對權力不感興趣的人，就不會很好地運用權力，從而影響組織目2.良好的道德品質擔任管理職務的人擁有相當的權力，而組織對其權力的運用往往難以進行及時、有效的監督，所以權力能否正確運用在很大程度上取決于管理人員的良知。此外，管理者能否有效影響和激發下屬的積極性，也在很大程度上取決于管理者個人的道德品質。3.富于創新精神管理者的任務不僅是執行上級的命令，維持系統的運轉，而且要在組織系統或部門的工作中不斷創新。只有不斷創新，組織才能充滿生機，不斷發展。4.良好的決策能力何時去做?采用何種方式去做?由誰去做?等等。管理過程中充滿了決策。決策能力是管理人員應具備的一種重要能力。5.較強的溝通能力管理人員既要善于理解別人，也需要別人理解自己。組織成員之間的相互理解是組織成功的基本保證，而要實現相互理解就要借助信息溝通才能完成。溝通的效果決定了管理者與員工相互理解和相互信任的程度。作為管理者必須具有進行有效溝通的技能。6.較強的組織協調能力管理者的職責之一就是實現組織內部各部門各環節的密切配合，所以管理者應有較強的組織協調能力，能夠按分工協作的要求合理調配人員，布置工作任務；同時，管理者要善于協調內部員工之間的關系，創造和諧、融洽的氣氛。7.相應的業務知識和水平管理者未必是專家，但了解一定的專業知識、具備一定的技術水平和能力仍是管理者不可缺少的條件。8.良好的身體素質管理工作的勞動強度很高，這要求管理者必須要有健康的體魄和充沛的精力。三、管理人員的來源管理人員的選聘渠道主要來自兩個方面：內部提升和外部招聘。(一)內部提升內部提升，是指組織內部成員的能力增強并得到充分的證實后，被委以需要承擔更大責任的更高職務。它是組織填補自然和非自然減員的管理職位的主要方式。1.內部提升制度的優點(1)有利于調動組織內部成員的工作積極性首先，內部提升制度給組織內的每個人帶來了希望，只要努力工作，提高工作能力就有可能晉升。其次，有職位空缺才有提升而空缺的職位主要來自組織的發展。為了這一點，員工會更加積極努(2)有利于吸引外部人才內部提升制度表面上看是排斥外部人才，不利于吸引外部人才。但實際上當外部人才知道在這個組織中，只要不斷努力工作，就有晉升機會，他必定會愿意受聘于這個組織。(3)有利于保證選聘工作的準確性對于內部準備提升的候選人，組織對其了解的程度往往要高于外聘者。候選人在組織工作的時間越長，組織越有可能對其作全面深入地考察和評估，從而提高選聘的準確程度。(4)有利于被聘者迅速展開工作從組織內部提升的管理人員，熟悉組織中錯綜復雜的機構和人事關系，了解組織業務及其運行特點，可以較快地適應新的管理工作，迅速打開工作局面。2.內部提升制度的缺點(1)引起同事之間的不團結沒有被提升的人可能會產生不滿情緒，不利于被提拔者開展工作。(2)可能造成“近親繁殖”的現象并抑制組織的創新力。從內部提升的管理人員往往會模仿以前的管理方法，有可能使不良作風得以發展，不利于組織的管理創新和管理水平的提高。(二)外部招聘外部招聘，是根據一定的標準和程序，從組織外部的眾多候選人中選拔符合空缺職位工作要求的管理人員。1.外部招聘制度的優點(1)外聘的管理者具有“外來優勢”外聘的管理者沒有“歷史包袱”,組織內部成員只了解其目前的工作能力和業績。如果他確實具有較強的工作能力，便可迅速地打開工作局面。(2)有利于平息和緩和內部競爭者之間的緊張關系內部提升中，如果同一職位的競爭者發現自己的同事，特別是原來與自己處于同一層次具有同等能力的同事提升而自己未得到提升時，就可能產生不滿情緒，甚至相互拆臺。而從外部招聘就可能使這些競爭者得到某種心理上的平衡，有利于緩和他們之間的緊張關系。(3)能夠為組織帶來新的管理方法和經驗外聘人員一般不受組織原有條條框框的束縛，能夠放開手腳，給組織帶來較多的創新機會。除此之外，由于他們新加入組織，沒有與上級或下屬歷史上的個人恩怨，在工作中可以較少顧及復雜的人情關系網絡，大膽地采用新的管理方式和方法。2.外部招聘制度的缺點(1)外聘人員很難迅速打開局面外聘管理者不熟悉組織的內部情況，同時也缺乏一定的人事基礎，因此需要一段時間的適應才能有效地開展工作。(2)組織對應聘者的情況不能深入了解由于一個人的實際工作能力，很難通過幾次書面測試和面對面測試準確地反映出來。因此，被聘者的實際工作能力與選聘時的評估能力可能存在很大差距。所以，組織有可能聘用了不符合要求的管理人員，這會給組織造成一定的損失。(3)外部招聘會打擊內部員工的工作積極性外部招聘會使內部人員感到沒有升遷的機會，影響他們的工作士一個組織選聘管理人員是采用內部提升還是外部招聘，要視具體情況而定。一般而言，高層主管一般采用外部招聘；基層和中層管理者可采用內部提升。在組織成長期多用外部招聘，穩定期多用內部提四、管理人員的選聘程序與方法(一)選聘程序1.制定選聘計劃選聘計劃的內容包括，選聘人員數量、選聘人員崗位分布、選聘的程序安排、選聘的組織保證等。2.初步篩選根據應聘者提交的申請表以及檔案記錄、推薦信、證明書、工作鑒定等一些間接資料，結合管理人員的選聘標準，對應聘者進行初步3.測試面談和情景模擬訓練。通過各種形式的測試后，聘任者要對測試的結果進行整理分析，然后根據職位要求對應聘者進行篩選，確定入選者名單。最后，以口頭或書面形式通知入選者或未入選者。4.聘任如果是內部選拔，聘任的主要途徑是升遷和調動，也包括降職。如果是外部招聘，則應按入選名單排列順序向入選者發出聘任通知。若被通知者前來應聘，則雙方簽訂聘任合同，選聘工作結束；若被通知者因故不來應聘，則由主聘人員從剩余的備選人員中按順序選取并通知待聘人員。這一過程一直持續到備選者中有人應聘為止。如直到最后無人應聘，此次招聘則宣告失敗。5.使用通過上述過程為各管理崗位選聘到合適的管理人員后，就進入管試用合格再正式聘用。管理人員聘任后若不能或不愿履行其崗位職責，用人單位可對其做調動、降職、解職或辭退等處理。(二)選聘方法1.筆試(1)智力測驗。目的是衡量被試者的記憶力、思維的敏捷度和觀察復雜事物相互關系的能力。(2)業務測驗。目的在于考核被試者的業務水平與能力，以為其選擇最適宜擔任的職務。(3)人格測驗。此類測試通過對被試者的個人特點(如外向型、愉悅性、責任心和好奇心等)進行衡量，判斷其是否適合某一職位。2.面談有效的面談往往可以獲得其他方式得不到的有用信息。在面談過程中，人力資源部門主管不僅能夠直接了解被測試者的言談舉止，還能夠就某些實際問題考評被測試者的應變能力、解決問題的思路和所具備的知識結構等。一次有效的面談需要人力資源主管具有豐富的工作經驗，在面談前也要做好充分準備，才能保證面談的效果。3.情景模擬訓練情景模擬是指根據被試者可能擔任的職務，設計一套與該職務實際情況相似的測試項目，然后將被測試者安排在模擬的工作環境中，要求他處理設定的各種問題。根據其處理的方法和效果來評價其心理素質、潛在能力。情景模擬方法設計復雜，準備時間長，涉及專業評價人員多，準確度高，費用也高，主要用于招聘高級管理人員。主要(1)文件簍測試。即在文件簍中放置一定的信件、備忘錄和電話記錄等文件，要求被測試者根據自己的經驗、知識，全權負責處理文件簍中的所有文件?？脊偻ㄟ^文件簍測試，對被測試者七個方面的表現作出評價：個人自信心、組織領導能力、計劃能力、書寫表達能力、決策能力、承擔風險的能力和經營管理能力。(2)無領導小組討論。給一組被測試者一個與實際工作有關的題目，讓他們展開討論?？脊俑鶕粶y試者的表現進行評分。小組討論能夠考查被測試者的主動性、說服能力、口頭表達能力、自信心、抗壓能力和耐力等。(3)管理競賽。將被測試者分組，不為他們分派角色，各組代表一家公司在模擬的市場上開展業務競爭。各個“公司”必須在一定時間內提交有關生產、廣告或存貨數量等方面的決策。最后根據每個被測試者在小組中的表現進行評價。通過這種測試，可以考查被測試者的規劃能力、組織能力、領導能力和人際溝通能力。(4)角色扮演。角色扮演就是要求被測試者扮演一個特定的管理角色來處理日常的管理事務，以此來觀察被測試者的多種表現，以便了解其心理素質和潛在能力。比如，要求被測試者扮演一名車間主任，請他在車間里直接指揮生產，等等。(5)即席發言。即席發言就是給被測試者出一個題目，讓他稍做準備后按題目要求進行發言。即席發言主要能夠了解被測試者的快速反應能力、理解能力、思維的發散性、語言的表達能力、風度氣質等。即席發言之前應該向被測試者提供有關的背景資料。五、管理人員考評的內容管理人員的考評主要涉及兩個方面的內容：貢獻考評和能力考評。(一)貢獻考評貢獻考評，是指考核和評估管理人員在一定時期內擔任某個職務的過程中對實現組織目標的貢獻程度。對管理人員貢獻的考評包括兩個方面：通過對實際目標達成情況與預定目標的比較來評價管理人員。考察管理人員在實際工作中是否有效地履行了各項管理職能。(二)能力考評能力考評，是指通過考察管理人員在一定時間內的管理工作，評估他們的現實能力和發展潛力，即分析他們是否符合現任職務所必需美國管理學家孔茨等人認為，應該根據組織對不同管理人員的基本要求，將管理工作按職能進行分類，然后用一系列具體的問題說明每項工作，以此來考評管理人員在從事這些工作中所表現出來的能力。例如，為了考評管理人員的計劃能力，可以提出以下幾個問題：1.他是否為本部門制定了與公司目標有明確關系的可考核的長期和短期的目標?2.他是否理解公司政策對其他決策中的指導作用，并確保下屬也這樣做?3.他是否定期檢查計劃的執行情況，以確保部門的實際工作與計劃要求相一致?為了盡可能地得到客觀地評價意見，上述問題應力求設計成是非六、管理人員考評的程序與方法管理人員的選聘渠道主要來自兩個方面：內部提升和外部招聘。(一)考評程序通常，管理人員的考評程序包括以下步驟：制訂考評計劃、考評前的技術準備、實施考評、分析考評結果、反饋考評結果。1.制定考評計劃首先明確考核目的、對象和內容，然后據此制定考核計劃，安排2.考評前的技術準備(1)制定考評標準?？荚u標準要以職務說明書為依據，按照各種職務的職責進行考評。(2)選擇設計考評方法與工具。如調查表的設計和準備；資料處理工具和方法等。(3)選擇考評工作人員?？荚u工作人員是與被考評對象在業務上發生聯系的人。所以，考評表應該由這些部門的有關人員去填寫。與3.實施考評制定了考評標準以后，就要進行考評、測定與記錄。根據需要，對職務績效的各項指標，可以全部考評，也可以考評一部分，但必須是統一的。即凡是同一職務，考評指標也要相同，這樣的考核才具有4.分析考評結果為了得到正確的考評結果，首先要分析考評表的可靠性，剔除那些不符合要求的隨意亂填的表格。在此基礎上綜合各考評表的打分，得出考評結論，并對考評結論的主要內容進行對照分析。5.反饋考評結果考評結果應及時反饋給當事人。反饋的形式是上級主管與被考評對象的直接單獨面談，或者用書面形式通知。有效的方法應該把這兩種形式結合起來使用：主管與被考評對象會晤之前，讓后者了解考評的結論，知道組織對自己能力的評價和貢獻的承認程度等等。(二)考評方法管理人員考評的結果是否準確，在很大程度上取決于考評的方法和考評系統的設計。隨著管理理論和實踐的發展，績效考評的方法也在不斷完善。常用的管理人員考評方法主要有以下幾種。1.自我考評自我考評就是管理人員根據組織的要求定期對自己的工作情況進行評價。自我考評的典型方式如述職報告。2.上級考評上級考評是指由上級對下級的績效進行考評。一般而言，當上級是被考評管理人員的直接領導時，其考評結果比較真實、客觀。3.群眾考評這里的群眾包括除上級管理人員以外所有人，如同級管理人員、下級等。這種形式的優點在于彼此接觸較多，了解深入，因此所做的評價比較客觀可信。不足之處是管理人員的人緣好壞起很大作用。4.專家考評專家的專業知識使他可以超越普通人的意識，容易理解管理活動自身的特殊要求。同時，由于專家不直接參與決策，因此又可以超脫某些人際關系的利害糾葛，具有“旁觀者清”的優勢。因而，組織專家對管理效能進行考評，是一項非常重要而且必要的方法。項目組織機構及崗位職責一、組織架構公司設總經理一名，配備行政部，人力資源部，營銷策劃中心，質量管理部，發展部，財務部。二、部門職能(一)拍賣審委會職能拍賣審委會是拍賣項目審批的常設專門決策機構，由公司高層管理人員及專家組成，由公司總經理任主任，對拍賣項目按照評審分離、集體討論、一票否決制原則進行審批。拍賣審委會根據營銷策劃中心報批的申報材料、資信評估報告及初審報告等有關信息和資料，對申報項目的拍賣做最終的決策，并指定拍賣責任人，簽訂有關責任協議。拍賣審委會成員的組成：公司總經理、總經理助理、托管經營中心經理、營銷策劃中心經理、財務管理中心經理、公司法律顧問等為拍賣審委會常設委員，其他委員構成由項目的特性決定，聘請相關行業的專家臨時組建。拍賣審委會委員工作要求：嚴格把關、秉公拍賣、不謀私利、果斷決策。(二)行政部職能1.中心名稱：行政部2.直接上級：總經理3.下屬部門：辦公室、人力資源部4.各部門崗位：(1)辦公室崗位：辦公室主管、辦事員、駕駛員(2)人力資源部崗位：人力資源部主管、辦事員(3)信息管理部崗位：信息管理部主管、住處管理員5.各部門職責：(1)辦公室本職：公司辦公秩序及行政事務管理①公司文件的擬、收、發、存；②召開會議、會議紀要；③審核公司對外證明并加蓋公章；④法律事務：證照、資質證書的申辦；⑤檢查公司的一切程序是否得到執行；⑥職工生活、福利；⑦工會及企業文化建設；⑧車輛管理；⑨安全保衛；⑩辦公用品的購買及管理；11非專業業務接待。(2)人力資源部本職：為公司及時提供合格的人才和人力①人員招聘：制定公司各崗位任職資格，安排面試、應聘人員的背景調查及考核；②勞資管理：考勤、工資、獎金、福利等制度的建設、執行及改③員工職稱管理：科研項目的申報及管理、員工科研成果的考評、職稱的申報；④員工檔案管理；⑤員工培訓；⑥考核：制定、執行公司各部門經營目標管理責任制；(3)信息管理部本職：協助各部門收集、發布各種信息，建立、維護和管理公司計算機局域網①宏觀經濟政策、法律法規、市場信息的搜集；②公司會員單位的有關信息的搜集；③建立、維護和管理公司局域網；④發布公司有關領導的命令。(三)財務部職能1.中心名稱：財務部2.直接上級：總經理3.下屬部門：財務部、審計部、資金計劃部(1)財務部崗位：財務部主管(會計)、出納；(2)審計部崗位：審計部主管、審計員；(4)資金計劃部：資金計劃部主管、資金管理員；5.財務管理中心本職：財務管理；會計管理；會計核算；拍賣資金額度的計劃與管理；協助食用調查；預測、分析經濟效果、財經政策的運用與咨詢服務；內部稽核與審查；資金運營情況及效果審計；董事會及總經理交辦的審計任務。(1)財務部本職：公司資金的管理及核算會計：會計核算、成本控制、稅收、財務處理、財務處理、財務出納：收款、付款、報銷。(2)資金計劃部本職：公司拍賣資金的計劃、管理及拍賣項目的審查參與拍賣項目的預測、分析及管理，對拍賣項目進行審查；①與協議銀行銜接，協調關系；②做好本資金計劃工作，隨時掌握公司拍賣風險的承受能力；③負責資金的籌措、支配及調度，提高資金的使用效率。(3)審計部本職：被拍賣企業的財務審查、內部的離職審計。①對本公司財務狀況進行年度審計或內部的離職審計；②充當被拍賣企業的財務顧問，向其提供財務咨詢，監控其財務③對以股權質押的被拍賣企業進行全面審計；④對違反拍賣合約的企業進行全面審計。(四)營銷策劃中心職能1.中心名稱：營銷策劃中心2.直接上級：總經理3.下屬部門：資信評估部、拍賣業務部、風險管理部(1)資信評估部崗位：資信評估部主管、評估員(2)拍賣業務部崗位：拍賣業務部主管、業務員(5)風險管理部崗位：風險管理部主管、風險管理員(1)資信評估部本職：申報企業項目評估和資產、信譽評估①站在控制公司拍賣風險的角度，提出拍賣的初步意見；②深入申保企業調查，夯實其資產負債情況；③廣泛開展市場調查，把握申保企業擬建項目產品的市場容量；④對申報企業的信譽進行考察、評估，尤其對申報企業主要領導人的信譽和業績進行考察；⑤站在資產變現角度，對申報企業抵押或質押的資產進行評價。⑥站在申保企業償債能力的角度，對申保企業的項目可行性進行評價或對申報企業的項目可行性評價報告的真實性進行評價。(2)拍賣業務部本職：①接待申?？蛻簦l放拍賣申請表；③協調與拍賣業務有關的各項工作環節；④協調和匯總產業投資專家、項目評估專家等意見，建議召開拍(3)市場管理部本職：①監督檢查被拍賣企業經營狀況、財務狀況；②對被拍賣企業進行年度檢查；③無償幫助被拍賣企業進行投資決策咨詢、企業經營診斷等服務；④開拓拍賣市場，廣泛吸納會員單位。(五)拍賣業務部職責1.職責(1)負責中小企業信用拍賣的具體操作和管理，匯總申保企業、資信評估部、資金計劃部所提供的有關資料，報批拍賣審委會或董事會決策，與協議銀行、申保企業簽訂有關合同，確定拍賣費的具體收取方式和反拍賣措施等。(2)熱情接待申保企業，發放拍賣申請表和拍賣程序。(3)理順與拍賣業務有關的各項工作環節，保證拍賣工作的順利作出拍賣的初步意見。(5)協調和匯總產業投資專家、項目評估專家等意見，建議召開拍賣審委會會議。(6)確定拍賣費的具體收取方式和反拍賣措施。(7)申請再拍賣。(8)貸款銀行，受保企業分別簽訂拍賣合同和反拍賣合同。2.拍賣業務部工作要求(1)對客戶要熱情周到，不得冷言惡語。(2)不得濫用職權，對客戶承諾拍賣。(3)保守公司機密。(4)嚴格按照拍賣業務的程序操作。(5)積極主動與協議銀行建立長期合作的伙伴關系。(6)做好與拍賣業務有關部門間的協調、配合關系。(六)市場管理部職責1.職責(1)開拓拍賣市場，主動吸納會員單位，實行會員管理，進行長期市場動態調查，每年組織對會員單位的評估；建立與合作銀行的穩定信息網絡，互相交換和通報受保企業信息；逐步建立與拍賣業務配套的中小企業服務體系，為中小企業進行人員培訓，提供技術指導、經營診斷、信息咨詢、產品開發及促銷方面的服務；監督檢查受保企業經營狀況、財務狀況，對受保企業進行年度檢查。企業診斷等服務，發展會員單位。(3)掌握市場動態，監督檢查受保企業經營狀況、財務狀況，以最大限度地降低風險，控制代償率。(4)根據審計部提供的數據，進一步分析被拍賣企業的運作情況，對其進行有效監督。(5)在拍賣期間，對被拍賣企業的抵押物保管維護情況進行定期(6)發展會員單位，增加公司風險保證金及會費等收入。2.拍賣業務部工作要求(1)對客戶要熱情周到，不得冷言惡語。(2)無償對受保企業提供咨詢、策劃、企業診斷等服務，不得收受任何方式的贈品。(3)保守公司機密。(4)嚴格按照拍賣業務的程序操作。(5)不得濫用職權，對客戶提出不合理要求。(6)積極主動開拓拍賣市場，發展會員單位。(七)資信評估部職責采用規范化的程度和有關標準化的規定為依據，對被拍賣企業的資產、履行相應經濟承諾的能力及其可信任程度進行調查、審核和測定，對項目進行評估并對有關的參數之進行橫向比較和綜合評價，并以簡單、直觀的符號表示其評價結果。2.深入企業調查，了解其行業發展情況及其經營管理情況，夯實3.廣泛開展市場調查，把握企業擬建項目產品的市場容量及企業主要領導人的信譽和業績以及員工素質、管理制度、經營政策等進行5.了解企業資金信用，包括貸款償還率、支付率和回收率等。6.站在資產變現角度，對申報企業的資金潛力進行調查分析，并對其抵押或質押的資產進行評價。7.站在企業償債能力的角度，對企業的項目可行性進行評價或對企業的項目可行性評價報告的真實性進行評價。8.逐步建立和完善項目評價制度。9.對企業進行風險分析，包括自然風險、技術風險、經營管理風險、經濟成本于價格風險以及償還風險等。10.對抵押物進行審查，并參照現行市場價格重新估算其價值或對資產評估事務所所做的抵押資產評估報告的真實性進行評價。11.資信評估部工作要求(1)真實客觀地反映申保企業擬建項目的可行性、抵押或質押資產的質量以及申保企業和企業主要領導人的信譽。(2)廣泛開展調查研究，實事求是，公平評價，不謀私利。(3)講求工作效率，嚴把評估質量關。(4)評估的目的明確，態度端正，提出鮮明的預測意見。(5)鉆研評估技術，總結經驗，完善評估方法，創造性地開展工三、崗位職責(一)董事會秘書職責1.起草董事會的報告書、決議、紀要、通知等；2.向董事會通報公司經營情況；3.負責做好董事會會議的各項準備和會務工作；4.負責處理董事會的公共關系等事務；5.負責完成董事會交辦的其他工作；6.負責董事會日常事務。(二)總經理職責1.對公司董事會負責，組織實施董事會的各項決議；2.全面負責公司的經營管理工作，提出公司經營方針、發展規劃、年度經營計劃，報董事會批準后實施；3.提出公司規章制度方案，報董事會批準后實施；4.提出公司年度財務預、決算方案和利潤分配方案，報董事會批準后實施；5.定期或不定期向董事會提交經營計劃、工作報告、財務報告；6.向董事會提名任免總經理助理及財務負責人，任免公司各中心經理及各部門主管；7.決定公司管理機構的設置；8.決定公司員工的獎勵、處分、加薪或解聘等事宜；9.簽發日常行政、業務和財務文件；10.根據董事會授權，代表公司對外簽署合同或協議；11.負責主持拍賣審委會會議；12.負責董事會或董事長授權處理的其他事宜。(三)總經理助理職責1.協助總經理工作并對總經理負責；2.負責公司戰略管理和宏觀經濟的研究；3.督查、執行經營管理目標責任制，考核部門、員工目標責任完4.制定獎金分配辦法；5.總經理不在時，受總經理委托代總經理行使職權；6.總經理授予的其他職權。(四)辦公室主管崗位職責1.全面負責辦公室的工作，指導和督促各崗位人員完成各項工作；2.根據公司業務需要，研究各部門職責及權責劃分的改進方案；3.負責同上級部門及各有關單位聯系，及時掌握和收集有關政策和信息向上級領導反饋；4.負責組織或召集公司有關會議，并做好會議記錄；5.負責公司印鑒的保管和監用，營業執照的承辦、審驗和管理；6.負責公司行政費用的審批；7.協助公司人力資源部實施培訓員工的計劃，不斷提高公司全體員工的獨立工作能力和整體協調能力；8.研究制定公司各項規章制度、獎懲辦法，并在實踐中使之不斷9.負責公司企業文化建設方案的制定及貫徹、執行；10.負責車輛的管理及調配；11.協助總經理助理制定公司部門經營管理目標責任制；12.負責完成上級領導交給的其他工作。(五)人力資源部主管崗位職責1.全面負責人力資源部日常管理工作，指導督促各崗位人員完成各項工作；2.負責制定人事管理制度并確保其有效實施；3.負責公司人力分析、人力預測、人力控制、人力管理，就現有人員適職與否、缺員情況及人才儲備和需求情況做