陜西冬天空氣管理制度?總則制度目的本制度旨在加強陜西地區冬季空氣質量的管理與改善，保障公眾健康，促進經濟社會可持續發展。通過規范各類活動對空氣質量的影響，采取有效的防控措施，減少污染物排放，確保冬季空氣質量達到國家和地方相關標準要求，營造良好的生產生活環境。適用范圍本制度適用于陜西境內所有涉及大氣污染物排放的單位和個人，包括工業企業、建筑施工單位、交通運輸企業、餐飲服務業、居民生活等各類活動主體。制定依據依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等相關法律法規，以及國家和陜西省關于空氣質量改善的政策文件和標準規范制定本制度。管理職責政府部門職責1.環境保護主管部門負責統籌協調陜西地區冬季空氣質量管理工作，制定并組織實施空氣質量改善計劃。監督檢查各類污染源的污染物排放情況，依法查處環境違法行為。組織開展空氣質量監測與預警，及時發布空氣質量信息。2.發展改革部門將空氣質量改善目標納入國民經濟和社會發展規劃，推動產業結構調整和能源結構優化，促進綠色發展。會同有關部門制定有利于空氣質量改善的經濟政策，引導社會資金投向環保領域。3.工業和信息化部門負責推進工業企業技術改造和節能減排，淘汰落后產能，指導工業企業開展清潔生產。加強對工業企業的環境監管，督促企業落實大氣污染防治措施。4.住房和城鄉建設部門負責建筑施工工地的揚塵污染防治管理，制定并落實揚塵污染防治方案。監督建筑施工單位采取有效的降塵、抑塵措施，確保施工現場符合環保要求。5.交通運輸部門加強對機動車尾氣排放的監管，推廣使用清潔能源車輛，優化交通運輸結構。組織開展交通擁堵治理，減少機動車怠速和尾氣排放。6.市場監督管理部門加強對煤炭、油品等商品質量的監督檢查，確保銷售的煤炭、油品符合環保標準。依法查處銷售超標煤炭、油品等違法行為。企業職責1.工業企業嚴格遵守國家和地方大氣污染防治法律法規，依法履行環境影響評價和"三同時"制度。采用先進的生產工藝和污染治理技術，減少污染物產生和排放，確保污染物達標排放。建立健全內部環境管理制度，加強對污染防治設施的運行維護和管理，定期開展自行監測。制定重污染天氣應急預案，落實應急減排措施，積極應對重污染天氣。2.建筑施工企業制定施工現場揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治目標、措施和責任人。在施工現場設置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設施，對施工場地進行覆蓋，減少揚塵產生。對建筑垃圾和渣土進行密閉運輸，嚴禁沿途拋灑。3.交通運輸企業加強對運輸車輛的維護保養，確保車輛尾氣排放達標。采用清潔能源或低排放車輛從事運營活動，逐步淘汰老舊高排放車輛。優化運輸路線，合理安排運輸時間，減少機動車怠速和尾氣排放。公眾參與1.鼓勵公眾通過"12369"環保熱線等渠道舉報環境違法行為，對舉報屬實的給予獎勵。2.開展環保宣傳教育活動，提高公眾的環保意識和參與意識，倡導綠色生活方式，引導公眾積極參與空氣質量改善行動。3.定期公布空氣質量狀況和環境違法行為查處情況，接受公眾監督。污染物排放控制工業污染防治1.煤炭清潔利用嚴格控制煤炭消費總量，推進煤炭清潔生產，鼓勵工業企業采用清潔煤炭產品。對燃煤鍋爐進行整治，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐或高效節能環保鍋爐。加強煤炭洗選加工，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。2.工業廢氣治理加強對工業企業廢氣排放的監管，確保廢氣處理設施正常運行，污染物達標排放。鼓勵工業企業采用先進的廢氣治理技術，如脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物（VOCs）治理等，提高廢氣治理水平。對重點廢氣排放企業實施在線監測，實時掌握企業廢氣排放情況。建筑施工揚塵控制1.施工現場管理施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關標準要求。施工現場主要道路、材料加工區、材料堆放區等應進行硬化處理，并定期灑水降塵。土方作業階段，應采取灑水、覆蓋等降塵措施；建筑拆除作業時，應配備灑水降塵設備，邊拆除邊灑水降塵。2.物料堆放與運輸施工現場的砂石、水泥等易產生揚塵的物料應密閉存放或采取覆蓋等防塵措施。建筑垃圾和渣土應及時清運，嚴禁在施工現場長期堆放。確需臨時堆放的，應采取覆蓋、灑水等防塵措施。運輸建筑垃圾和渣土的車輛應密閉運輸，嚴禁沿途拋灑。機動車尾氣污染防治1.車輛排放標準嚴格執行國家機動車排放標準，加強對新注冊機動車的環保達標監管，確保新注冊車輛尾氣排放達標。加大對在用機動車尾氣排放的抽檢力度，對尾氣排放不達標的車輛依法進行處罰，并責令其限期維修治理。2.老舊車輛淘汰制定老舊車輛淘汰計劃，鼓勵老舊高排放車輛提前淘汰更新。對淘汰老舊高排放車輛的車主給予適當補貼。3.清潔能源車輛推廣加大清潔能源車輛的推廣應用力度，在公交、出租、環衛等領域優先使用清潔能源車輛。完善清潔能源車輛配套設施建設，如加氣站、充電樁等，為清潔能源車輛的使用提供便利條件。餐飲油煙污染防治1.餐飲服務單位管理餐飲服務單位應安裝高效油煙凈化設施，并確保正常運行，油煙排放達到國家和地方相關標準要求。定期對油煙凈化設施進行清洗維護，建立清洗臺賬，記錄清洗時間、清洗人員等信息。2.油煙排放監測加強對餐飲服務單位油煙排放的監測，對油煙排放不達標的單位責令其限期整改，整改仍不達標的依法進行處罰。重污染天氣應對預警與響應1.預警發布環境保護主管部門會同氣象部門建立重污染天氣監測預警體系，根據空氣質量監測數據和氣象條件變化，及時發布重污染天氣預警信息。預警信息包括預警級別、預警區域、預警起始時間、主要污染物、應對措施等內容。2.應急響應根據重污染天氣預警級別，啟動相應級別的應急響應措施。應急響應措施包括工業企業限產停產、建筑施工工地停工、機動車限行、禁止燃放煙花爆竹等。各相關部門和單位應按照職責分工，迅速組織實施應急響應措施，確保各項措施落實到位。應急減排措施1.工業企業根據重污染天氣預警級別，實施差異化的應急減排措施。對污染物排放重點企業，采取限產、停產等措施，減少污染物排放。企業應制定應急減排方案，明確不同預警級別下的生產調控措施、污染治理設施運行要求等，并報當地環境保護主管部門備案。2.建筑施工企業在重污染天氣預警期間，建筑施工工地應停止土石方作業、建筑拆除作業等易產生揚塵的施工活動。對必須連續施工的項目，應制定揚塵污染防治專項方案，采取有效的降塵、抑塵措施，并報當地住房和城鄉建設部門備案。3.機動車根據重污染天氣預警級別，實施機動車限行措施。限行區域、限行時間和限行車輛類型等由當地政府根據實際情況確定并公布。加強對限行措施的執法檢查，對違反限行規定的機動車依法進行處罰。應急保障1.物資保障儲備必要的應急物資，如灑水車、霧炮車、防塵口罩、空氣凈化器等，用于重污染天氣應對工作。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.人員保障成立重污染天氣應急工作領導小組，明確各成員單位的職責分工，確保應急工作有序開展。加強應急值班值守，安排專人負責重污染天氣預警信息的接收、傳達和應急措施的落實情況檢查等工作。監測與評估空氣質量監測1.監測網絡建設建立覆蓋陜西地區的空氣質量監測網絡，合理設置監測點位，確保監測數據能夠準確反映區域空氣質量狀況。監測點位應符合國家和地方相關標準要求，定期進行校準和維護，保證監測設備的正常運行。2.監測指標與頻次空氣質量監測指標應包括顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO?）、二氧化氮（NO?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等常規污染物，以及其他特征污染物。監測頻次應符合國家和地方相關標準要求，確保能夠及時、準確地掌握空氣質量變化情況。環境質量評估1.定期評估環境保護主管部門定期對陜西地區冬季空氣質量狀況進行評估，分析空氣質量變化趨勢和影響因素。評估結果應向社會公開，接受公眾監督。2.專項評估根據空氣質量改善工作需要，適時開展專項評估，如對重點區域、重點行業的空氣質量狀況進行專項評估，為制定針對性的防控措施提供依據。監督檢查日常監督1.環境保護主管部門及其他相關部門應加強對各類污染源的日常監督檢查，定期檢查企業污染防治設施運行情況、污染物排放情況等。2.對發現的環境違法行為，依法責令限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法進行處罰。專項督查1.針對冬季空氣質量改善工作中的重點、難點問題，適時開展專項督查。專項督查可采取聯合督查、交叉督查等方式進行。2.專項督查應深入查找問題，