高校保密文件管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校保密文件管理，確保國(guó)家秘密和學(xué)校敏感信息的安全，防止文件的泄露、丟失和濫用，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和管理秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門(mén)、各學(xué)院、各直屬單位以及全體教職員工、學(xué)生在涉及保密文件的制作、傳遞、使用、存儲(chǔ)、保管、銷(xiāo)毀等全過(guò)程的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保密原則：對(duì)保密文件的管理必須嚴(yán)格遵循保密規(guī)定，采取必要的保密措施，確保文件內(nèi)容不被泄露。2.分級(jí)管理原則：根據(jù)文件的密級(jí)程度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，明確不同級(jí)別文件的管理要求和責(zé)任。3.全程管控原則：對(duì)保密文件從產(chǎn)生到銷(xiāo)毀的全過(guò)程進(jìn)行有效管控，防止出現(xiàn)管理漏洞。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)制度開(kāi)展保密文件管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、保密文件的定義與分類(lèi)（一）定義保密文件是指涉及國(guó)家秘密、學(xué)校商業(yè)秘密、工作秘密以及其他需要保密的文件、資料、數(shù)據(jù)、信息等，其內(nèi)容一旦泄露可能會(huì)對(duì)國(guó)家利益、學(xué)校聲譽(yù)或相關(guān)方權(quán)益造成損害。（二）分類(lèi)1.國(guó)家秘密文件：依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密級(jí)：是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。機(jī)密級(jí)：是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害。秘密級(jí)：是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。2.學(xué)校商業(yè)秘密文件：涉及學(xué)校在教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)中形成的不為公眾所知悉、能為學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)學(xué)校采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息等文件。如學(xué)校自主研發(fā)的科研成果、專(zhuān)利技術(shù)、教學(xué)資源、招生計(jì)劃、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、合作項(xiàng)目協(xié)議等。3.工作秘密文件：在學(xué)校日常工作中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密，但不宜公開(kāi)，一旦泄露會(huì)對(duì)學(xué)校工作秩序、教學(xué)科研活動(dòng)等造成不利影響的文件。如學(xué)校內(nèi)部的工作計(jì)劃、工作方案、人事任免討論記錄等。三、保密文件的制作與傳遞（一）制作1.確定密級(jí)：在文件起草過(guò)程中，起草部門(mén)或人員應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容，按照保密規(guī)定準(zhǔn)確確定文件的密級(jí)，并在文件首頁(yè)左上角標(biāo)明相應(yīng)密級(jí)和保密期限。2.載體選擇：優(yōu)先選用具有保密功能的載體進(jìn)行文件制作，如加密存儲(chǔ)設(shè)備、加密打印設(shè)備等。嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上處理涉及國(guó)家秘密和學(xué)校重要敏感信息的文件。3.草稿管理：對(duì)保密文件的草稿、廢稿等，應(yīng)按照與正式文件相同的密級(jí)進(jìn)行管理，妥善銷(xiāo)毀，防止泄露。（二）傳遞1.專(zhuān)人傳遞：保密文件應(yīng)通過(guò)專(zhuān)人進(jìn)行傳遞，傳遞人員要具備良好的保密意識(shí)和責(zé)任心，確保文件安全、準(zhǔn)確送達(dá)。2.傳遞方式：根據(jù)文件的密級(jí)和緊急程度，選擇合適的傳遞方式。絕密級(jí)文件必須通過(guò)機(jī)要交通或?qū)Ｈ藢?zhuān)車(chē)傳遞；機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)文件可通過(guò)機(jī)要交換、專(zhuān)人送達(dá)或加密電子傳輸?shù)确绞絺鬟f。3.交接登記：傳遞保密文件時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的交接登記手續(xù)，明確交接雙方的責(zé)任。交接雙方應(yīng)仔細(xì)核對(duì)文件數(shù)量、內(nèi)容、密級(jí)等信息，在交接登記簿上簽字確認(rèn)。四、保密文件的使用與存儲(chǔ)（一）使用1.限定范圍：保密文件的使用應(yīng)嚴(yán)格限定在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員接觸和使用。使用人員必須根據(jù)工作需要，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)使用文件，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。2.閱讀審批：閱讀保密文件應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自閱讀。閱讀人員應(yīng)在規(guī)定的閱讀范圍內(nèi)進(jìn)行閱讀，不得私自摘抄、復(fù)印、拍照、錄制文件內(nèi)容。確因工作需要摘抄、復(fù)印、拍照、錄制的，必須經(jīng)文件制發(fā)部門(mén)或保密管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和要求進(jìn)行操作。3.歸還保管：使用完畢后，使用人員應(yīng)及時(shí)將保密文件歸還至文件保管部門(mén)或指定的保管人員處，并辦理歸還登記手續(xù)。保管人員應(yīng)對(duì)歸還的文件進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保文件的完整性和保密性。（二）存儲(chǔ)1.專(zhuān)用場(chǎng)所：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保密文件存儲(chǔ)場(chǎng)所，如保密檔案室、保密資料柜等，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防盜門(mén)、防盜窗、監(jiān)控設(shè)備、防火設(shè)備、防潮設(shè)備等，確保文件存儲(chǔ)環(huán)境安全可靠。2.分類(lèi)存放：保密文件應(yīng)按照密級(jí)、類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)存放，不同密級(jí)的文件應(yīng)分開(kāi)存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。同時(shí)，要建立文件存儲(chǔ)索引，便于查找和管理。3.電子存儲(chǔ)：對(duì)于電子形式的保密文件，應(yīng)存儲(chǔ)在加密的存儲(chǔ)設(shè)備或服務(wù)器上，并設(shè)置訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限和密碼。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，要對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止丟失、被盜或損壞。五、保密文件的保管與借閱（一）保管1.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保密文件的保管工作，保管人員應(yīng)具備較強(qiáng)的保密意識(shí)和責(zé)任心，熟悉保密文件管理規(guī)定。2.定期盤(pán)點(diǎn)：保管人員應(yīng)定期對(duì)保密文件進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)文件數(shù)量、內(nèi)容、密級(jí)等信息，確保文件的完整性和準(zhǔn)確性。如發(fā)現(xiàn)文件丟失、損壞或泄密等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。3.環(huán)境維護(hù)：保持保密文件存儲(chǔ)場(chǎng)所的清潔、整齊、通風(fēng)良好，確保文件不受潮、發(fā)霉、蟲(chóng)蛀等損壞。同時(shí)，要注意防火、防盜、防蟲(chóng)等安全防范工作。（二）借閱1.嚴(yán)格審批：因工作需要借閱保密文件的，必須填寫(xiě)借閱申請(qǐng)表，注明借閱文件的名稱(chēng)、密級(jí)、借閱原因、借閱時(shí)間等信息，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)保密管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可借閱。2.借閱期限：借閱保密文件的期限一般不得超過(guò)規(guī)定的時(shí)間，如需延期借閱，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.借閱歸還：借閱人員應(yīng)妥善保管所借閱的保密文件，不得轉(zhuǎn)借他人或擅自擴(kuò)大借閱范圍。借閱期滿(mǎn)后，應(yīng)及時(shí)歸還所借閱的文件，并辦理歸還登記手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文件有損壞、丟失等情況，借閱人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。六、保密文件的銷(xiāo)毀（一）銷(xiāo)毀范圍1.過(guò)期文件：對(duì)于超過(guò)保密期限或已失去使用價(jià)值的保密文件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀。2.廢止文件：因政策調(diào)整、工作變更等原因廢止的保密文件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。3.多余文件：因工作失誤等原因產(chǎn)生的多余保密文件，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)毀。（二）銷(xiāo)毀方式1.集中銷(xiāo)毀：對(duì)于紙質(zhì)保密文件，應(yīng)采用集中銷(xiāo)毀的方式，由保密管理部門(mén)統(tǒng)一組織，在指定的銷(xiāo)毀場(chǎng)所進(jìn)行銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保文件徹底銷(xiāo)毀。2.技術(shù)銷(xiāo)毀：對(duì)于電子保密文件，應(yīng)采用技術(shù)手段進(jìn)行銷(xiāo)毀，如數(shù)據(jù)擦除、格式化、加密刪除等，確保數(shù)據(jù)無(wú)法恢復(fù)。3.登記備案：銷(xiāo)毀保密文件時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)銷(xiāo)毀登記表，注明文件名稱(chēng)、密級(jí)、數(shù)量、銷(xiāo)毀方式、銷(xiāo)毀時(shí)間、銷(xiāo)毀人員等信息，并由銷(xiāo)毀人員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。銷(xiāo)毀登記表應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查閱。七、保密文件管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體學(xué)校保密委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全校保密文件管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各部門(mén)、各學(xué)院、各直屬單位的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本單位保密文件管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行本制度及相關(guān)保密規(guī)定，是否建立健全保密文件管理工作制度和流程。2.文件管理情況：檢查保密文件的制作、傳遞、使用、存儲(chǔ)、保管、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，是否存在文件泄露、丟失、濫用等情況。3.人員管理情況：檢查涉及保密文件管理的人員是否具備保密意識(shí)和保密技能，是否經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，是否簽訂保密承諾書(shū)。（三）檢查方式1.定期檢查：學(xué)校保密委員會(huì)每年至少組織一次全校性的保密文件管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，各單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少組織一次本單位的保密文件管理工作檢查。2.不定期抽查：學(xué)校保密管理部門(mén)不定期對(duì)各單位保密文件管理工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查保密文件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定事項(xiàng)或特定領(lǐng)域的保密文件管理工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（四）問(wèn)題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改單位應(yīng)認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并按時(shí)將整改情況報(bào)告學(xué)校保密管理部門(mén)。學(xué)校保密管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。八、保密文件管理的責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任：對(duì)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致保密文件泄露、丟失、濫用等事故發(fā)生的直接責(zé)任人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)因管理不善、監(jiān)督不力等原因?qū)е卤Ｃ芪募芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)問(wèn)題的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)違反保密文件管理規(guī)定情節(jié)較輕的人員，給予批評(píng)教育，責(zé)令其作出書(shū)面檢討，并限期整改。2.警告處分：對(duì)違反保密文件管理規(guī)定情節(jié)較重的人員，給予警告處分，同時(shí)取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。3.記過(guò)處分：對(duì)違反保密文件管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的人員，給予記過(guò)處分，并視情節(jié)輕重，扣發(fā)一定比例的績(jī)效工資。4.辭退或開(kāi)除：對(duì)違反保密文件管理規(guī)定造成重大損失或惡劣影響的人員，予以辭退或開(kāi)除，并依法追究其法律責(zé)任。（三）法律責(zé)任對(duì)違反保密文件管