長(zhǎng)沙臨時(shí)建設(shè)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)沙地區(qū)臨時(shí)建設(shè)的管理，規(guī)范臨時(shí)建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建設(shè)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于長(zhǎng)沙行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格規(guī)劃原則臨時(shí)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得影響城市功能布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2.節(jié)約資源原則合理利用土地和空間資源，避免浪費(fèi)，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)盡量采用可周轉(zhuǎn)、可回收利用的材料和設(shè)施。3.安全可靠原則確保臨時(shí)建設(shè)的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，滿足使用功能和防災(zāi)要求，保障使用人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.規(guī)范管理原則建立健全臨時(shí)建設(shè)審批、監(jiān)管機(jī)制，明確各部門職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行管理，做到公開(kāi)、公平、公正。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市近期建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，明確臨時(shí)建設(shè)的布局、規(guī)模、使用期限等內(nèi)容。2.在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理預(yù)留臨時(shí)建設(shè)用地，明確臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃條件和管控要求。（二）規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)，提交包括臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的用途、位置、規(guī)模、使用期限、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確臨時(shí)建設(shè)的具體位置、范圍、建筑面積、使用功能、使用期限等內(nèi)容。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。（三）規(guī)劃變更管理1.臨時(shí)建設(shè)確需變更使用功能、位置、規(guī)模等內(nèi)容的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原審批機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，辦理變更手續(xù)，換發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)條件1.取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個(gè)人方可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)施工。2.臨時(shí)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。3.臨時(shí)建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。（二）建設(shè)要求1.臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。2.臨時(shí)建設(shè)工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量。3.臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)采用符合安全要求的結(jié)構(gòu)形式，不得使用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)或存在安全隱患的建筑材料。4.臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)設(shè)置必要的消防設(shè)施和疏散通道，確保消防安全。（三）施工管理1.臨時(shí)建設(shè)工程施工單位應(yīng)按照施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)周邊居民造成影響。確需夜間施工的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。四、使用管理（一）使用期限1.臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不超過(guò)兩年。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.原審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意延長(zhǎng)使用期限的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)后的使用期限累計(jì)不得超過(guò)兩年。（二）使用功能1.臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用功能使用，不得擅自改變用途。2.禁止將臨時(shí)建設(shè)工程用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如商業(yè)店鋪、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等。（三）維護(hù)管理1.建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)工程的日常維護(hù)管理，確保其正常使用和安全。2.臨時(shí)建設(shè)工程使用期間，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。3.因使用不當(dāng)或維護(hù)不善造成臨時(shí)建設(shè)工程損壞的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)工程的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)劃許可的行為進(jìn)行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，對(duì)違反施工安全規(guī)范的行為進(jìn)行查處。3.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建設(shè)工程的日常巡查，對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好臨時(shí)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。（二）巡查檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全臨時(shí)建設(shè)巡查檢查制度，定期對(duì)臨時(shí)建設(shè)工程進(jìn)行巡查檢查。2.巡查檢查內(nèi)容包括臨時(shí)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、是否按照規(guī)定使用、是否存在安全隱患等。3.對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改。（三）違法處理1.對(duì)未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.對(duì)違反臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。3.對(duì)擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程使用功能或超過(guò)使用期限繼續(xù)使用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法拆除。4.對(duì)臨時(shí)建設(shè)工程施工過(guò)程中違反施工安全規(guī)范或工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰。六、拆除管理（一）拆除要求1.臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿或因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)自行拆除。2.拆除臨時(shí)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.拆除后的場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)清理平整，恢復(fù)原狀。（二）拆除程序1.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提交拆除申請(qǐng)，并提交拆除方案。2.原審批機(jī)關(guān)對(duì)拆除申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意拆除的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照拆除方案進(jìn)行拆除。3.拆除完成后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以備案。（三）強(qiáng)制拆除1.對(duì)逾期未自行拆除的臨時(shí)建設(shè)工程，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法組織強(qiáng)制拆除。2.強(qiáng)制拆除臨時(shí)建設(shè)工程所需費(fèi)用，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人違反本制度規(guī)定，未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或違反規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位或個(gè)人擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程使用功能、超過(guò)使用期限繼續(xù)使用或未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰。3.建設(shè)單位或個(gè)人阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在臨時(shí)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)