2021年X市落地“雙減〃中小學校內課

后服務工作方案

為全面推進中小學校內課后服務工作，根據《XX印發〈關

于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉的

通知》（XX發（2021）X號）、《XX辦公室關于進一步做好義

務教育學校課后服務工作的通知》（x教辦（2021）x號）等文

件精神，結合xx市實際，制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實XX關于“雙減”工作的重要指示精神，將

課后服務作為解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，

作為減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔的重要舉措。按照

”能開盡開、應開必開”的工作要求，“一校一案”制定課后

服務實施方案，做好人員調配、服務內容安排、經費保障、安全

管理等各項工作，確保2021年秋季學期基本實現市城區、縣

城及鄉鎮學校課后服務全覆蓋、有需要的學生全覆蓋，努力辦好

人民滿意的教育。

二、工作原則

（一）學校為主。充分發揮中小學校在課后服務的主陣

地、主渠道作用，利用學校在管理、人員、場地、資源等方

面的優勢，積極開展課后服務。

（二）教師志愿。積極引導教師志愿參與校內課后服務，

對志愿參與的教師應給予適當補助，并將志愿服務表現作為

評優評先的重要參考。

（三）學生自愿。根據學生和家長的需要，堅持學生自

愿的原則，充分征求家長的意見，主動向家長告知開展校內

課后服務的服務時間、服務方式、服務內容、安全措施、收

費等事項，方便學生及家長選擇。

（四）公益普惠。探索和學校支持、家長合理分擔運行

成本的做法，采取收取服務性收費或代收費等方式籌措經費，不

得以營利為目的。

（五）確保質量。結合學校實際、辦學特色、學生學習

和成長需求，積極開發設置課后服務項目，切實增強課后服

務的吸引力和有效性。堅決防止將課后服務變相為集體教學

或“補課”、

三、組織實施

（一）服務范圍

校內課后服務的范圍為全市義務教育階段學校。小學午

休午餐服務納入課后服務范疇。

注：鄉鎮及以上學校（不含村小學、教學點及寄宿制學

校）納入課后服務全覆蓋的統計口徑，村小學、教學點、鄉

鎮寄宿制學校開展課后服務不納入統計范圍。

（二）時間安排

校內課后服務時間原則上安排在每周一至周五（節假日

除外）下午正常作息時間放學后，一般不超過2個課時，結

束時間原則上不早于當地正常下班時間。具體時間安排可由

各縣（市、區）教育局與學校結合實際情況確定，原則上以

一學期為相對固定期。

（三）服務內容

開設課程

學校根據本校實際、辦學特色、師資力量、學生需求確

定培訓課程，具體課程建議如下：

1.學科類：語文類的，可開設作業輔導、閱讀指導、習

作指導、口語交際、古詩詞賞析、寫字指導、看圖說話、朗

誦、演講指導等課程；數學類的，可開設作業輔導、數學思

維訓練、計算技巧訓練、競賽指導等課程；英語類的，可開

設作業輔導、閱讀訓練、口語訓練等課程；其他學科，也可

因地因校因生制宜開設作業輔導等相關課程。

2.科技類：可開設機器人組控、科學小制作、航模、魔

方、科學發明、科幻畫、科普劇、科技創意、3D打印筆、編

程設計等課程；

3.藝術類：可開設合唱、小組唱、戲曲（劇）、書法、

美術、舞蹈、器樂演奏、非遺項目等課程；

4.體育類：可開設籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術、啦

啦操、跳繩、田徑等課程。

午托服務

小學可充分利用教室、圖書館、閱覽室、多媒體教室等

各類活動場地，為學生午托開展午休、午餐服務。

（四）服務方式

校內課后服務，堅持以學校為主，校外機構為有益補充

的模式。學科類課后服務必須由學校承擔，不得引進學科類

培訓機構參與課后服務。

學校利用自身資源開展課后服務。師資以本校教職

工為主，各縣（市、區）各學校要鼓勵和支持中小學教

職工在按質按量完成正常職責工作任務后，參與校內課

后服務工作，并向其發放合理報酬。在核定績效工資總

量時，應考慮教師參與課后服務的因素，要把用于教師

課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設

立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。教

師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績

效工資分配的重要參考。學校師資力量不足的，可以臨

時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧

匠、非遺文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務,

臨時聘請人員應具備相應資格并符合相關管理規定，臨時聘

請人員的課后服務補助可按勞務費管理。

合理引入社會機構開展課后服務。因學校條件限制，

不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當

引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，非學科類校

外培訓機構進入學校開展課后服務需經過當地教育行政

部門遴選審批同意，且不能開展學科類課后服務。要建

立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬

生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩

序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。各縣（市、

區）各學校要充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少

年活動中心等青少年校外活動場所在課后服務中的積極

作用。

（五）經費保障

收費范圍

中小學校內課后服務收費范圍為鄉鎮及以上學校。鄉鎮

寄宿制學校課后服務收費對象為非寄宿生。

注：（1）村小學、教學點不納入收費范圍，鼓勵有條件

的地方通過財政補貼的方式支持學校開展。

（2）初中學校工作日晚自習不納入課后服務收費范圍，

不能收取學生費用，可采取財政補貼的形式保障費用。

收費標準

（1）中小學收費標準

校內課后服務收費項目、收費標準以及收費范圍，按照

自治區出臺的相關價格政策執行。

（2）午托服務

小學午休服務收費實行市場調節價。午餐費用實行市場

調節價。

經費管理

市、縣（市、區）教育部門要設立收費專用賬戶，統一

收取直屬學校的校內課后服務費用，由學校按照報賬形式支

取。各縣

（市、區）教育局、各學校要嚴格執行財務管理制度，

建立專項管理賬目，專款專用，期末公示收支情況，自覺接

受學生及家長監督。

經費支出

嚴格執行財務管理審批制度，按照量入為出的原則，發

放教師課酬、管理人員（包括班主任、中層干部、校領導、

財務人員、工勤人員等）費用，按參與學生人數補助學校水

電費，并根據實際情況補償學校設備購買或維修費。

（六）材料報備

學校擬開展校內課后服務的，必須由學校向所屬教育主

管部門報備。

學校自主組織實施的，報備材料包括：服務實施方

案、設施設各和管理人員配備、臨聘人員勞動合同或勞

務協議及應急預案、服務人員勞務報酬發放標準、經費

籌措與管理使用等情況；

學校引入社會機構開展課后服務的，報備材料包括:

學校與引入機構簽訂的合作協議復印件、服務實施方案、設

施設備和管理人員配備等。

四、組織保障

加強組織領導。各縣（市、區）要進一步強化擔當、落

實責任，統籌規劃各類資源和需求，建立主導、部門聯動、

學校主責、社會參與、家長支持的校內課后服務工作機制，

明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要牽頭做好校

內課后服務。

中小學落實〃雙減“、”五項管理”開展課后

服務工作方案

根據《辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育

階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發（2021）40

號文件）、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的

指導意見》（教基一廳（2017）2號）、《教育部辦公廳關于

進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函

（2021）28號）和《XX省教育廳關于做好中小學生課后服

務工作的指導意見》（x教基（xxxx）X號）等文件精神，結

合我校實際，經校領導班子會議研究后，特制定“XX小學

課后服務工作實施方案”。

一、指導思想堅持〃立德樹人五育并舉、質量第一安

全至上、自愿參與公益普惠”原則，樹立“讓教育更有溫

度，讓教師更有情懷，讓學生更有個性”的理念，在四個方

面下功夫抓落實見實效：

（一）定位：辦讓黨和放心的學校，讓家長、社會感

動的教育，讓學生喜歡的校公，讓教師留戀的和美家缶，

讓同行尊重的伊甸分。

（二）質量：確保延時服務課堂教學質量，做到應教

盡教，彰顯學校教育主陣地。牢固樹立”以完善教學管理促

發展，靠提高育人質量求銳變”的觀念，追求符合素質教育

的綠色育人質量。

（三）特色：構建“仁和”核心文化，不斷賦予榕樹精

神新的生命力：開設經典美文誦讀文化、古寨文化、南音

藝術等地方文化，依托《綜合實踐活動》課程，形成學生系

列主題教育體系，提升學生社團、學生自治組織能力與水

平，發現與培育勇于實踐善于創新的學生。

（四）月蹤：服務他人就是服務自己，方便他人就是

方便自己。致力于：以優秀的工作成績豐盈向善的人生，

以良好的生活習慣豐實健康的人生，以和諧的人際關系豐

富快樂的人生。

二、工作目標

針對我校下午放學后存在接送難問題開展課后延時服

務利用學校在管理、人員、場地和資源等方面的優勢，在

學校規定的課程教學之外開展便民性服務措施，主動回應

家庭需求，回應社會關切，進一步增強教育服務能力、使

人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

（一）讓每位家長放心。滿足家長合理需求，提供高

質量的服務，不斷提升我校公信力。

（二）對每位學生負責。以“放學后延時服務”為平

臺，組織學生開展形式多樣的活動，讓學生在校幺學習生

活中享受幸福、健康成長。

三、工作原則

我校在課后服務工作中應堅持以下原則：

（一）堅持家長、學生自愿原則。在家長學生自愿的

前提下，由家長根據家庭所需向學校提出書面申請。

（二）堅持公益、普惠原則。根據成本核算原則進行

服務性收費，不以營利為目的，優先保障殘疾兒童、進城

務工人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等亟需服務群體

需要。

（三）堅持安全至上原則。各班、小組加強安全教

育，強化安保工作，做到有人監管、有安全措滋、有統一

組織，確保師生安全。

四、組織機構。

確保放學后定時服務工作能夠扎實有效開展，成立放

學后延時服務工作機構。

組長：

副組長：

成員:

五、實施辦法

（-）課后服務對象課后服務工作主要針對放學后家

長接送困難、在家無人照料的學生。

（二）課后服務時間根據目前教育5+2新模式，定每

周一至周五下午放學延時必修與選修2節課。

（三）課后服務場所主要依托各班級教室為主，開展

課后延時服務工作，同時充分利用學校運動場、三、四樓

多媒體、實驗室、美術室、南音室等專用室，物盡所用，

給學生提供更多的活動空間。

（四）課后服務人員以學校教師為主體，積極參與課

后延時服務工作。

（五）課后服務內容

L益智活動課程一二年級可以“跳房子”"猜字謎”

“捉小雞”“擊鼓傳花”“足球操'’等活動；三至六年級

可以“病句診所”.詞語、成語接龍""腦筋急轉彎〃“你比我猜

”等活動。

2.自主學習課程組織學生自主完成課后作業；對個別

學習有困難的學生給予輔導幫助；或充分利用學校和班級

的圖書資源，組織學生進行自主閱讀等。

3.社團拓展課程組織學生參加體育、藝術、書法等形

式多樣、學校特色的社團活動、興趣小組和課外拓展訓

練。社團課程可分三大類即藝術類：唱歌、繪畫、硬筆書

法、手工制作；語言類：演講、朗誦、英語口語等；數學

類：計算能力、問題解決、活動經驗、空間觀念等數學素

養；體育類：圍棋、象棋、跳繩、籃球、田徑等。

4.拓寬課后學習空間以表格式的評價方式，建立''親

子共讀”“家庭勞動清單"“跳繩”等表格式的學生家庭作

業評價體系，每月進行集體表彰。

（六）課后服務程序

我校充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優

勢，積極開展課后服務工作，堅持學生家長自愿的原則，

學校事先向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施

等，建立服務內容公示、學生選擇、家長申請、班級審

核、教導處審定、學校組織實施的工作機制。由家長向學

校提出申請，學校審核申請并與家長簽訂相關協議書，明

確雙方權利義務和責任分工。

操作流程：

1.召開全校的教職工大會，解讀文件精神，宣講該舉

措的目的和意義，講清政策要求，做好動員工作。

2.以告家長書、微信的形式，讓家長了解課后服務的

相關政策內容。各班主任對家長下班晚、無法及時接學生

放學的學生情況進行調查摸底，做好統計。

3.發放申請表，班主任初審，匯總本班的課后服務學

生名單，并上交教導處。教導處再次審定，匯總全校課后

服務學生名單，確定課后服務學生總數。

4.根據每班上報的課后服務學生數，安排相應的教

室。對于同年組中，課后服務人數較少的班級，實施合

并，整理出全校課后服務使用的教室數目。

5.根據該時段使用的教室數目，以年級為單位根據學

生特長定興趣班輔導老師，全面發揮教師專長，制定學校

課后服務課程設置表，及課后延時服務教師安排表。制訂

該時段行政管理人員值班表。

6.確定該時段相關教師的職責，并制定相關細則，責

任落實到人。

7.制定該時段的離校流程，按時組織離校，做到家校

無健對接，確保學生安全。

8,結合五項管理，從閱讀、體質、勞動、手機、睡眠

等方面制訂學生家庭表現評價表，每月進行集體表彰，樹

立榜樣，養成好習慣。

六、保障措施

(一)高度重視。學校高度重視課后服務工作，成立

專門服務工作機構，并將其作為重要的民生服務事項，納

入學校工作常規，加強領導，精心策劃，認真實施。各班

主任及值班教師要高度重視，認真負責，切實將放學后延

時服務作為一項分內工作，組織好，服務好，真正讓延時

服務成為學校的實事工程。

(二)健全制度。建立健全放學后延時服務工作相關

制度，包括學生延時服務申報審批制度、學生管理制度、

檢查考核制度、安全管理制度，以及學生意外傷害等突發

事件的應急理機制等，確保課后延時服務工作有章可循、

有規可依。

(三)規范管理。放學后延時服務工作必須做到以下

幾條：

(1)堅持家長自愿、公益服務原則，嚴禁以任何方式強

制或變相強制學生參加。

(2)嚴格規范辦學行為，不得將看管服務工作作為學校

教學的延伸，不得進行集體補課。

(3)不得與社會機構合作進行有償服務。

(4)出現緊急情況時及時救助并通知學生監護人確保學

生安全。

（四）考評表彰為提高課后服務的管理成效，學校將

制定有關課后服務工作考核辦法，將管理人員、教師參與

課后服務工作納入績效考核范圍。

2021年小學關于開展“雙減”工作實施方

案

為深入貫徹XX關于“雙減”工作的重要指示批示精神，嚴

格落實決策部署，從教育“國之大計，黨之大計”的政治高

度，將建設更高質量的教育體系和提高立德樹人的成效，作為

“雙減”工作的最主要目標。為認真落實“雙減”政策，落實立

德樹人根本任務，服務中小學生德智體美勞全面發展。我們學

校積極行動起來，力爭走前頭作表率，特制定本方案。

一、指導思想

認真學習領會文件精神，全面準確把握“雙減”要義，把

思想和認識統一到黨、國務院重大部署上來，提高政治站位，強

化責任擔當，努力抓好“雙減”工作落實。學校通過召開會議、

線匕學習等方式組織全體教職員工認真學習和研究，加緊落實

“雙減”的各項工作。

二、總體目標與工作原則

校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重

作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔

于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意

度明顯提升。

校內服務要提質增效充分發揮學校育人主渠道作用，加大

改力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課后兩個時段，對學

校教育教學安排進行整體規劃，全面系統打造學校育人生態。

提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學生在

校內能夠學得會、學得好、學得足。

校外培訓要規范有序堅持從嚴治理，全面規范校外培訓機

構，防止無序擴張，嚴查各類違規培訓和侵害群眾利益的行

為，為學生全面健康成長創造有利環境。

堅持育人為本、回應關切。遵循教育規律，從有利于學生

身心健康成長出發，整體提升學校教育教學質量和服務水平，積

極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

堅持依法治理、標本兼治。嚴格執行義務教育法、未成年

人保護法、民辦教育促進法等法律規定，堅持校外培訓的公益屬

性，注重源頭治理、系統治理、綜合治理。

堅持統籌推進、穩步實滋。嚴格落實國家有關規定,積極推

廣典型經驗，深入探索推進重難點問題治理，確保“雙減”工

作平穩有序。

三、實施細則

（一）強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教

育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

L有效減輕學生過重作業負擔。這是減輕課內負擔的重要

切入點。一是統籌作業管理。進一步完善作業統籌管理機制，

學校制定作業管理辦法，建立作業校內公示制度，公開班級各

學科作業，加強質量監督。作業必須在課內布置，作業難度不

得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業。嚴禁給家

長布置作業或要求家長檢查、批改作業。二是控制作業總量。

小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固

練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘；

初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經努力仍

完不成書面作業的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是加強

作業設計指導。將作業設計納入教研體系，系統設計符合學生

年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全

面育人的基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業。教師要

指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大

部分書面作業。不得要求學生自批自改作業。四是用好課余時

間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進

行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體

育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產品和網

絡，保護視力健康，防止上網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關

注孩子心理健康，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校

要統籌安排好課余學習生活。

2.提高課后服務水平。包括整體規劃設計，豐富服務內

容，提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實

增強課后服務的吸引力；（1）學校充分利用課后服務時間，指導學

生完成作業，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；（2）拓

寬服務渠道，引入社會優質資源和優質師資參與課后服務，發

揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的

作用；（3）做強做優免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺,

打造“雙師課堂”等。

3.提高校內教育教學質量。（1）包括擴大優質資源覆蓋面，

縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均

衡發展，大比例促進干部教師區域內流動；（2）規范教育教學秩序,

小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招

生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

4.提高課堂教學質量，提升學生在校學習效率；不斷深化

高中招生考試方式改，依據不同科目特點，完善考試和成績呈

現形式，進一步提升中考命題質量，逐步提高優質普通高中招

生指標分配到區域內初中的比例等。

5.提升校內教育教學質量，保證學生在校學足學好。一是

規范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊

開足開好國家課程，嚴格規范教材使用。學校不得隨意增減課

時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降

低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現實行等級制。學校不

得利用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段

的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招

生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。二是提高課堂教學質

量。落實課堂教學基本要求、基本規范和基本規程，優化教學方

式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合

課堂"建設，提升學生在校學習效率。加強學科建設和教研管理，

切實提高教學質量。三是深化高中招生改。積極完善基于初中學

業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模

式，不斷深化高中招生考試方式改。堅持以學定考，進一步提升

中考命題質量。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內

初中的比例，規范普通高中招生秩序。四是納入質量評價體

系。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效等

情況作為區、校義務教育質量評價的重要內容。

5?促進家校社協同進一步明確家校育人責任，密切家校溝

通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會

同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動

社區家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期家

訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀,

精準分析學生發展需求，理性確定孩子成長預期，努力形成減

負共識，為學生成長營造良好環境。

（三）提高師德修養。關愛每個學生，對學生要尊重、理

解、寬容，不得以粗暴的態度對待學生，不得諷刺挖苦學生，

不得歧視差生。倡導教學民主，建立平等的師生關系，尊重學

生的人格，對學生應堅持正面教育，肯定成績和進步。不得體罰或

變相體罰學生。關注學生的心理健康，通過談心溝通，減輕學

生的心理負擔。

（四）強體能保健康，多方位提升體質健康。

1、初中部、小學長期堅持開展形式多樣的陽光體育運動，

保證學生每天鍛煉一小時科學化、規范化、制度化、常態化。

不斷強化中小學體育課程教學管理，同時以陽光體育運動為抓

手，打造學校體育“一校一品一特色”；抓好各類體育競賽活

動，為學生養成終身體育鍛煉習慣奠定良好基礎。

2、秋季學期正式實施的方案因地制宜、創新形式，做到

“全校各年級每天一節體育課”外，還在豐富大課間活動、開展

課后體育鍛煉、抓好體育競賽等方面打出組合拳，讓孩子們在

體育鍛煉中享受樂趣、增強體質。

3、進行體育教師招聘，確保學校在不斷完善“基礎一普惠

_興趣一特長“四級體育課程的基礎上，為全體學生每天安排一節

體育課。

4、小學通過調整課程結構，整合教學課程時長保證每個年

級每天開設一節體育課。

5、初中部通過開展形式多樣的大課間活動和課后體育鍛煉，保

障每天鍛煉1小時，提高學生的身體素質，并舉辦校令運動吉尼

斯活動，激發學生對體育活動的興趣，促進學生的身心健康。

6、進行脊柱側彎檢測將進行秋季（體育與健康）質量監測，監

測內容包括“健康生活方式（問卷調查）”“運動技能”“脊柱側

彎”三部分。通過監測促進學校按規定開足開齊開好體育課程，

讓孩子健康成長。學校還將定期對學生進行視力監測，建立學

生視力監測、預警干預及健康管理機制，同時加強科普宣傳，指

導家庭正確開展近視防控工作，促進學生的視力健

康。

減輕校外培訓負擔實施策略L

豐富校內課后服務活動內容

在校早餐、午餐服務:本校食堂為全校師生提供早餐，也為

師生有需求的學生提供午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校

食堂統一供應，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建

立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格

執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取

得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品

安