避難場(chǎng)所物資管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)避難場(chǎng)所物資的管理，確保在緊急情況下避難場(chǎng)所物資的及時(shí)供應(yīng)、有效調(diào)配和安全存儲(chǔ)，保障避難人員的基本生活需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有的避難場(chǎng)所物資管理工作，包括物資的采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放、調(diào)配、回收及報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保障安全原則：確保避難場(chǎng)所物資的存儲(chǔ)和使用安全，避免因物資管理不當(dāng)引發(fā)安全事故。2.分類管理原則：根據(jù)物資的用途、性質(zhì)、存儲(chǔ)條件等進(jìn)行分類管理，提高管理效率。3.按需供應(yīng)原則：根據(jù)避難人員的實(shí)際需求，合理調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和有效性。4.節(jié)約高效原則：在保證物資質(zhì)量和供應(yīng)的前提下，盡量節(jié)約物資資源，提高物資使用效率。5.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在物資管理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)避難場(chǎng)所物資管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定避難場(chǎng)所物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督檢查物資采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放、調(diào)配等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。2.應(yīng)急管理部門參與避難場(chǎng)所物資管理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案中涉及物資保障的相關(guān)內(nèi)容。在應(yīng)急狀態(tài)下，協(xié)助民政部門做好物資的調(diào)配和應(yīng)急處置工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排避難場(chǎng)所物資儲(chǔ)備所需的資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)同民政部門制定物資采購(gòu)預(yù)算，審核物資采購(gòu)項(xiàng)目。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好避難場(chǎng)所物資管理的相關(guān)工作。如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的管理和保障，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)避難場(chǎng)所秩序及物資安全等。（二）物資管理人員職責(zé)1.物資采購(gòu)人員根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)聯(lián)系供應(yīng)商，進(jìn)行物資采購(gòu)談判、簽訂采購(gòu)合同。確保所采購(gòu)物資的質(zhì)量符合要求，及時(shí)跟蹤物資到貨情況。整理采購(gòu)相關(guān)資料，建立采購(gòu)檔案。2.物資倉(cāng)庫(kù)管理人員負(fù)責(zé)物資的驗(yàn)收入庫(kù)、存儲(chǔ)保管、盤點(diǎn)清查等工作。按照規(guī)定的存儲(chǔ)條件和要求，妥善保管物資，確保物資安全。定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行巡查，檢查物資的存儲(chǔ)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。根據(jù)物資發(fā)放憑證，準(zhǔn)確發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。3.物資調(diào)配人員了解避難場(chǎng)所物資需求情況，及時(shí)收集、匯總物資需求信息。根據(jù)物資調(diào)配指令，合理安排物資的調(diào)配運(yùn)輸，確保物資及時(shí)送達(dá)需求地點(diǎn)。跟蹤物資調(diào)配情況，及時(shí)反饋調(diào)配結(jié)果。4.物資回收人員在避難結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織物資的回收工作。對(duì)回收的物資進(jìn)行清理、檢查、修復(fù)，分類存放。統(tǒng)計(jì)回收物資的數(shù)量和狀況，建立回收物資檔案。三、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.民政部門應(yīng)根據(jù)避難場(chǎng)所的規(guī)模、預(yù)計(jì)避難人數(shù)、避難時(shí)間等因素，結(jié)合歷年物資使用情況和實(shí)際需求變化，制定年度物資采購(gòu)計(jì)劃。2.年度物資采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政部門審核。3.在緊急情況下，相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際需求，臨時(shí)提出物資采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審批后及時(shí)采購(gòu)。（二）供應(yīng)商選擇1.建立合格供應(yīng)商名錄，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，從名錄中選擇信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。2.對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，淘汰不合格供應(yīng)商。（三）采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)人員應(yīng)與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。2.采購(gòu)合同應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，確保合同的合法性和有效性。（四）物資驗(yàn)收1.物資到貨后，倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的物資，辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或處理。四、物資存儲(chǔ)（一）倉(cāng)庫(kù)選址與建設(shè)1.避難場(chǎng)所物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、交通便利、安全可靠的地點(diǎn)。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防鼠等功能，根據(jù)物資存儲(chǔ)要求，合理劃分存儲(chǔ)區(qū)域。（二）物資分類存儲(chǔ)1.按照食品、飲用水、醫(yī)療用品、生活用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等類別，對(duì)物資進(jìn)行分類存儲(chǔ)。2.不同類別的物資應(yīng)分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存儲(chǔ)區(qū)域等信息。（三）存儲(chǔ)條件要求1.食品應(yīng)存儲(chǔ)在干燥、通風(fēng)、溫度適宜的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，避免陽(yáng)光直射和潮濕環(huán)境。2.飲用水應(yīng)保持密封，存放在陰涼處，定期檢查水質(zhì)。3.醫(yī)療用品應(yīng)按照藥品儲(chǔ)存要求，分類存放，保持適宜的溫度、濕度。4.生活用品應(yīng)整齊擺放，便于查找和發(fā)放。5.應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行充電和維護(hù)，確保性能良好。（四）庫(kù)存管理1.倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)建立物資庫(kù)存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、規(guī)格、批次等信息。2.定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。3.根據(jù)物資的保質(zhì)期和使用頻率，合理安排物資的存儲(chǔ)位置和順序，做到先進(jìn)先出。五、物資發(fā)放（一）發(fā)放原則1.按照避難人員的實(shí)際需求，公平、公正、公開地發(fā)放物資。2.優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊群體的物資需求。（二）發(fā)放流程1.避難人員或相關(guān)部門提出物資需求申請(qǐng)，填寫物資發(fā)放申請(qǐng)表。2.物資發(fā)放管理人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)需求情況。3.根據(jù)審核結(jié)果，開具物資發(fā)放憑證，倉(cāng)庫(kù)管理人員憑發(fā)放憑證發(fā)放物資。4.物資發(fā)放過程中，發(fā)放人員應(yīng)做好記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放地點(diǎn)、發(fā)放物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息。（三）發(fā)放記錄與檔案管理1.物資發(fā)放管理人員應(yīng)及時(shí)整理發(fā)放記錄，建立發(fā)放檔案。2.發(fā)放檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱和審計(jì)。六、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急狀態(tài)下，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮物資調(diào)配工作。2.合理高效原則：根據(jù)避難場(chǎng)所的實(shí)際需求和物資分布情況，合理調(diào)配物資，提高調(diào)配效率。3.先急后緩原則：優(yōu)先保障緊急需求地區(qū)和關(guān)鍵崗位的物資供應(yīng)。（二）調(diào)配流程1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急情況，下達(dá)物資調(diào)配指令。2.物資調(diào)配人員接到調(diào)配指令后，迅速了解需求地區(qū)的物資需求情況和現(xiàn)有物資庫(kù)存情況。3.根據(jù)調(diào)配指令和實(shí)際情況，制定物資調(diào)配方案，明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、運(yùn)輸方式、送達(dá)時(shí)間等。4.組織實(shí)施物資調(diào)配，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛、人員等資源，確保物資及時(shí)、安全送達(dá)需求地點(diǎn)。5.物資調(diào)配完成后，及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)反饋調(diào)配結(jié)果。（三）調(diào)配協(xié)調(diào)與溝通1.物資調(diào)配過程中，物資調(diào)配人員應(yīng)與需求地區(qū)、運(yùn)輸部門、倉(cāng)庫(kù)管理部門等保持密切溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)配過程中出現(xiàn)的問題。2.建立物資調(diào)配信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)物資調(diào)配進(jìn)展情況，提高調(diào)配工作的透明度和協(xié)同性。七、物資回收（一）回收范圍1.避難結(jié)束后，對(duì)未使用或剩余的物資進(jìn)行回收。2.因損壞、過期等原因不能繼續(xù)使用的物資也應(yīng)進(jìn)行回收。（二）回收流程1.物資回收人員負(fù)責(zé)組織物資回收工作，通知相關(guān)部門和人員清理、整理物資。2.對(duì)回收的物資進(jìn)行分類、清點(diǎn)，檢查物資的質(zhì)量和狀況。3.將回收的物資運(yùn)輸至指定的倉(cāng)庫(kù)或存儲(chǔ)地點(diǎn)。4.對(duì)回收物資進(jìn)行登記造冊(cè)，建立回收物資檔案。（三）回收物資處理1.對(duì)可繼續(xù)使用的回收物資，進(jìn)行修復(fù)、整理后，重新入庫(kù)存儲(chǔ)備用。2.對(duì)損壞嚴(yán)重、無法修復(fù)的物資，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。3.定期對(duì)回收物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為物資采購(gòu)和儲(chǔ)備提供參考依據(jù)。八、物資報(bào)廢處理（一）報(bào)廢條件1.物資超過保質(zhì)期且無法使用的。2.物資因損壞、變質(zhì)等原因，無法修復(fù)或無修復(fù)價(jià)值的。3.因技術(shù)更新、設(shè)備淘汰等原因，不再適用的物資。（二）報(bào)廢審批1.倉(cāng)庫(kù)管理人員發(fā)現(xiàn)物資符合報(bào)廢條件后，填寫物資報(bào)廢申請(qǐng)表，注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、報(bào)廢原因等信息。2.物資報(bào)廢申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)民政部門審批。3.民政部門審批同意后，方可進(jìn)行物資報(bào)廢處理。（三）報(bào)廢處理方式1.對(duì)于可回收利用的報(bào)廢物資，按照物資回收流程進(jìn)行處理。2.對(duì)于不可回收利用的報(bào)廢物資，采用環(huán)保、安全的方式進(jìn)行處理，如焚燒、填埋等，并做好相關(guān)記錄。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.民政部門定期對(duì)避難場(chǎng)所物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括物資采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放、調(diào)配、回收及報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)。2.財(cái)政部門對(duì)物資采購(gòu)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。3.審計(jì)部門依法對(duì)避難場(chǎng)所物資管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查物資管理的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立物資管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門