長城修建管理制度規定?總則目的本管理制度旨在規范長城修建活動，確保長城修建工程的質量、安全與進度，保護長城文化遺產，使其得到科學、合理的修繕與維護，傳承中華民族優秀歷史文化。適用范圍本規定適用于參與長城修建的所有單位和個人，包括但不限于工程設計單位、施工單位、監理單位、材料供應商以及相關管理部門等?；驹瓌t1.保護優先原則長城是世界文化遺產，具有極高的歷史、文化和藝術價值。在修建過程中，應始終將保護放在首位，最大程度減少對長城本體及周邊環境的破壞。2.科學規劃原則依據長城的歷史、現狀和保護要求，制定科學合理的修建規劃，確保修建工程符合長城整體保護理念和長遠發展需求。3.質量第一原則嚴格把控修建工程質量，建立健全質量管理體系，選用符合標準的材料和工藝，確保長城修建后的結構安全和功能完好。4.安全保障原則加強施工現場安全管理，制定完善的安全制度和應急預案，保障施工人員生命安全和長城周邊環境安全。修建規劃與設計規劃編制1.編制主體由具有相應資質的文物保護規劃編制單位，會同相關歷史文化研究機構、建筑設計單位等，依據長城保護總體規劃要求，結合長城實際情況進行專項修建規劃編制。2.規劃內容現狀評估：詳細調查長城的歷史沿革、現存狀況、病害情況等，分析其保護價值和面臨的主要問題。保護目標：明確長城修建后的保護效果和預期達到的目標，如恢復歷史風貌、增強結構穩定性等。修建范圍與內容：確定具體的修建段落、修繕項目及工程內容，包括墻體修復、附屬設施建設等。分期實施計劃：根據長城保護的輕重緩急和實際條件，制定合理的分期修建計劃，明確各階段的工作任務和時間節點。環境保護措施：提出長城修建過程中的環境保護方案，減少施工對周邊生態環境的影響，保護長城周邊的自然景觀和生態平衡。規劃審批1.申報流程規劃編制完成后，由長城所在地的省級文物行政部門組織專家評審，并將規劃文本、專家評審意見等相關材料報送國家文物局審批。2.審批依據國家文物局依據國家有關法律法規、長城保護總體規劃以及相關技術標準，對申報的修建規劃進行嚴格審查，確保規劃符合長城保護的總體要求和長遠利益。3.審批結果經審批通過的修建規劃，作為長城修建工程的法定依據。如規劃存在不符合要求的內容，應根據審批意見進行修改完善后重新申報審批。設計要求1.設計單位資質承擔長城修建工程設計任務的單位，應具備文物保護工程設計甲級資質，并具有豐富的古建筑設計經驗。2.設計依據設計單位應依據批準的修建規劃、相關文物保護法規和技術標準進行設計。在設計過程中，充分考慮長城的歷史文化價值、建筑風格和結構特點，確保設計方案科學合理、切實可行。3.設計內容工程設計方案：包括長城墻體修復設計、附屬設施設計（如烽火臺、敵樓、關隘等）、材料選用及施工工藝說明等。安全設計：針對長城修建過程中可能出現的安全風險，如坍塌、火災等，制定相應的安全設計措施，確保施工安全和長城結構安全。環境保護設計：提出施工過程中的環境保護和生態修復方案，減少對長城周邊環境的破壞，保護文物周邊的自然景觀和生態系統。4.設計審核設計方案完成后，需組織專家進行審核。審核內容包括設計方案是否符合規劃要求、技術是否可行、安全措施是否到位、環境保護是否有效等。根據專家意見對設計方案進行修改完善，確保設計質量。施工管理施工單位選擇1.資質要求參與長城修建的施工單位必須具備文物保護工程施工一級資質，并具有良好的工程業績和信譽。2.招標程序按照國家有關招投標法律法規，通過公開招標等方式選擇施工單位。招標過程應嚴格遵循公平、公正、公開的原則，確保有實力、有經驗的施工單位參與長城修建工程。3.合同簽訂建設單位與中標的施工單位簽訂詳細的施工合同，明確雙方的權利和義務、工程內容、質量標準、工期要求、安全責任等條款，確保施工活動有章可循。施工組織與準備1.施工組織設計施工單位應根據設計方案和工程實際情況，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施等內容。2.施工場地準備施工單位在進入施工現場前，應完成施工場地的"三通一平"（通水、通電、通路、場地平整）工作，并搭建必要的臨時設施，如材料堆放場、機械設備停放場、施工人員生活用房等。臨時設施的搭建應符合安全、環保要求，不得對長城本體及周邊環境造成破壞。3.施工材料準備根據設計要求，選用符合質量標準的施工材料。施工材料應具有質量合格證明文件，并按規定進行檢驗檢測。材料的采購、運輸、儲存應符合相關要求，確保材料質量不受影響。施工過程控制1.施工工藝執行施工單位必須嚴格按照批準的設計方案和施工工藝要求進行施工。在施工過程中，加強對施工工藝的監督檢查，確保每道工序符合質量標準。對于關鍵工序和隱蔽工程，應在施工前進行技術交底，并在施工過程中進行全程監控，做好記錄。2.質量檢驗檢測建立健全質量檢驗檢測制度，加強施工過程中的質量檢驗檢測工作。施工單位應配備必要的質量檢測設備和人員，對原材料、構配件、設備等進行進場檢驗，對每道工序進行質量檢驗，對分項工程、分部工程進行質量驗收。建設單位或監理單位應定期對工程質量進行抽檢，對發現的質量問題及時下達整改通知，督促施工單位進行整改。3.安全管理措施安全制度建立：施工單位應建立健全安全生產管理制度，明確各級管理人員和施工人員的安全職責，制定安全生產操作規程和應急預案。安全教育培訓：對所有施工人員進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。定期組織安全演練，提高施工人員的安全意識和應急處置能力。安全防護設施設置：在施工現場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對高處作業、電氣作業等危險作業，應采取相應的安全防護措施，確保施工安全。安全檢查與隱患排查：定期進行安全檢查和隱患排查，及時發現并消除安全隱患。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效的防范措施進行整改，確保施工安全。4.環境保護措施揚塵控制：施工現場應采取灑水降塵、設置圍擋、覆蓋防塵網等措施，減少施工揚塵對周邊環境的污染。廢水處理：對施工過程中產生的廢水進行分類收集、處理，達標后排放。嚴禁將未經處理的污水直接排放到長城周邊水體中。固體廢棄物處置：對施工過程中產生的固體廢棄物進行分類存放，及時清運。對于可回收利用的廢棄物，應進行回收利用；對于不可回收利用的廢棄物，應按照環保要求進行妥善處置，嚴禁隨意丟棄。生態保護：施工過程中應盡量減少對長城周邊生態環境的破壞，保護植被和野生動物棲息地。對因施工造成的生態破壞，應及時采取生態修復措施，恢復生態平衡。施工進度管理1.進度計劃制定施工單位應根據合同工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并報建設單位和監理單位審核。施工進度計劃應明確各階段的工作任務、開始時間、完成時間以及責任人，確保施工進度可控。2.進度跟蹤與調整建設單位和監理單位應定期對施工進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異。如發現進度滯后，應及時分析原因，采取有效的措施進行調整，如增加人力、物力投入，優化施工方案等，確保工程按時完成。監理管理監理單位選擇1.資質要求承擔長城修建工程監理任務的單位，應具備文物保護工程監理甲級資質，并具有豐富的古建筑工程監理經驗。2.招標程序通過公開招標等方式選擇監理單位，招標過程應嚴格遵循招投標法律法規，確保監理單位具備相應的資質和能力。3.合同簽訂建設單位與中標的監理單位簽訂監理合同，明確監理的范圍、內容、職責、權利、義務以及監理費用等條款。監理工作內容1.施工前期監理審查施工單位資質：審查施工單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證等，確保施工單位具備承擔工程施工的資格。審核施工組織設計：對施工單位編制的施工組織設計進行審核，提出修改意見，確保施工組織設計科學合理、切實可行。參與技術交底：協助建設單位組織施工單位進行技術交底，明確施工技術要求和質量標準，確保施工人員熟悉施工工藝和質量要求。2.施工過程監理質量監理：對施工全過程的質量進行監督檢查，嚴格按照設計文件和質量標準對每道工序進行驗收，對不合格的工序要求施工單位及時整改，確保工程質量符合要求。安全監理：監督施工單位落實安全生產管理制度，檢查施工現場的安全防護設施和安全措施，對發現的安全隱患及時下達整改通知，督促施工單位進行整改，確保施工安全。進度監理：檢查施工進度計劃的執行情況，對比實際進度與計劃進度的差異，分析進度滯后的原因，協助建設單位采取有效的措施進行調整，確保工程按時完成。造價監理：審核工程計量和工程款支付申請，控制工程費用支出，防止超支現象發生。對工程變更進行審核，提出造價控制意見，確保工程造價合理。合同管理：監督施工單位履行施工合同，對合同執行過程中出現的問題及時協調解決，維護合同雙方的合法權益。信息管理：收集、整理、歸檔工程建設過程中的各種文件資料，包括施工圖紙、技術文件、質量檢驗報告、安全檢查記錄等，建立工程監理檔案，為工程竣工驗收和后期維護提供依據。3.竣工驗收監理組織預驗收：在工程竣工后，組織施工單位進行預驗收，對工程質量、進度、造價等方面進行全面檢查，對發現的問題要求施工單位及時整改，確保工程達到竣工驗收條件。協助竣工驗收：協助建設單位組織相關部門和專家進行竣工驗收，提供工程監理資料，匯報工程監理情況，參與竣工驗收會議，對驗收意見進行記錄和整理。質量驗收驗收程序1.施工單位自檢施工單位在完成每道工序后，應首先進行自檢。自檢合格后，填寫質量檢驗報告，報監理單位進行驗收。2.監理單位抽檢監理單位對施工單位報送的質量檢驗報告進行審核，并對每道工序進行抽檢。抽檢合格后，簽署驗收意見，同意進行下一道工序施工。3.分項工程驗收分項工程完成后，施工單位應組織自評，填寫分項工程質量驗收記錄，報監理單位進行驗收。監理單位組織建設單位、施工單位等相關人員進行分項工程驗收，對分項工程的質量進行評定，驗收合格后方可進行分部工程施工。4.分部工程驗收分部工程完成后，施工單位應進行自評，填寫分部工程質量驗收記錄，報監理單位進行驗收。監理單位組織建設單位、施工單位、設計單位等相關人員進行分部工程驗收，對分部工程的質量、觀感質量等進行綜合評定，驗收合格后方可進行單位工程驗收。5.單位工程驗收單位工程完成后，施工單位應進行竣工預驗收。預驗收合格后，向建設單位提交工程竣工驗收報告。建設單位組織設計單位、施工單位、監理單位等相關部門和專家進行單位工程竣工驗收，對工程質量、工程資料等進行全面檢查和評定，驗收合格后方可交付使用。驗收標準1.材料質量標準施工所使用的材料應符合設計要求和相關質量標準，具有質量合格證明文件。材料的品種、規格、型號、性能等應滿足長城修建工程的需要。2.施工質量標準施工過程應嚴格按照設計方案和施工工藝要求進行，每道工序的施工質量應符合相應的質量驗收規范。長城墻體的修復應保持原有的建筑風格和結構特點，附屬設施的建設應與長城整體風貌相協調。3.安全與環保驗收標準施工現場的安全防護設施應符合相關安全標準，施工過程中的環境保護措施應達到環保要求。確保施工過程中無安全事故發生，對周邊環境的影響控制在允許范圍內。資金管理資金來源長城修建資金主要來源于國家財政撥款、地方政府配套資金、社會捐贈以及其他合法合規的資金渠道。資金使用原則1.專款專用原則長城修建資金必須?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的預算和用途使用，不得挪作他用。2.效益優先原則合理安排資金，提高資金使用效益，確保資金用于長城修建的關鍵部位和急需項目，最大程度發揮資金對長城保護的作用。3.公開透明原則建立健全資金使用管理制度，加強資金使用的透明度。定期公布資金使用情況，接受社會監督。資金預算編制1.編制依據根據長城修建規劃和設計方案，結合工程實際情況，按照國家有關預算編制規定和標準，編制資金預算。2.預算內容資金預算應包括工程費用（如建筑安裝工程費、設備購置費等）、工程建設其他費用（如勘察設計費、監理費、文物調查費等）、預備費等。各項費用應詳細列出計算依據和金額。資金支付管理1.支付申請施工單位根據工程進度和合同約定，向建設單位提交資金支付申請。支付申請應包括已完成的工程量、質量驗收情況、費用計算明細等內容，并附相關證明材料。2.審核支付建設單位對施工單位提交的資金支付申請進行審核，審核內容包括工程進度是否符合要求、質量是否合格、費用計算是否準確等。審核通過后，按照合同約定進行資金支付。3.資金監管建立資金監管制度，加強對資金使用的全過程監管。建設單位應定期對資金使用情況進行檢查，確保資金使用合規、安全。財政部門、審計部門等應按照各自職責對長城修建資金進行監督檢查，防止資金浪費和違規使用。檔案管理檔案分類1.工程前期文件包括長城修建規劃、設計文件、可行性研究報告、環境影響評價報告等。2.施工過程文件施工管理文件：如施工組織設計、施工方案、技術交底記錄、工程變更文件等。質量控制文件：質量檢驗報告、質量驗收記錄、材料檢驗報告等。安全管理文件：安全生產管理制度、安全檢查記錄、安全事故報告等。進度管理文件：施工進度計劃、進度跟蹤記錄等。造價管理文件：工程計量記錄、工程款支付申請、造價控制文件等。3.監理文件監理規劃、監理細則、監理月報、監理通知單、監理工作總結等。4.竣工驗收文件工程竣工驗收報告、竣工驗收備案表、工程質量保修書等。5.其他文件與長城修建相關的會議紀要、來往信函、影像資料等。檔案收集與整理1.收集要求各參建單位應明確專人負責檔案資料的收集工作，按照檔案管理要求，及時收集各自工作過程中形成的文件資料。檔案資料應真實、完整、準確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。2.整理方法按照檔案分類標準，對收集到的文件資