高危行業(yè)應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除高危行業(yè)突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)所涉及的高危行業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于[列舉具體高危行業(yè)，如礦山開采、化工生產(chǎn)、建筑施工等]。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全管理，做好突發(fā)事件的預(yù)防和隱患排查治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。明確各級(jí)管理人員和各部門的應(yīng)急職責(zé)，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門和各應(yīng)急救援力量能夠密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，高效開展應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急管理工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。2.統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急救援力量，及時(shí)做出應(yīng)急處置決策。3.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組由安全管理部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室或外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組由行政部門和物資管理部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障。4.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作順利進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及外部救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)。各應(yīng)急救援小組職責(zé)明確，相互配合，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下開展工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)企業(yè)所涉及的高危行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素和事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員操作、環(huán)境條件等方面，評(píng)估結(jié)果作為制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。2.安全管理建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測(cè)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。3.隱患排查治理建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。對(duì)排查出的事故隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與監(jiān)控建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，如傳感器、監(jiān)控?cái)z像頭等，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況。2.預(yù)警信息收集與分析各部門要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析與本部門相關(guān)的預(yù)警信息，包括設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全檢查情況、員工反饋信息等。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆，要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)應(yīng)急指揮中心接到預(yù)警信息后，要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，判斷預(yù)警的級(jí)別和影響范圍。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門和全體員工采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、已采取的措施等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織召開緊急會(huì)議，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置在應(yīng)急救援過程中，各應(yīng)急救援小組要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。搶險(xiǎn)救援組要迅速采取措施，控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員和重要物資；醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組要提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障；治安保衛(wèi)組要維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域；信息聯(lián)絡(luò)組要及時(shí)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及外部救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急終止1.終止條件突發(fā)事件得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件后，宣布應(yīng)急終止。2.終止程序應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，各應(yīng)急救援小組停止應(yīng)急救援工作，有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，整理相關(guān)資料，歸檔保存。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組建原則按照專業(yè)對(duì)口、專兼結(jié)合、一隊(duì)多用的原則，組建企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉應(yīng)急救援程序和方法。2.培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急救援技能、事故案例分析等。演練應(yīng)按照實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各應(yīng)急救援小組之間的協(xié)同配合能力。（二）應(yīng)急物資與裝備1.儲(chǔ)備要求根據(jù)企業(yè)所涉及的高危行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和應(yīng)急救援工作需要，配備必要的應(yīng)急物資與裝備。應(yīng)急物資與裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.管理職責(zé)物資管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資與裝備的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和管理工作。建立應(yīng)急物資與裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資與裝備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（三）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、企業(yè)員工之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.信息管理系統(tǒng)建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)應(yīng)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及外部救援機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)相連接，確保信息共享。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，專款專用，保障應(yīng)急管理工作的順利開展。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資與裝備購置、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)突發(fā)事件中受傷的員工，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治和安置。對(duì)死亡員工，按照相關(guān)法律法規(guī)做好善后處理工作。2.保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，協(xié)助員工辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，確保員工得到應(yīng)有的賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)在確保安全的前提下，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍的表現(xiàn)、應(yīng)急物資與裝備的保障情況、通信與信息保障情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。通過總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等多種形式。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核不合格的人員要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（三）演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員等。應(yīng)急演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（四）演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練工作。演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求等。演練過程中要模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各應(yīng)急救援小組之間