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文檔簡介
規范村級合同管理制度?一、總則(一)目的為進一步加強村級合同管理,規范村級經濟活動,維護村集體和村民的合法權益,提高村級財務管理水平,促進農村經濟健康發展,特制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于本村范圍內所有涉及村集體資產、資源、資金的承包、租賃、出讓、合作經營等經濟合同以及其他各類合同。(三)基本原則1.依法依規原則合同的簽訂、履行、變更、解除等必須符合國家法律法規和政策規定。2.民主公開原則合同的制定、審議、簽訂等過程應充分發揚民主,廣泛征求村民意見,接受村民監督。3.公平公正原則合同條款應體現公平公正,保障雙方合法權益,不得損害村集體和村民利益。4.誠實守信原則合同雙方應誠實守信,嚴格履行合同約定的義務。二、合同簽訂管理(一)合同簽訂流程1.合同承辦人提出簽訂合同的建議,填寫合同立項申請表,詳細說明合同的標的、內容、期限、價格等主要條款,并提交相關資料。2.村經濟合作社對合同立項申請進行審核,重點審查合同的合法性、必要性、可行性以及對村集體利益的影響。3.審核通過后,合同承辦人組織起草合同文本。合同文本應使用規范的格式和語言,明確雙方的權利義務、違約責任、爭議解決方式等內容。4.合同文本初稿形成后,提交村黨組織、村民委員會審議。審議過程中,應充分聽取村民代表、法律顧問等的意見,對合同條款進行修改完善。5.經審議通過的合同文本,報鎮(街道)農村集體"三資"管理服務中心備案審查。鎮(街道)審核無異議后,方可正式簽訂合同。(二)合同簽訂主體資格審查1.簽訂合同前,應對合同對方當事人的主體資格、信用狀況等進行審查。對方當事人應具有獨立承擔民事責任的能力,具備相應的資質和經營范圍。2.審查對方當事人的營業執照、資質證書、法定代表人身份證明等相關證件,并留存復印件備案。3.對于涉及重大經濟利益的合同,可通過查詢信用信息公示系統、實地考察等方式,進一步了解對方當事人的信用狀況和經營情況。(三)合同條款審查1.合同條款應明確、具體、完整,避免模糊不清或產生歧義。2.重點審查合同的標的、數量、質量、價格、履行期限、地點、方式、違約責任等條款,確保合同條款符合法律法規和政策要求,保障村集體利益。3.對于涉及村集體資產、資源處置的合同,應明確資產、資源的現狀、評估情況、處置方式等內容。4.合同中應約定爭議解決方式,優先選擇協商解決,協商不成的可通過仲裁或訴訟方式解決。三、合同履行管理(一)合同交底1.合同簽訂后,合同承辦人應及時將合同內容向相關人員進行交底,明確各部門和人員的職責和義務。2.交底內容包括合同的主要條款、履行要求、注意事項等,確保相關人員熟悉合同內容,能夠正確履行合同。(二)履行跟蹤1.建立合同履行跟蹤機制,定期對合同履行情況進行檢查和評估。合同承辦人應及時掌握合同履行進度,發現問題及時向村經濟合作社報告。2.對于合同履行過程中出現的重大問題或變更事項,應及時召開會議研究解決,并按照規定程序進行處理。(三)款項收付管理1.嚴格按照合同約定的時間、方式和金額進行款項收付。收款時,應開具合法有效的票據,并及時入賬。2.付款時,應嚴格履行審批手續,確保資金支付安全、合規。對于大額款項支付,應通過銀行轉賬等方式進行。四、合同變更與解除管理(一)變更條件1.經雙方協商一致,可對合同進行變更。2.因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因,致使合同無法履行或部分無法履行的,可協商變更合同。3.法律法規或政策發生變化,導致合同條款與現行規定不符的,可協商變更合同。(二)變更程序1.合同變更應簽訂書面協議,并按照合同簽訂流程進行審核、備案。2.變更協議應明確變更的內容、原因、生效時間等條款,確保與原合同具有同等法律效力。(三)解除條件1.雙方協商一致,可解除合同。2.因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因,致使合同目的無法實現的,可解除合同。3.一方嚴重違反合同約定,經另一方催告后在合理期限內仍未履行的,另一方有權解除合同。4.法律法規或政策規定的其他解除合同的情形。(四)解除程序1.合同解除應簽訂書面協議,并按照合同簽訂流程進行審核、備案。2.解除協議應明確解除的原因、時間、雙方的權利義務等條款,確保與原合同具有同等法律效力。3.合同解除后,雙方應按照協議約定進行結算和清理,妥善處理善后事宜。五、合同檔案管理(一)檔案收集1.合同簽訂后,合同承辦人應及時將合同文本、相關附件、審批文件、履行記錄等資料收集齊全,整理歸檔。2.對于合同履行過程中產生的補充協議、變更協議、會議紀要、往來信函等資料,也應一并歸檔。(二)檔案整理1.按照合同類別、簽訂時間等進行分類整理,建立合同檔案目錄。2.每份合同檔案應編制頁碼,裝訂成冊,并在封面注明合同名稱、編號、簽訂時間、雙方當事人等信息。(三)檔案保管1.設立專門的合同檔案室,配備必要的檔案保管設備,確保合同檔案的安全存放。2.合同檔案應按照檔案管理規定進行保管,定期進行檢查和維護,防止檔案損壞、丟失或泄露。3.合同檔案保管期限應按照法律法規和政策規定執行,一般不少于[x]年。(四)檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的,應填寫檔案查閱申請表,經村經濟合作社負責人批準后,方可查閱。2.查閱檔案時,應在檔案室進行,不得將檔案帶出。查閱人員應愛護檔案,不得在檔案上涂改、標記、抽取、撤換、損壞。3.如需復印合同檔案,應經村經濟合作社負責人批準,并登記復印內容和用途。六、監督與考核(一)內部監督1.村黨組織、村民委員會應加強對村級合同管理工作的監督檢查,定期對合同簽訂、履行、變更、解除等情況進行檢查,發現問題及時督促整改。2.村民主理財小組應對村級合同的財務收支情況進行監督,確保資金使用合理、合規。(二)外部監督1.接受鎮(街道)農村集體"三資"管理服務中心的業務指導和監督檢查,按照要求及時報送合同管理相關資料。2.主動接受村民監督,對村民提出的疑問和意見,應及時給予答復和處理。(三)考核評價1.將村級合同管理工作納入村干
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