2025年高考政治考前沖刺與思維拓展《民營經濟座談會》【背景材料】1.2025年2月17日上午，民營企業座談會在北京舉行。（1）第一排就座企業家：華為創始人任正非、比亞迪董事長王傳福、阿里巴巴創始人馬云、騰訊創始人馬化騰、新希望集團董事長劉永好、寧德時代董事長曾毓群、韋爾股份董事長虞仁榮、小米集團董事長雷軍、正泰集團董事長南存輝、飛鶴乳業董事長冷友斌、宇樹科技創始人王興興、奇安信董事長齊向東、DeepSeek創始人梁文鋒——可見人工智能、機器人、新能源汽車、芯片、網絡安全等領域代表了新質生產力，備受關注。（2）三個層面解析：總書記強調，“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”總書記重點從三個層面作了分析：從發展基礎看，現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎；從發展舞臺看，我國民營經濟發展正迎來新的機遇、更大發展空間；從發展保障看，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。（3）五點要求：座談會上，總書記強調“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義法律體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。”，他對廣大民營企業和民營企業家提出5點要求：“滿懷創業和報國激情”“堅定不移走高質量發展之路”“按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構”“堅持誠信守法經營”“積極履行社會責任”。這些要求蘊含著黨中央對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長的深切期待，也指明了民營企業發展壯大的努力方向。2.什么是民營經濟民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱。包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。3.民營經濟的貢獻——“五六七八九”2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上用這樣一組數據揭示了改革開放以來我國民營經濟發展的“成長密碼”——“五六七八九”，即民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。民營企業在企業總量中的占比超過九成，在穩增長、促就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。4.民營經濟發展態勢

指標

絕對量

（萬戶）

同比增長（%）

實有民營

經濟主體

18086.48

3.93

民營企業

5554.23

6.02個體工商戶

12532.25

3.032012—2024年，我國民營企業數量增長近4.1倍，總量占比從79.4%提高到96.4%，貢獻稅收由48%增長近60%，外貿增長貢獻率達到80%以上，提供90%以上城鎮新增就業，貢獻了50%以上的研發投入和研發人員。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。截至2024年9月底，我國登記在冊民營企業超過5500萬戶。5.《民營經濟促進法》（1）黨的二十屆三中全會于2024年7月在北京召開，全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出“制定民營經濟促進法”。作為中國首部民營經濟專門法律，民營經濟促進法重在解決民營經濟融資難、市場準入壁壘等問題，并將政策規范上升為法律，明確民營經濟的法律地位，促進民營經濟的發展。（2）2024年10月10日，《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（摘要）：①市場準入方面：明確規定市場準入負面清單以外的領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入；②科技創新方面：明確支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關；③投資融資支持方面：著力優化民營經濟投融資環境，支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程；④規范經營方面：對民營經濟依法經營、主動融入國家戰略、積極履行社會責任和民營資本服務經濟社會發展等提出要求。6.增信制度：黨的二十屆三中全會《決定》提出：“加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。”增信制度是指以擔保、保險、信用衍生工具、結構化金融產品或法律法規、政策以及行業自律規范文件明確的其他有效形式，為提升融資主體債務信用等級、增強債務履約保障水平、提高融資可得性、降低融資成本，幫助債權人分散、轉移信用風險的一種專業性金融服務安排。【考點鏈接】1.我國的所有制結構是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展（基本經濟制度之一）。2.非公有制經濟的地位：是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，是推動經濟社會發展的重要力量。3.非公有制經濟的作用：①穩定經濟增長和改善民生的重要力量;

②創業就業的主要領域;

③技術創新的重要主體;

④國家稅收的重要來源;

⑤我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發揮了重要作用。4.如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？（1）國家層面①制度環境：培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境，貫徹落實完善包括市場準入、公平競爭、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的制度。②政策環境：實施科學的宏觀調控，優化政策工具，通過減稅降費、補貼優惠等多種方式，幫助非公有制企業拓寬融資渠道，降低融資成本，減輕企業負擔，切實解決非公有制企業發展中遇到的困難，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。③市場環境：發揮市場對資源配置的決定性作用，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；打造良好的營商環境，構建親清政商關系。④法治環境：健全支持非公有制經濟發展的法治環境，依法保護民營企業產權和企業家合法權益。（2）企業層面①制定正確的經營戰略，瞄準市場，對接消費需求；②提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高技術水平和研發能力，推進科技進步、科學管理；③樹立良好的企業信譽和形象，提高企業的效率和市場競爭力。（3）個人（企業家/經濟人士）層面弘揚企業家精神，愛國敬業，回報社會，做合格的中國特色社會主義事業建設者；堅持守法、誠信經營，堅持經濟效益和社會效益的統一，積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。5.如何完善社會主義市場經濟體制，促進非公有制經濟發展？（1）制度根基堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。（2）市場機制有效①有效市場：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。深化要素市場化改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效獎勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有效、企業優勝劣汰的目標。②有為政府：更好發揮政府的作用。堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，轉變政府職能，提高行政效率，全面提高政府效能，打造服務型政府。（3）宏觀調控有度健全目標優化、分工合理、有效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。（4）微觀主體有活力——要激發企業活力①企業內部：建立健全科學管理體制機制；完善企業收入分配制度，建立良好的激勵機制；培育有利于激發和保持活力的企業文化。（其他措施可結合具體考查情境參考“企業如何經營成功”的有關舉措）；②企業外部：建立健全公平公正的市場競爭秩序，降低企業稅費負擔，增強企業創新活力和投資積極性。【命題視角】視角一：近年來，河南省政府也出臺一系列措施，如《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》和多個行動方案，優化政策環境，維護公平競爭，為民營企業提供更好的發展條件。?2024年12月6日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹全省民營經濟在穩增長、促就業、改善民生方面發揮了重要作用。鄭州市民企數量達83.8萬戶，在全國各大城市中排名第十一，營收超百億元企業12家，2024年前三季度，鄭州新增民企超3萬家，民營經濟增加值占GDP比重超60%，顯示出持續向好的發展態勢。洛陽市民營經濟貢獻了62.3%的GDP，安陽市民間投資增長7.9%，濟源示范區民營經濟經營主體達11萬戶，成為當地經濟高質量發展的中堅力量。結合材料一，運用“我國的生產資料所有制”的知識，分析河南省為何要推動民營經濟發展壯大。【參考答案】（1）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國一項基本經濟制度，要堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。（2）民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定經濟增長、改善民生、促進創業就業、技術創新、增加國家稅收、轉移農村剩余勞動力等方面發揮積極作用。河南民營經濟在全省穩增長、促就業、改善民生方面功不可沒。（3）民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國的重要力量。民營經濟是河南當今高質量發展的中堅力量，是加快建設現代化強省的重要力量。視角二：A市充分發揮黨建引領作用，推出“紅色創業導師團”，為初創企業提供政策解讀、融資對接等服務；先后出臺民營經濟促進條例、民營經濟高質量發展實施意見等政策文件，通過“一網通辦”“掌上辦”等數字化服務推出“最多跑一次”改革，簡化企業開辦、審批流程；設立全國首個互聯網法院、建立快速維權機制，開展涉企執法司法專項監督，摸排司法工作人員違法插手經濟糾紛相關職務犯罪線索；組建科創基金和創新基金，投資科技企業，實施＂人才新政27條＂，建設全球人才蓄水池。近年來，A市在數字經濟、人工智能、生物科技等領域涌現出一批具有全球影響力的創新企業，成為新科技革命的引領者。2024年，A市有36家企業進入中國民營企業500強，總營收達到4.43萬億元，數量在全國城市中排名第一。結合材料，運用政治與法治知識，闡明該地是如何積極作為賦能民營經濟發展的。【參考答案】措施角度①黨建引領：紅色創業導師團提供服務……；

②政策支持：簡化流程、數字化服務……;③法治保障：設立互聯網法院，專項監督……；④創新驅動：科創基金、人才政策……視角三：習近平總書記曾指出“法治是最好的營商環境”，黨中央高度重視促進民營經濟的發展。黨的二十屆三中全會提出制定民營經濟促進法；2024年中央經濟工作會議明確提出出臺民營經濟促進法；12月21日，《民營經濟促進法（草案）》提請十四屆全國人大常委會第十三次會議首次審議。作為中國首部民營經濟專門法律，重在解決民營經濟融資難、市場準入壁壘等問題，并將政策規范上升為法律，明確民營經濟的法律地位，更好地促進民營經濟的發展。結合材料，運用“全面依法治國”的相關知識，說明制定民營經濟促進法對推動民營經濟高質量發展的意義。【參考答案】①法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。（法治是國家治理體系和治理能力的重要依托/法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障），完備的法律體系(“有法可依”)是法治國家的制度前提。②制定民營經濟促進法，將促進民營經濟發展的重要舉措上升為法律規范，有利于加速推動我國構建統一開放、競爭有序的市場體系，創造公平公正、寬松透明的營商環境；有利于加強對民營企業產權的保護，穩定民營經濟發展預期，提振民企信心，為民企經濟行穩致遠提供法律保障，推動民營經濟高質量發展。視角四：

由于規模小、抵押物不足，民營中小企業長期面臨融資難、融資貴的問題。黨的二十屆三中全會《決定》提出“加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度”，明確加快完善社會信用體系建設，統籌推進信用基礎設施建設、強化信用信息共享應用，通過增信制度引導金融資源向優質民營中小企業傾斜。通過構建全國一體化融資信用服務平臺網絡，進一步優化征信市場布局，提升歸集信息質量，幫助金融機構對經營主體進行“精準畫像”，構建更高質量的普惠金融服務體系，能有效提升民營中小企業融資的便利性，更好惠及廣大民營中小企業。結合材料，運用經濟與社會的相關知識，說明健全民營中小企業增信制度的現實意義。【參考答案】①提升企業信用形象和水平，增強金融機構信心，拓寬民企融資渠道，解決融資難融資貴問題。②有利于規范市場秩序，營造公平競爭的市場環境，吸引投資和資源集聚，促進資源優化配置。③提升中小企業融資便利性，激發中小企業經營活力，推動產品和服務升級，提升企業競爭力。視角五：2024年10月10日，司法部、國家發展改革委公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案），向社會公開征求意見。從公布的內容來看，征求意見稿充分考慮我國現階段國情和實際情況，通過科學的體例、務實的內容等，積極回應民營企業和民營企業家關切。將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，向社會表明這是國家長期堅持的大政方針。明確了法律責任和剛性約束，針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任。對發揮民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，保護勞動者合法權益，完善民營經濟組織治理結構和管理制度，從源頭防范和治理腐敗，履行社會責任等也作出了規定。結合材料，運用社會