烏魯木齊公路總段公路防災搶險應急預案

一、目的

為切實做好烏魯木齊公路總段所管轄路段內H勺公路防汛工作，充足做

好防大訊、抗大旱、搶大災的準備，并在也許出現的不良氣候條件（雨、

雪、大風、冰凍）以及不良地質條件（供水、泥石流、坍塌等）導致道路

交通中斷時，能高效有序地實行防汛搶險，將災害對公路的破壞損失減小

到最低程度，保障道路的安全暢通及人民生命財產安全，結合本單位公路

養護日勺實際狀況，特制定本制度。

二、工作原則

1、把公路防災搶險工作作為頭等大事來抓，克服麻痹思想和僥幸心理。

務必做到高度警惕，高度戒備，嚴陣以待c一要深入完善防災搶險制度，

真正做到措施到位。一要深入貫徹領導貢任制，依法事項各級領導負貢制，

實行統一領導，分級負責。三要實行防汛檢查巡視簽字制度，真正做到責

任到人。

2、以人為本，依法規范。以保障人民群體的生命財產安全為出發點和

落腳點，最大程度口勺減少道路災害導致口勺人員傷亡和財產損失。

3、做好災害搶險H勺物資準備工作。要認真貫徹“安全第一、防止為主”

的思想，做到未雨綢繆，防患于未然。盡快成立公路汛期搶險隊伍，隨時

應對也許出現日勺險情。按照防汛工作規定和實際狀況，認真準備防汛石料、

沙袋、雨布、鐵鍬等物資，做到戰備鋼橋、人員、車輛和物資“四貫徹，

早準備、早檢查、早防止，保證災情發生后，搶險物資能及時到位，以最

迅速度搶修通車。

4、全面檢查、突出重點。

⑴進行汛前檢查，徹底清除隱患，提供公路綜合防汛能力。在主汛來

臨前半月，對總段所管轄出J所有道路、橋梁進行安全隱患大檢查，發現問

題及時處理。對危橋、沿線地質災害隱患點進行排查，采用有效的加固維

修措施及制度汛期應急方案，并做好監測和預警工作，發現險情，要及時

采用防備措施。做到早發現、早防止、早處理，堅決杜絕各類公路重大事

故II勺發生。

⑵加強對道路平常巡查工作，高度重視山區公路日勺防汛工作，常抓不

懈。對于所轄公路H勺泥石流、滑坡體、塌方、落石、沉陷路段以及其他危

及行車安全的路段，要設置明顯日勺警示標志。當水毀等自然災害發生后，

執行24小時派人值守，并立即組織搶修或修筑臨時便道、便橋，盡一切也

許保證公路運送安全通行。

⑶抓好重點工程施工現場出J防汛工作，提前將臨時設施、建筑材料、

施工機械設備等轉移到安全地帶，保證安全生產，安全渡汛。尤其是在河

段施工的工程，要進行詳細W、J防汛檢查，盡快把施工人員轉移到安全地段,

責成施工單位制定防汛預案并督促貫徹，保證施工人員和物資安全。

⑷要抓好各單位的油庫、拌合廠、公路養護中心、辦公區，高速公路

收費站、服務區等的防汛工作，處理好排水等問題，保證不出現房屋倒塌

和人員傷亡事故。

⑸親密關注天氣變化，責成專人每日收聽天氣預報，及時掌握雨情、

汛期，提前做好各項準備工作。

三、重要干線公路現實狀況

烏魯木齊公路息段所管養公路為651km。

1、G312線為吐烏大高等級公路日勺輔道，此路數年未進行改造，公路嚴

重超期服役，同步伴隨大型重載、超載車輛日勺增多，路況破損非常嚴重，

給行車帶來困難。

2、G216線是連接南北疆各地交通要道，全長143km,大體分為四個路

段K690-K728為平原微丘區，是烏魯木齊市的重要旅游線路。車輛擁塞，

路況較差，破損嚴重。K728-K793為山嶺重丘區四級公路，道路懸掛在半山

腰，中間有廠礦區，大噸位車輛較多，路基變形嚴重。K793-K809為達坂，

上下18盤，海拔高，道路險峻。K809-K833為南山礦區砂礫路段，養護極

為困難。

3、其他道路：S102線、S103線、S106線、S109線、S110線、Z400

線、Z401線、Z408線近幾年已逐漸改造。

四、組織指揮體系與職責

1、防災應急領導小組

根據總段管轄公路自然災害應急搶險工作的需要，成立總段公路防災

應急領導小組，接受公路局應急指揮部門勺領導，各段成立負責所管公路防

災應急工作對應的組織機構，切實做好迎戰的各項準備工作，做到組織到

位、人員到位、責任到位、措施到位。總段及各段公路防災應急領導小組,

由生產科、設備科、路政科等負責人員及各段段長構成。

公路防災應急組織機構圖

組長：馬建軍

副組長：阿不都卡德爾王彥華辛志強

成員：古麗田穎放鄧怡李培興米拉提江濤

總段防災應急領導小組日勺職責是統一組織、指揮、協調各段各部門公

路防災應急工作，布署和總結全總段年度應急工作，決定啟動《總段公路

防災應急預案》，并監督實行，公布應急狀況。

2、防災應急領導小組組員單位職責

①生產科：負責實行應急方案歐I技術指導工作，負責應急搶險機械材

料的調配工作，搜集整頓有關道路交通狀況，并負責制定和實行詳細的搶

險方案，及時上報上級主管部門。

②路政科：負責各單位公路巡道，如發生災害，及時匯報總段及段上

應急領導小組，及時告知公安、交警維護道路交通秩序，做好道路交通日勺

疏導和管制工作。

③設備物資科：應急機械保持完好狀態，做好隨時調遣H勺準備。外租

機械須提前到位。負責購置、儲備應急物資，掌管庫存物資品種、數量。

④各段段長：要理解所養護路段日勺路況狀況及易發生災害的路段，并

規定本單位技術人員做好各類災害的搶險方案，做好搶險工作。

⑤收費站：在接到封閉公路告知后，立即關閉交通并及時匯報滯留車

輛及旅客數據，盡量給受阻車輛人員提供以便。

⑥各部門應按照本預案的規定，分別制定職責范圍內的詳細操作規范,

在本預案啟動后，按程序進入應急狀態。

公路防災應急領導小組指揮系統圖

五、災害類別

1、災害的種類。自然災害是指出現下述狀況：（1）濃霧、大風等導致能

見度低于50m；⑵冬季大雪導致路面積雪或冰凍；⑶洪澇災害導致水毀路基

塌方；⑷地震、雷擊災害導致機電設施損壞。對于自然災害等原因，導致

公路交通管制、封閉或中斷，也許導致車輛及旅客大量滯留，公路養護應

急領導小組應及時掌握動態，及時通報災害狀況。

2、災害級別。按照公路所發生災害嚴重性和緊急程度，分為重大（I

級）、較重（II級）和一般（III級）級別。

一般（HI級）災害：降雨量為小雨，霧天能見度為100-200米，降雪

厚度在5cm如下，風力6級如下，估計中斷交通5小時。

較重（H級）災害：降雨量為中雨，霧天能見度為50-100米，降雪厚

度在5cm以上，15cm如下,風力6級至8級如下，估計中斷交通5-15小時。

重大（I級）災害：降雨量為大雨，霧天能見度為50米如下，降雪厚

度在15cm以上，風力8級以上，估計中斷交通15小時以上。

六、應急預案

1、國道216線K690-K833

為了加大公路養護工程管理力度，提高我總段的公路養護管理水平，

深入加強冬季養護，保障行車安全、舒適、暢通，國道216線K690-K833

均為四級或四級如下公路，且多為山嶺重丘區，幾乎都是急彎、陡坡、路

窄，雨季個別路段易出現泥石流、塌方、洪水沖斷路基導致交通中斷。冬

季個別路段山嶺重E區打滑、結冰、積雪，冬季養護的難度比較大的實際

狀況，制定了搶險、防雪搶險應急預案。

建立和加強轄區的氣象預報信息搜集、監測工作，加強通訊聯絡，并

與有關單位保持聯絡，以便天氣變化、雨雪來臨前，積極采用措施。我段

所屬養護站、道班H勺值班人員作為一線H勺檢測人員，發現災害及時匯報；

此外，與所轄線路上H勺單位英雄橋水文站、望峰氣象站協調，發現險情與

之聯絡。

入冬前儲備充足口勺防雪保交通物資，機械設備保持完好。除雪以機械

作業為主，人工作業為輔，統一指揮，機械除雪口勺方向應與行車方向一致,

并采用對應的措施。

對公路易雪阻路段，入冬前，清除公路兩側阻雪草木和堆積物，設置

必要的保障冬季行車安全標志，破損的冬季行車安全標志在一周內更換。

歪斜日勺冬季行車安全標志應在二日內扶正。

⑴防滑路段：K735+000-K741+000K759+000-K772+000

K800+000-K804+000

背陰面常常積冰W、J路段：K736+200-400,K737+500、K740+200-500、

K754+200、K754+800-K755、K760+800-K76KK762+300-400、K762+500-600、

K763+300-500、K763+600-800、K764+200-400、K764+600-K765、

K766+500-800

⑵清雪路段：K798+000-K805+000

⑶延流冰路段:

K740+100K754+900K762+150

K763+100K763+800K767+120

K776+800K789+300K792+800

K804+500K806+500

⑷橋涵易積冰段:

橋梁：K763+600沙丁橋、K769+500石灰石工地小橋、K771+900峽爾嶺

橋

涵洞：K748+900、K755+000、K767+120、K769+350、K788+348、K788+517、

K789+493、K789+607.K789+894、K791+160、K792+980

⑸泥石流易發路段：K725—K735

⑹水毀易發路段:K735—K750、K761-K793

針對以上不一樣的災害，詳細日勺防治措施：

I、防滑路段在雪停后必須進行全線撒防滑料，對于背陰面常常積冰

的路段應重點處理，堆放防滑料堆，并且要常常補充料。所轄線路出現打

滑時，由冬季保交通領導進行組織安排，在第一時間調派人員、車輛趕赴

現場。

II、清雪路段均在達坂盤山道，路窄、彎急，風吹雪堆積。在雪比較

小的狀況下，由人工進行清除，積雪較厚時，出動清雪車或揚雪車。在出

現雪阻時做到第一時間抵達現場，與防滑工作同樣調派人員、機械，并且

所有的冬季保交通小組日勺組員都參與，保障過往司乘人員的安全，并做好

記錄及時上報。K735-K742、K753-K793路段雪停后，在降雪厚度在10厘米

以上時立即組織清雪，當降雪量較大時，雉以在降雪過程中清除所有積雪,

保證在雪停后及時撒融雪劑或用清雪機清除路面積雪，碰到特大雪或風積

雪路段，根據實際狀況清除冰雪，保證定期、定期通車。

III、延流冰路段，在冰上路之前，對于延流冰做過防護的地方進行清

理，其他的延流冰在結冰時間，由養護站內值班人員常常進行處理，撒顆

粒鹽、用十字鎬刨除等措施，防治延流冰上路。一旦上路冰較厚時告知段,

段部保交通小組人員進行清理。

IV、橋涵易積冰段，當橋涵下有水結冰堵塞時要及時安排人員打冰、

撒融雪劑及撒鹽，及早做好排水工作，防止冰雪上路，影響行車安全。

防止對于橋涵自身導致冰體膨脹，損壞橋涵。

在中橋橋面以及橋頭引道、縱坡不小于2.5%的路段、平曲線半徑不不

小于500米彎道等重要區段內，撒布融冰雪劑或煤渣等防滑材料，對殘留

在路面上W、J防滑材料及時清除，保持路面清潔。

在冬季防滑、清雪、除冰的工作中，所采用H勺防滑材料可就近取用，

并且在防滑車輛上路時從堆料點裝上料、備用。防滑材料常常檢查，發現

用量局限性時，及時補充，務必保證保交通材料到位。

V、對泥石流、水毀及塌方易發路段，在雨季加強巡道，并進行防止

性的養護，儲備各類防洪搶險物資，加強各類機械設備日勺管理，隨時準備

進行搶修。

2、S102線K0-K32

S102線為收費一級公路，路線全長32km,必須保證冬季清雪保養工作。

只要下雪，立即組織打掃，保證路面不積雪不結冰外，以上路段發生雪阻

也許性較大，如清雪及時則不易出現結冰打滑現象，反之則易結冰。除雪

機械在下雪同步出動掃雪機，如雪情較大則合適平地機刮除，輔以裝載機

和人工，融雪劑、鹽。灑布量應視雪阻嚴重程度，路面狀況詳細分析使用，

不得揮霍。

若出現大霧，能見度在50—100m則封閉交通，并告知封閉狀況。

防雪保交通機車停放及防雪物資（融雪鹽）儲備寄存狀況：

S102線K10+900道班庫房儲存融雪劑16T、鹽2T

S106段部儲存融雪劑16T

氣象防止員負責搜集獲知氣象預報狀況，一有雪情必須提前告知工作

領導小組組長,副組長,告知形式有：當面告知，告知及短信告知等。

七、后續工作

1、善后處理。公路防災應急領導小組負責組織善后處置工作，善后處

置包括：征用口勺物資賠償和費用支付，按原則迅速修復公路交通設施。

2、保險。被征用人員、車輛和設施必須按照國家規定辦理車輛、設備

保險和人生意外傷害等俁險。如發生人員、車輛、設備損失，應向投保的

保險企業索賠。

3、調查和總結，

公路應急搶險處置完畢后，有關部門要根據法律、法規、規章的規定,

及時進行調查，重點要查明導致公路損失的原因。屬責任事故，要查明負

責人及各自責任H勺大小。調查應形成調查匯報，并向上一級主管部門匯報。

屬重大以上責任事故的，應向上級主管部門匯報。

通過總結防止和處置環節中口勺經驗和教訓，逐漸完善應急機構，提高

防止和應急處置能力。對責任事故，事故單位要找出管理上的漏洞和局限

性，提高管理水平，防止類似事故再次發生。

八、保障措施

1、通信與信息保障。各部門、隊、站相配置專用，同步錄音裝

置、機、電腦、互聯網終端，運用既有通信資源，保持通信暢通。當既

有通信能力不能滿足規定期，應啟動備用通信手段，必要時，可緊急租用

社會通信設施。

2、機械及裝備保障。既有機械設備及應急急需外租機械設備見附表，

機械設備應保持良好W、J技術狀況。

3、經費保障：自治區公路管理局及時安排和下撥專題資金，用于公路

應急搶險和修復工程。

九、應急響應

1、預案啟動：總段部門及各段負責人接到應急領導小組災害狀況信息

后，應詳細理解狀況，提出啟動預案的提議，由應急領導小組報上級主管

部門同意后，啟動預案。

2、預案啟動后，應急領導小組進入預備狀態，做好應急準備，隨時關

注災害變化狀況，加強信息反饋，及時向當地人民政府匯報，規定有關單

位協助工作。并根據災害變化做好高級應急W、J準備工作，做出迅速反應，

迅速行動、啟動公路應急搶險方案，疏導車輛及旅客。

3、應急通訊：運用公用通信網，無線及電臺進行有關單位互相聯

絡、通報災情及搶險狀況。

4、指揮和協調

總段各部門及各段、站遵照統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為

主日勺原則，保證政令暢通。

5、分級實行措施

①一般（in級）災害：

采用措施：小雨、能見度為100-200米及風力6級如下時采用設置警

示標志牌，通過收費站時提醒司機注意慢行，山區下坡道路由路政協助交

警部門進行限速管制。

路面有少許積雪、霜、冰凍時對路面采用機械清除積雪或灑防滑材料、

融雪劑，設置雪、霜、冰凍易滑警示標志牌，山區下坡道路由路政協助交

警部門進行限速或局部臨時封閉交通，災害處治完畢后立即放行。

②較重（H級）災害:

采用措施：發生較重（II級）災害時，應及時向上級主管部門和地方

人民政府匯報，立即組織人員、機械及物資進行搶險清理工作，同步，路

政協助交警部門進行強制性限速及封閉交通，收費站間斷放行或關閉通行。

降雨量為中雨，霧天能見度為50T00米，風力6級以上、8級如下時?,

采用設置警示標志牌，由路政協助交警部門進行提醒緩行、慢行告知，收

費站提醒司機前方路況狀況。

降雪量為5cm以上15cm如下，路面有積雪及冰凍，山區路面有較多積

雪及大面積冰凍時，采用先用清雪車清除路面積雪，然后灑防滑材料，如

砂、爐渣、融雪劑，對冰凍進行融化清除后，恢復交通。

③重大（I級）災害

采用措施：當發生重大（I級）災害時，在第一時間趕到現場同步向

上級主管部門和當地人民政府匯報災情，及時公布公路中斷、估計通車時

間及繞行路線公告，立即組織人員、機械、物資進行搶險工作，路政部門

協助公安交警進行交通管制，收費站立即封閉交通，對受阻車輛人員進行

緊急疏散救援，盡量減少人員傷亡。

降雨量為大雨，出現泥石流災害時、以先通車后暢通為原則，采用裝

載機、挖掘機配合自卸車清除泥石流，先通行，后續修復路面。

霧天能見度為50米如下，及風力8級以上，重要采用路政協助交