摘要服務型政府建設是近年來促進全球政府自我建設發展的重要趨勢。但新經濟時代下來的我國國民經濟社會發展基本特征和國際社會矛盾必然有了新的巨大變化，服務型人民政府體系建設必然時刻面臨新的發展任務與創新挑戰。政府知識創新主要是在不斷增長積累的知識基礎上的新知識發現和新理念創造，包括政策理論和社會實踐上的創新。只有通過我們政府不斷創新，我們政府才能真正實現建設服務型人民政府的發展目標，最終實現建設新的服務型人民政府。關鍵詞：新時代；服務型政府；建設

前言服務型國家政府治理是基于提供公民和基本社會服務基礎上的治理，民主需要作為它的政治先決機制條件，法律法規制度需要作為它的政治基本保障，責任機制是政府管理的一個核心執行職能，公共和基本社會服務是它的核心管理職能，正義和效率是價值標準的治理理念。作為一項服務管理上的目標，我們希望能夠以公平，透明和有效的管理方式向社會公眾和整個中國社會大眾提供各種高質量的公共服務產品和社會服務，以組織形式的精益，行動形式的誠實，道德訴求的無私和實現機制的“責任感”。現代地方政府組織治理研究模式。全心全意為廣大人民群眾服務報告揭示了建設服務型人民政府的三個基本特征。面向公眾服務的綜合政府公共服務體系是主動和積極響應政府服務，開發和完善維護政府服務，有償和無償提供服務的有機集成。服務型中國政府能力建設已經是近年多以來著力促進當下全球各國政府自我能力建設協調發展的重要戰略趨勢。一、服務型政府的內涵服務型人民政府它就是在我國公民政治觀念，社會主義觀念和公民權利平等觀念的基本指導下，通過國家法律規定程序按照廣大公民的基本意愿主動組織發展起來的，在整個經濟社會秩序的法律框架內按照廣大人民的基本意愿主動組織發展起來，以全心全意為廣大人民群眾服務它也就是一種指嚴格履行政府服務人民職能的一種人民政府。而且您必須承擔政府的責任。服務型政府的實質是政府公共管理的實際運作應以人民的根本利益為中心。服務型企業政府管理是一種適應我國社會主義企業市場經濟的新型企業政府服務管理模式。首先，它關注以人為本的管理概念。在一個社會主義建設國家，人民群眾是這個國家的真正主人，政府的權力來自人民的恩賜。我們從廣大全國人民的健康合理需求利益角度深刻出發，保護廣大全國人民的健康合法利益，全心全意為廣大全國人民健康權益服務，實現“人民的權利，人民的愛，人民的利益”。第二，將公共服務作為服務型政府的核心職能。服務型人民政府也就是根據公共利益需求為服務社會，企業和公民提供充分，高質量和高效的公共服務的一項關鍵職能，并倡導以提高公眾滿意度作為效率和質量改善的標準。最后，開放和透明被視為面向服務的政府運營的主要方法。服務型地方政府還要強調社會運作的信息開放性和決策透明度，堅決努力消除地方政府與廣大公民之間的基本信息不對稱，保護廣大公民的基本知情權，參與權和社會監督權。服務型企業政府的信息公開性和服務透明度主要包括政府行政機關信息的收集公開性和服務透明度，處理程序的信息公開性和透明性，服務工作成果的公開披露，高級官員的有關個人財產以及其他政府有關服務信息。所謂公共服務型人民政府也就是指要建立在公共公眾意志的正確表達和政策執行之上。一種基于政府服務管理的理論模型，旨在幫助解決公共服務問題并同時滿足公共對公共生活物品和其他公共服務的各種需求。二、新時代我國服務型政府建設的主要任務（一）切實轉變政府職能在新的國際歷史發展條件下，國內外形勢復雜多變的國際形勢將對地方政府職能結構轉變發展提出新的戰略任務和更新要求。新時期，我國支持政府職能結構轉變的主要政策方向之一是努力創造良好的經濟發展政策環境，提供優質的社會公共服務，維護經濟社會秩序公平正義。重點任務是不斷強化地方政府在國民經濟結構調節、市場監管、社會保險管理、公共服務、生態環境持續保護等各個方面的重要職能。要按照新經濟時代治理要求，加快改革轉變政府重點業務領域和各個關鍵環節治理職能，形成一個責任明確、依法行政的基層政府部門治理職能體系。（二）深化簡政放權國務院克強總理李克強在2018年9月全國政府深化“放權、管理、服務”體制改革和創新轉變地方政府職能工作電視電話會議上明確指出，目前，國務院各行政部門和各級中央政府指定時間地點正在實施的非法行政許可1300多個，其中不少人都是非法行政許可這很多是不必要的。因此，要牢牢把握抓住簡政放權這個“牛鼻子”，著力進一步增強激發主義市場經濟活力和增強社會主體創造力，充分發揮中央地方和政府基層工作積極性，堅持社會問題解決導向，繼續通過深化簡政放權制度改革強化權力。繼續推進深化企業行政人事審批審核制度管理改革、商事登記制度管理改革、證照管理分離制度改革、投資建設項目行政審批制度改革、投資建設項目責任承諾制制度改革。（三）創新監管方式李克強克強總理在上述工作會議上也明確指出，“只有管理好了，政府才能放松，只有管理放松了，政府才能放松”。李克強總理深刻闡述了“加強監督”與“依法分權”的辯證關系，也表明了加強和創新事中事后監督的重要性。當前，加強和創新政府監管的關鍵任務是:創新監管理念和方式，推進跨部門聯合監管和"加強互聯網+產業監管";是要堅持對所有新興產業的具有包容性和審慎性的監管。（四）增強政府公信力和執行力建設人民滿意的公共服務型人民政府，最主要、最關鍵的問題是還需要不斷增強各級政府決策公信力和政府執行力。黨的十八大以來，黨中央、國務院政府十分重視各級政府誠信制度建設，2014年6月，國務院正式印發了《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》，指出“政務誠信是社會信用體系建設的關鍵”。當前，政府誠信體系建設已發展成為各級有關地方黨委和人民政府不斷優化市場營商管理環境的重要工作內容。十八大以來，習近平等習總書記對改革執行力強的問題也多次明確強調比如要“踏石留印、抓鐵有痕”，要“一分部署、九分落實”等等。三、新時代我國服務型政府建設的阻礙因素服務型政府的建設是全面的政府改革，必須有成熟的改革者和優化的改革環境，在這兩個方面都可行的情況下，改革才能順利進行。從社會改革者的宏觀角度分析來看，參與我國服務型人民政府制度建設的社會主體不認為應該僅僅局限于人民政府本身，而由于服務型人民政府的特殊實質含義被廣泛解釋為具有建設性質的主體也認為應該能夠包括整個社會和全體人民。只有全面和有效的開展公民民主參與互動才能真正充分反映社會服務型地方政府的民主，透明，有限和公眾反應迅速的基本性質，并才能培養真正具有公民參與互動意愿和民主參與意識的全體公民，以真正實現人民政府，社會和全體公民之間的雙向民主互動。有。加快推進服務型地方政府體系建設。但是，從各地人民政府推動建立縣級服務型地方政府的具體措施效果來看，建立縣級服務型地方政府的大部分已完全淪為各地政府內部的一種單方面政治行動，社會和國家人民沒有積極參與，與各地政府內部形成了高度交流。因此，服務型人民政府的制度建設不可避免地需要受到國家行政服務管理體制的嚴重制約。不僅難以徹底改變中央政府長期關注成本控制而非關注服務的管理能力，而且由于中央與其他地方各級政府之間的導向關系不明確，地方各級政府管理體系根本缺乏轉變供給側的能力。缺乏基本建立能夠確保經濟社會和人民公眾有效主動參與的規范制度。特別是當前以服務為導向的政府建設存在三個瓶頸：（一）行政管理體制的制約尋找在各地建立服務型政府的方法，其中大多數是操作級別的技術手段，很少達到機構級別。服務型政府建設措施初見成效后，為什么不可能在所有地區進行體制創新？限制建立服務型政府的最基本瓶頸是當前的行政管理體系。我們知道，服務型政府是公民型政府，它是根據公民的需求快速有效地提供服務的政府。此類服務應賦予地方政府足夠的權力和合法能力。但是，由于中國的行政管理體系高度集中，因此地方政府無權獲得，也無權回應公民的服務要求。因此，由于行政管理系統的局限性，地方政府無法實施面向服務的政府系統。創新和機構供應。如果不改變高度集中的行政管理體系，就無法建立有效的服務型政府。（二）“服務行政”的文化環境的缺失受傳統行政文化的影響，公職人員的“服務行政”概念尚未形成，公眾不了解政治參與，對政府建設無動于衷。服務型政府的建設，不僅是某些制度的突破和創新，而且是對政府管理理念和適應服務型政府治理習慣的行政文化和觀念的改革。為了使服務型政府順利前進，有必要深化行政管理體制改革，以實現政府職能由政府向政府轉變為經濟建設和調節的目標，并通過經濟體制改革樹立成熟的市場主體和自由平等合同精神。它通過建立和諧社會來創造一個穩定的社會環境，通過文化制度改革來培養公民的觀念和公共利益精神，并通過不斷完善各種制度的建立為服務型政府提供制度保障。建設服務型政府是改革行政管理體制，深化和發展行政體制的目標。由于服務型政府的性質，它強調“以人為本”，公務員牢固樹立“以人為本”的服務理念，在機構工作中倡導“為人民服務”的精神，并正在努力創造一種新的服務管理形式。地方政府在建立服務型政府，建立親密和服務型政府的舉措中需要改變工作方式和態度。但是，由于受傳統行政文化的影響，“政府型”和“官方型”的治理或監管管理概念仍根植于政府管理的概念中，并深深植根于公職人員的意識中。結果，難以形成“服務管理”的文化環境。基于政府和基于形式的文化概念和觀念已成為建設服務型政府的深層文化瓶頸。（三）公民社會的不成熟由于以人為本和社會是服務型政府所要求的社會文化基礎，因此，服務型政府能否得到良好的建立，取決于社會和人民能否有效參與整個建設過程并與政府互動。沒有成熟的公民社會，公民就無法向政府施加壓力，并且由于缺乏信息和對人民的社會需求的了解程度低，政府也無法積極有效地回應人民的需求。好服務。我們同樣要求新建立的一個服務型人民政府必須做的是一個真正有效率的服務政府。為此，政府必須改變過去大規模采購的局面，并使市場和社會回歸市場和社會。實現人民政府，市場和經濟社會之間的公共產品和其他公共服務的聯合供應以及其他公共服務的提供聯合公共生產的主要方法很多。為了真正實現這一發展目標，必須要擁有一個成熟的職業市場主體，一個充分主動發展的第三職業部門，一個完全具有強烈職業參與社會意識的中國公民職業團體-一個成熟的中國公民職業社會。只有這樣，服務型人民政府的項目建設工程才能夠具有堅實的經濟社會責任基礎。政府職能的不斷變化和中國政府社會服務的不斷擴展等都需要大量的政府社會服務中介機構，因為它們不能完全依賴政府機構。中國缺乏社會中介機構，因此無法轉移政府職能并有效擴大政府服務。這樣，服務型政府的建設面臨著社會基礎薄弱的瓶頸。2006年以來服務型政府建設停滯的主要瓶頸在于，中國現階段仍缺乏服務型政府建設的社會基礎。（四）部分公務員服務意識淡薄服務型政府應以公民為中心，所有政府行為應根據公民的意愿進行，政府的素質應建立在公民的反應和滿意度之上。但是，在當前的基層政府中，一些雇員受到各種因素的影響，服務意識和公民意識薄弱，權利和官僚主義意識增強，這直接導致了各種社會問題。不可否認，錯誤的政府官員的管理受到外部環境因素的影響，但是經過調查，他們的素質存在很多漏洞。一些官員的理論和文化水平極低，沒有相關專業知識，甚至不了解面向服務型政府的定義和含義。這些非法手段是獲得學位甚至不取得學位的極其丑陋的舉動。購買文憑并將其表示為房屋的考試。他來自一條曲折的道路，他墮落和錯誤的價值觀根植于他的頭腦，毫無疑問，他希望這些官員犧牲自己，把人民的利益放在首位。四、新時代我國服務型政府建設的建議習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。雖然生產力還不是很發達，但經過40年的改革開放，中國的生產力水平有了很大發展，有條件實現更高水平的社會公平。同時，黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求與發展不平衡、不充分的矛盾。社會主要矛盾決定著黨和人民的主要歷史任務，是黨制定正確路線方針政策的基礎，是國家確立發展思路和發展戰略的基礎。因此，作為執政黨和政府，我們應該密切關注并努力解決現有的嚴重貧富差距和社會不公問題，如城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、收入差距和分配不公，更好地讓全體人民受益于中國社會發展和改革開放40年來取得的成就和紅利，增強公共服務供給的公平性，確保全社會基本公共服務均等化。（一）培養服務意識理念傳統的政府管理屬于“監管行政”。現在，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我們需要服務于政府模式，更好地促進經濟的穩定發展。作為一名員工，首先要強化服務意識，實現從管理者到服務者的轉變。其次，要依法行政，樹立法律面前人人平等的觀念，在法律框架內治國理政，確保行政權力的行使，實現公共利益。最后，也是最重要的，我們應該樹立以人為本的觀念。服務型政府的核心理念是以人為本，這與執政黨全心全意為人民服務的根本宗旨是一致的。因此，政府的社會管理職能也必須體現以人為本的理念，認真貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現、維護和發展最廣大人民的根本利益，堅持“以人為本”，不僅在法律框架內，既要體現政府的溫暖,又要通過提供公共服務提高人民群眾的滿意度和得益感,把實現最廣大人民的根本利益作為檢驗政府工作的唯一標準。（二）深化行政體制改革合理劃分政府間公共服務職責，強化政府公共服務職能，是轉變政府職能、建設服務型政府的關鍵和核心。因此，必須加強行政法治建設，依法明確公共服務在政府職能中的主導地位。同時，加快政企分開、政資分開、政事分開和社會組織分開，加大對基本公共服務的投入。同時，按照建設服務型政府的要求和各級政府的職能定位，細化各級政府的職責分工，建立責任明確的政府間公共服務責任和權力體系，分工協作和法治保障，建立與行政權力和支出責任相適應的制度，明確劃分各級政府公共服務支出范圍，完善政府分稅管理制度和主要稅源，建立科學的財政轉移支付制度，為各級政府履行公共服務職責提供財政保障。加快立法進程，依法明確各級政府的公共服務職責，提高法律的權威性和可預見性，為各級政府履行公共服務職責提供法律依據和保障。（三）創新行政運行機制建立和完善服務型政府決策機制，建立服務型政府決策機制的關鍵是通過行政決策程序的再管理，將公眾參與機制嵌入行政決策過程，“以公眾參與為原則”，進一步推進行政決策向公眾參與開放；政府信息“以公開為原則”，進一步消除行政決策中官民互動的信息不對稱；加強向人民的分權，以人民的參與權制約政府的決策權，進一步消除行政決策過程中官民互動的權力不對稱。建立健全公共服務合作供給機制，充分發揮政府供給機制、市場機制和自愿機制的優勢，依法明確主體責任，規范政府與其他主體的責任關系；加強制度保障建設，建立健全法制，切實保護公共服務合作供給各方的合法權益；完善運行支撐體系，進一步完善公共服務合作供給的范圍、標準和程序；建立可持續的財政保障機制，實施優惠的財稅政策和有效的財政補償政策，建立可持續的財政預算增長機制，探索政府購買公共服務財政專戶的整體管理模式，建立政府購買公共服務的動態調整機制；改革社會組織管理體制，促進社會組織、企業和公民個人參與公共服務供給；完善市場機制，發揮市場機制的紐帶作用，形成多供給主體分工公平競爭、互補密切合作的格局。（四）科學合理績效考核體系績效考核要科學化、多樣化、規范化。指標科學化是指對政府績效考核指標進行綜合考慮，使其與組織的戰略目標、職責、計劃、成果等緊密聯系；主體多元化是指一個人民滿意的服務型政府，強調以人為本的理念，應該與企業分離。它的表現不應該簡單而粗略地用利潤或虧損等指標來評估，而應該綜合考慮，尤其是公眾對其服務的滿意度。這是政府服務的關鍵評估標準。應建立包括公眾、獨立的第三部門和上級政府部門在內的多元化評估主體。政府服務必須基于顧客的需求，而提供服務的目的是滿足公眾的需求。作為判斷政府是否滿足公眾需求的一種手段，政府績效評估需要公民的參與。績效考核標準化是指人民滿意的服務型政府的績效考核，應當以立法的形式確定績效考核的范圍、內容、形式和周期，使績效考核有法可依、有據可依，成為貫穿政府活動全過程的規范性工作。

結束語綜上所述，目前我國依法建立的公共服務型人民政府，基本上是指依法組織和提供公共服務的人民政府，即依法組織和運作的人民政府。建立公共服務型人民政府體系是當代中國堅持社會主義經濟可持續發展的基本前提。建立和完善公共服務型人民政府體系，是各級政府部門倡導其他經濟社會主體共同為公共經濟社會可持續發展服務，創造良好公共經濟社會發展環境的基本主張。服務型公共政府體系的建設目標是有效保障我國經濟社會可持續發展的目標和基本要求，實現政府服務轉型的主要發展目標之一是為我國經濟社會健康發展提供更好的公共服務。政府通過立法改善資本市場的經濟和社會秩序，創造良好的經營環境，為各類經濟組織促進經濟發展提供服務。建設服務型政府是構建和諧社會、解決深層次經濟社會矛盾的關鍵。中國各級人民政府綜合力量雄厚，公共資源豐富，對推進新和諧社會建設負有主要領導責任。建設現代服務型人民政府的一項關鍵任務是深化改革。改革探索創新企業制度和管理機制，完善政策。因此，我們應該建立服務型政府，促進經濟社會協調發展。

致謝我首先要感謝我的論文指導老師對我論