銀行招標投標管理制度?一、總則（一）目的為規范銀行招標投標活動，確保招標投標過程的公平、公正、公開，提高資金使用效益，保證業務質量，依據國家相關法律法規和銀行實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于銀行內部所有涉及招標投標的項目，包括但不限于工程建設、采購、服務外包等各類項目的招標投標活動。（三）基本原則1.依法合規原則：招標投標活動必須嚴格遵守國家法律法規和銀行內部規定。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競爭環境公平。3.公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程和中標結果等應向社會或相關方公開。4.擇優選擇原則：綜合評估投標人的資質、信譽、技術能力、價格等因素，選擇最優的中標人。二、招標管理（一）招標項目范圍1.重大工程建設項目，如營業場所裝修改造、數據中心建設等。2.大額設備采購項目，如服務器、辦公設備等。3.各類服務外包項目，如軟件開發、系統運維、財務審計等。4.其他需要通過招標確定合作方的項目。（二）招標計劃制定1.各業務部門根據工作需要和預算安排，提前提出年度或季度招標項目計劃，明確項目名稱、內容、預算金額、預計招標時間等。2.計劃經部門負責人審核后，報分管領導審批，最終由招標管理部門匯總形成全行年度招標計劃。（三）招標公告發布1.招標管理部門根據招標項目性質和規模，選擇合適的發布渠道，如銀行官網、專業招標網站、行業媒體等發布招標公告。2.招標公告應包含項目基本信息、投標人資格要求、報名方式、招標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間和地點等內容。（四）招標文件編制1.招標管理部門組織相關業務部門和專業人員編制招標文件，明確招標項目的技術規格、商務條款、評標標準等內容。2.招標文件應確保清晰、準確、完整，避免出現歧義或模糊不清的表述，同時要符合法律法規和行業規范要求。（五）資格預審1.對于大型或復雜項目，可進行資格預審，以篩選出具備相應資質和能力的潛在投標人。2.資格預審文件應明確資格條件，如營業執照、資質證書、業績證明、財務狀況等，要求潛在投標人提供相關證明材料。3.招標管理部門負責組織資格預審評審，根據評審結果確定合格投標人名單，并向其發出投標邀請書。（六）投標文件接收與管理1.招標管理部門在規定時間和地點接收投標文件，對投標文件的密封、標識等進行檢查，確保符合要求。2.建立投標文件登記臺賬，記錄投標文件的接收時間、投標人名稱、項目名稱等信息。3.妥善保管投標文件，在開標前不得泄露投標文件內容。三、開標管理（一）開標準備1.招標管理部門提前確定開標時間、地點，并通知所有投標人。2.準備開標所需的場地、設備，如開標會議室、投影儀、音響等。3.組織開標工作人員培訓，明確工作職責和流程。（二）開標程序1.開標會議由招標管理部門主持，邀請招標人代表、投標人代表、監督人員等參加。2.檢查投標文件密封情況，確認無誤后當眾開啟投標文件。3.唱標，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件主要內容等。4.開標過程應進行記錄，并存檔備查。四、評標管理（一）評標委員會組建1.評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數。2.專家從銀行內部專家庫或外部專家庫中隨機抽取，確保評標委員會的專業性和公正性。3.招標人代表應熟悉招標項目情況，但不得擔任評標委員會主任。（二）評標標準制定1.評標管理部門根據招標項目特點和需求，制定詳細的評標標準，包括技術標評審標準和商務標評審標準。2.技術標評審標準可涵蓋技術方案的可行性、先進性、可靠性等方面；商務標評審標準可包括投標報價、售后服務承諾、企業信譽等內容。3.評標標準應在招標文件中明確公布，不得在評標過程中隨意變更。（三）評標過程1.評標委員會成員按照評標標準對投標文件進行評審，獨立打分并撰寫評標意見。2.評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會應遵循保密原則，不得泄露評標過程和結果。（四）評標結果公示1.評標結束后，評標委員會應出具評標報告，推薦中標候選人名單。2.招標管理部門將評標結果在規定媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。3.公示期間，接受社會監督，如有異議，招標人應及時調查處理。五、中標管理（一）中標通知1.公示期滿無異議后，招標管理部門向中標人發出中標通知書，并同時通知未中標人。2.中標通知書應明確中標項目名稱、中標金額、中標工期（如有）等內容。（二）合同簽訂1.中標人應在規定時間內與招標人簽訂合同，合同內容應與招標文件和投標文件一致。2.合同簽訂前，招標管理部門應對合同條款進行審核，確保合同合法合規、明確雙方權利義務。3.合同簽訂后，應及時將合同副本送相關部門備案。（三）履約監督1.業務部門負責對中標人履行合同情況進行監督檢查，確保中標人按照合同約定提供服務或產品。2.如發現中標人存在違約行為，業務部門應及時向招標管理部門報告，招標管理部門可根據合同約定采取相應措施，如扣除履約保證金、解除合同等。六、招標代理機構管理（一）選擇原則1.選擇具有良好信譽、專業資質和豐富經驗的招標代理機構。2.優先選擇在銀行招標項目中表現優秀、服務質量高的招標代理機構。（二）委托程序1.業務部門根據招標項目需要，提出委托招標代理機構的申請，說明項目情況、對招標代理機構的要求等。2.申請經部門負責人審核后，報分管領導審批。3.招標管理部門按照審批意見，通過招標或比選等方式確定招標代理機構，并簽訂委托代理合同。（三）監督管理1.招標管理部門負責對招標代理機構的工作進行監督檢查，確保其按照委托合同和相關規定開展招標代理工作。2.定期對招標代理機構的服務質量進行評價，如發現問題及時要求其整改，情節嚴重的可終止委托代理合同。七、監督管理（一）內部監督1.銀行內部審計部門定期對招標投標活動進行審計監督，檢查招標程序的合規性、評標過程的公正性、合同簽訂和履行情況等。2.紀檢監察部門對招標投標活動中的違規違紀行為進行調查處理，維護招標投標活動的正常秩序。（二）外部監督1.接受行業監管部門的監督檢查，積極配合監管部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監督，通過銀行官網、舉報電話等渠道，接受社會公眾對招標投標活動的投訴和舉報，并及時處理反饋。八、法律責任（一）對招標人的責任追究1.招標人違反本制度規定，有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：應當采用招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標過程中與投標人進行協商談判的；中標通知書發出后無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的。2.招標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，招標無效，應當重新組織招標。（二）對投標人的責任追究1.投標人有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加銀行招標項目投標，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通的；向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標過程中與招標人進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。2.投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。（三）對評標委員會成員的責任追究1.評標委員會成員有下列行為之一的，取消其評標委員會成員資格，不得再參加任何銀行招標項目的評標，并給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款：應當回避而未回避的；擅離職守的；不按照招標文件規定的評標標準和方法評標或者擅自修改招標文件確定的評標標準和方法的；私下接觸投標人的；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；對依法應當否決的投標不提出否決意見的；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；其他不客觀、不公正履行職務的行為。2.評標委員會成員在評標過程中收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其評標委員會成員資格，不得再參加任何銀行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）對招標代理機構的責任追究1.招標代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停其代理業務一至六個月；情節特別嚴重的，取消其招標代理資格：未在規定時間內發布招標公告的；未按照規定編制招標文件的；未按照規定組建評標委員會的；未按照規定對開標、評標過程進行記錄的；未按照規定向招標人提交評標報告的；未按照規定與招標人簽訂委托代