食品產業分類管理制度?一、總則（一）目的為了加強食品產業的分類管理，規范食品生產經營活動，保障食品安全，提高食品產業的整體質量和效益，促進食品產業的健康發展，依據相關法律法規，結合本行業實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內從事食品生產、加工、銷售、餐飲服務等活動的各類食品企業及相關經營主體，涵蓋食品產業的各個細分領域，包括但不限于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產品、食糖、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產品、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、其他食品等。（三）基本原則1.分類監管原則：根據食品的風險程度、生產經營規模、食品安全管理狀況等因素，對食品產業進行科學分類，實施差異化的監管措施，提高監管效能。2.風險防控原則：以風險為導向，重點防控高風險食品的安全隱患，加強對關鍵環節和關鍵控制點的監管，確保食品安全。3.誠信自律原則：鼓勵食品生產經營者加強自律，誠信經營，落實食品安全主體責任，自覺遵守法律法規和本制度要求。4.社會共治原則：充分發揮政府監管、行業自律、社會監督的作用，形成食品安全社會共治的良好局面。二、食品產業分類標準（一）按食品種類分類1.糧食加工品：包括小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品等。2.食用油、油脂及其制品：如植物油、動物油脂、食用油脂制品等。3.調味品：涵蓋醬油、食醋、味精、雞精、醬類、調味料等。4.肉制品：例如熱加工熟肉制品、發酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品等。5.乳制品：包括液體乳、乳粉、其他乳制品等。6.飲料：如包裝飲用水、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料、茶飲料、咖啡飲料、植物飲料、風味飲料等。7.方便食品：方便面、方便米粉、方便粥、其他方便食品等。8.餅干：酥性餅干、韌性餅干、發酵餅干、其他餅干等。9.罐頭：畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭等。10.冷凍飲品：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰等。11.速凍食品：速凍面米食品、速凍調制食品、速凍其他食品等。12.薯類和膨化食品：薯片、薯條、蝦片、其他薯類和膨化食品等。13.糖果制品：糖果、巧克力及巧克力制品、代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品、果凍等。14.茶葉及相關制品：茶葉、含茶制品和代用茶等。15.酒類：白酒、葡萄酒、啤酒、黃酒、果露酒等。16.蔬菜制品：醬腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品、其他蔬菜制品等。17.水果制品：水果干制品、果醬、果脯、涼果、水果罐頭等。18.炒貨食品及堅果制品：烘炒類、油炸類、其他類炒貨食品及堅果制品等。19.蛋制品：再制蛋類、干蛋類、冰蛋類、其他蛋制品等。20.可可及焙烤咖啡產品：可可制品、焙炒咖啡等。21.食糖：白砂糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖、冰片糖等。22.水產制品：干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品、其他水產制品等。23.淀粉及淀粉制品：淀粉、淀粉制品等。24.糕點：烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅等。25.豆制品：發酵性豆制品、非發酵性豆制品、其他豆制品等。26.蜂產品：蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉、蜂產品制品等。27.保健食品：具有特定保健功能的食品。28.特殊醫學用途配方食品：針對特殊人群的營養需求而設計的食品。29.嬰幼兒配方食品：適合嬰幼兒食用的配方食品。30.其他食品：上述未涵蓋的其他食品。（二）按生產經營規模分類1.大型企業：從業人員100人及以上，年營業收入2000萬元及以上。2.中型企業：從業人員30人及以上至100人以下，年營業收入500萬元及以上至2000萬元以下。3.小型企業：從業人員10人及以上至30人以下，年營業收入100萬元及以上至500萬元以下。4.微型企業：從業人員10人以下，年營業收入100萬元以下。（三）按食品安全風險程度分類1.高風險食品：如嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等，這些食品直接關系到特定人群的健康和安全，風險程度高。2.較高風險食品：包括乳制品、肉制品、酒類等，其生產加工過程較為復雜，存在一定的食品安全風險。3.一般風險食品：像糧食加工品、食用油、調味品等，生產工藝相對成熟，風險程度相對較低。4.低風險食品：例如糖果制品、炒貨食品及堅果制品等，通常在正常生產經營條件下，食品安全風險較小。三、分類管理措施（一）監管資源配置1.根據食品產業分類情況，合理分配監管力量。對于高風險食品企業，安排經驗豐富、專業能力強的監管人員進行重點監管，增加檢查頻次和力度。2.針對大型企業，實行駐廠監管或定期巡查制度，確保對企業生產經營全過程進行有效監控；對于中型企業，加強日常監督檢查，每年檢查次數不少于[X]次；小型企業和微型企業，適當減少檢查頻次，但每年至少檢查[X]次。（二）許可管理1.高風險食品生產經營許可：嚴格審查高風險食品企業的許可申請，要求企業具備完善的生產質量管理體系、先進的生產設備和專業的技術人員。對生產場所的布局、環境衛生、設施設備等方面進行嚴格把關，確保符合食品安全標準。2.一般風險食品生產經營許可：按照食品安全相關法律法規和標準要求，對一般風險食品企業的許可申請進行審核，重點審查企業的基本生產條件和管理制度，確保其能夠保證食品質量安全。3.低風險食品生產經營許可：簡化低風險食品企業的許可程序，在保證食品安全的前提下，提高許可效率。可采用告知承諾等方式，加快企業獲得許可的速度。（三）監督檢查1.高風險食品企業監督檢查：檢查企業的原輔料采購、驗收、儲存、使用等環節，確保原輔料質量安全。監督企業生產過程中的關鍵控制點，如生產工藝控制、衛生消毒、人員健康管理等，防止食品安全事故發生。加強對產品檢驗檢測的監督，確保每批產品都經過嚴格檢驗，合格后方可出廠銷售。2.較高風險食品企業監督檢查：重點檢查企業的生產環境、設備設施運行情況，確保符合食品生產要求。檢查企業的質量管理制度執行情況，如進貨查驗記錄、生產過程記錄、出廠檢驗記錄等，保證產品質量可追溯。關注企業的食品安全自查情況，督促企業及時整改發現的問題。3.一般風險食品企業監督檢查：檢查企業的基本生產條件是否保持良好，如廠房、倉庫、設備等是否清潔衛生、正常運行。查看企業的食品標簽標識是否符合規定，食品添加劑使用是否規范。了解企業的人員培訓和健康管理情況，確保從業人員具備必要的食品安全知識和技能。4.低風險食品企業監督檢查：主要檢查企業的環境衛生狀況，防止食品受到污染。核實企業的進貨渠道是否正規，索證索票制度是否落實。檢查企業是否按照規定進行食品儲存和銷售，防止食品變質。（四）抽檢監測1.高風險食品抽檢監測：加大對高風險食品的抽檢頻次和力度，提高抽檢比例。抽檢項目覆蓋食品的各個質量安全指標，包括營養成分、有害物質限量、微生物指標等，確保高風險食品的質量安全。2.較高風險食品抽檢監測：根據較高風險食品的特點，確定合理的抽檢項目和頻次。重點抽檢可能存在安全隱患的項目，如食品添加劑殘留、重金屬含量等，及時發現和消除食品安全風險。3.一般風險食品抽檢監測：按照一定比例對一般風險食品進行抽檢，抽檢項目主要關注食品的基本質量指標，如感官指標、理化指標等，保障一般風險食品的質量穩定。4.低風險食品抽檢監測：適當降低低風險食品的抽檢頻次，但仍要保證一定的抽檢覆蓋面。抽檢項目以一般性質量指標為主，對低風險食品進行質量監督。（五）風險預警與處置1.建立風險預警機制：通過抽檢監測、日常監督檢查、投訴舉報等渠道收集食品安全風險信息，運用數據分析、風險評估等方法，對可能存在的食品安全風險進行預警。2.風險處置措施：對于一般風險預警，及時通知相關企業進行自查整改，監管部門加強后續跟蹤檢查。針對較高風險預警，責令企業立即停止生產經營相關食品，召回已上市銷售的食品，并進行全面排查和整改。監管部門對企業整改情況進行嚴格驗收，驗收合格后方可恢復生產經營。對于高風險預警，采取緊急控制措施，如封存、扣押相關食品及原料、設備等，防止危害進一步擴大。同時，迅速啟動食品安全事故應急預案，進行調查處理，依法追究相關企業和人員的責任。四、食品生產經營企業分類管理要求（一）高風險食品生產經營企業要求1.生產企業：建立完善的食品安全管理體系，包括HACCP體系、ISO22000體系等，并有效運行。配備先進的生產設備和檢測儀器，確保生產過程的自動化和質量控制的精準性。擁有專業的技術研發團隊和質量管理人員，定期進行食品安全培訓和考核。嚴格控制原輔料采購渠道，對每批原輔料進行嚴格的檢驗檢測，合格后方可使用。加強生產過程管理，嚴格執行生產工藝標準，對關鍵工序進行實時監控和記錄。產品出廠前必須經過全項目檢驗檢測，確保每批產品質量合格，并按規定進行產品追溯和召回管理。2.經營企業：建立健全食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。具備與經營高風險食品相適應的儲存條件，如冷藏、冷凍設施等，確保食品在儲存過程中的質量安全。對銷售的高風險食品進行定期檢查，及時清理過期、變質等不符合食品安全標準的食品。加強員工食品安全培訓，提高員工對高風險食品的識別和管理能力。（二）較高風險食品生產經營企業要求1.生產企業：建立有效的食品安全管理制度，明確各部門和人員的食品安全職責。配備必要的生產設備和檢測設備，定期進行維護和校準，確保設備正常運行。加強原輔料采購管理，索取供應商的資質證明和產品合格證明文件，對原輔料進行驗收檢驗。嚴格按照生產工藝要求組織生產，做好生產過程記錄，對生產過程中的關鍵環節進行質量控制。產品出廠時進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并建立產品銷售臺賬，記錄產品流向。2.經營企業：落實食品進貨查驗和索證索票制度，確保所經營的較高風險食品來源合法、質量可靠。按照食品的儲存要求，合理安排儲存場所和條件，防止食品受到污染或變質。定期對經營的較高風險食品進行自查，發現問題及時整改，并向監管部門報告。加強員工食品安全教育，提高員工對較高風險食品的質量意識和風險防范意識。（三）一般風險食品生產經營企業要求1.生產企業：保持良好的生產環境，定期對生產場所、設備設施進行清潔消毒。建立食品生產質量管理制度，明確生產過程中的質量控制要求。規范原輔料采購流程，做好進貨記錄，確保原輔料質量穩定。按照標準的生產工藝進行生產，保證產品質量符合食品安全標準。對產品進行必要的出廠檢驗，檢驗項目和方法符合相關標準規定。2.經營企業：嚴格執行食品進貨查驗制度，查驗食品的外觀、包裝、標簽等是否符合要求。具備基本的食品儲存條件，保持儲存環境整潔衛生。定期檢查所經營的一般風險食品，及時清理過期、變質食品。向消費者提供真實、準確的食品信息，不得虛假宣傳。（四）低風險食品生產經營企業要求1.生產企業：遵守國家相關食品安全法律法規和標準要求，保持生產環境整潔。建立簡單有效的食品質量控制措施，確保產品質量穩定。采購合格的原輔料，做好進貨記錄。按照基本的生產工藝進行生產，保證產品符合食品安全基本要求。2.經營企業：認真執行食品進貨查驗制度，確保所售低風險食品來源正規。合理儲存低風險食品，防止食品受潮、變質等。對銷售的低風險食品進行基本的質量檢查，發現問題及時處理。五、人員培訓與考核（一）培訓內容1.食品安全法律法規：組織食品產業從業人員學習《食品安全法》《食品生產經營許可管理辦法》等相關法律法規，明確企業和個人在食品安全方面的權利和義務。2.食品安全標準：培訓食品質量安全標準、食品添加劑使用標準、食品標簽標識標準等，使從業人員熟悉各類食品的質量安全要求。3.食品安全管理知識：包括食品安全管理制度、質量管理體系、風險防控措施等內容，提高從業人員的食品安全管理能力。4.操作技能培訓：針對不同崗位的特點，進行生產操作技能、檢驗檢測技能、食品儲存與銷售技能等方面的培訓，確保從業人員能夠熟練掌握本職工作技能。（二）培訓方式1.集中培訓：定期組織食品產業從業人員參加集中培訓，邀請食品安全專家、監管部門工作人員等進行授課，系統講解食品安全知識和技能。2.在線培訓：利用網絡平臺，提供食品安全在線培訓課程，方便從業人員隨時隨地進行學習。培訓課程包括視頻講座、案例分析、在線測試等，提高培訓的靈活性和有效性。3.現場實操培訓：針對一些關鍵崗位，如生產操作崗位、檢驗檢測崗位等，進行現場實操培訓，讓從業人員在實際操作中掌握技能要點，提高實際操作能力。（三）考核要求1.定期考核：對食品產業從業人員進行定期考核，考核周期為[X]年。考核內容包括食品安全法律法規知識、食品安全標準掌握情況、食品安全管理能力和操作技能水平等。2.考核方式：考核采用筆試、實操考核、現場問答等多種方式相結合。筆試主要考查從