突發洪水災害應急心理援助預案突發洪水災害應急心理援助預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在遭受突發洪水災害時，對受災員工及家屬實施心理援助的應急響應活動。預案覆蓋災害發生前、發生中及災后恢復階段的心理援助工作，旨在減輕災害對個人和社會心理層面的沖擊，恢復心理健康狀態，維護社會穩定和諧。

1.災害范圍：包括但不限于洪水泛濫、城市內澇、水庫潰壩等自然災害引發的心理援助需求。

2.對象范圍：針對生產經營單位員工、受災家屬以及受災害影響的其他相關人員。

3.時間范圍：覆蓋災害發生前風險評估、災害發生時的即時心理干預，以及災后長期的心理康復和援助。

二、響應分級

本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對突發洪水災害心理援助應急響應進行分級，具體如下：

1.一級響應：

啟動條件：當洪水災害造成嚴重人員傷亡，影響范圍廣泛，心理創傷顯著，需跨地區、跨部門協調救援時啟動。

響應原則：全面動員，迅速反應，綜合協調，全力救助。

2.二級響應：

啟動條件：洪水災害造成較大人員傷亡，影響范圍較廣，心理創傷明顯，需組織專業心理援助團隊時啟動。

響應原則：快速響應，專業援助，重點關注，有序推進。

3.三級響應：

啟動條件：洪水災害造成一定人員傷亡，影響范圍有限，心理創傷存在，需實施針對性心理援助時啟動。

響應原則：及時響應，重點救助，心理支持，恢復重建。

4.四級響應：

啟動條件：洪水災害造成輕微人員傷亡，影響范圍較小，心理創傷輕微，需開展常規心理疏導時啟動。

響應原則：及時介入，心理疏導，關注需求，預防復發。

應急響應的分級原則為：根據災害的緊急程度、影響范圍和危害程度，及時、有序、高效地開展心理援助工作，確保救援工作的科學性和有效性。

突發洪水災害應急心理援助預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰”的組織形式，建立突發洪水災害應急心理援助指揮部，下設多個工作小組，形成高效的心理援助應急體系。

2.構成單位（部門）

應急心理援助指揮部：由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，負責全面領導和指揮應急心理援助工作。

心理援助中心：負責心理援助工作的策劃、協調和實施。

救援協調小組：負責協調各方救援力量，確保心理援助工作與物資、人員救援同步進行。

宣傳引導小組：負責災害信息發布、輿論引導和心理宣傳。

心理援助隊伍：由專業心理咨詢師、心理治療師、志愿者等組成，負責具體心理援助服務。

二、應急處置職責

1.應急心理援助指揮部

職責：

制定心理援助工作總體方案；

指揮協調各工作小組行動；

負責信息匯總、決策和指揮；

監督檢查心理援助工作的實施情況。

2.心理援助中心

職責：

收集、分析受災人員心理狀況信息；

制定心理援助工作方案；

協調心理援助隊伍的培訓與部署；

組織開展心理援助活動。

3.救援協調小組

職責：

協調組織救援力量，確保心理援助與救援工作同步；

負責物資調配，保障心理援助工作所需資源；

協調相關部門，確保信息暢通。

4.宣傳引導小組

職責：

發布災害信息，引導公眾正確理解災害；

發布心理援助信息，提高公眾心理援助意識；

監測輿論動態，及時回應社會關切。

5.心理援助隊伍

職責：

提供專業心理咨詢和治療服務；

開展心理疏導和危機干預；

對受災人員進行心理評估，制定個性化援助方案；

協助受災人員恢復正常生活和工作。

三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.心理援助中心

構成：心理咨詢師、心理治療師、項目管理員、志愿者等。

職責分工：心理咨詢師負責個案咨詢和治療；心理治療師負責心理評估和危機干預；項目管理員負責資源協調和項目執行；志愿者負責輔助工作和心理援助活動。

行動任務：制定心理援助計劃，組織心理援助活動，開展心理評估和干預。

2.救援協調小組

構成：救援協調員、物資管理員、信息聯絡員等。

職責分工：救援協調員負責協調救援力量；物資管理員負責物資調配；信息聯絡員負責信息溝通。

行動任務：確保心理援助與救援工作同步進行，保障物資供應，保持信息暢通。

3.宣傳引導小組

構成：宣傳專員、輿情監測員、信息發布員等。

職責分工：宣傳專員負責信息發布；輿情監測員負責監測輿論動態；信息發布員負責平臺管理。

行動任務：發布災害信息，引導公眾正確理解災害，提高心理援助意識。

4.心理援助隊伍

構成：專業心理咨詢師、心理治療師、志愿者等。

職責分工：心理咨詢師負責個案咨詢和治療；心理治療師負責心理評估和危機干預；志愿者負責輔助工作和心理援助活動。

行動任務：提供專業心理援助服務，開展心理疏導和危機干預。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：設置24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽。

值班人員：值班人員應具備良好的溝通能力和應急處理能力，能夠迅速響應各類信息。

二、事故信息接收

接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收。

接收責任人：指定專人負責接收和記錄事故信息，確保信息及時、準確。

三、內部通報程序

通報方式：內部通報采用口頭、書面或電子文檔形式，根據事故嚴重程度和影響范圍選擇合適的通報方式。

通報責任人：應急心理援助指揮部指定專人負責內部通報工作，確保信息傳遞的及時性和準確性。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.初步判斷：接到事故信息后，立即進行初步判斷，確定是否需要向上級報告。

2.信息整理：整理事故信息，包括事故發生時間、地點、影響范圍、人員傷亡情況等。

3.報告發送：通過指定渠道向上級主管部門、上級單位發送事故報告。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

受災人員數量及傷亡情況；

心理援助工作的初步安排；

需要上級支持的事項。

報告時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級報告。

報告責任人：應急心理援助指揮部指定專人負責向上級報告事故信息。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.書面通報：通過正式文件向相關部門或單位發送事故通報。

2.口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。

3.網絡通報：通過官方網站、社交媒體等網絡平臺發布事故信息。

通報程序：

1.信息審核：對事故信息進行審核，確保信息的準確性和完整性。

2.選擇渠道：根據信息的重要性和受眾特點選擇合適的通報渠道。

3.發送通報：按照選擇的渠道發送事故通報。

通報責任人：應急心理援助指揮部指定專人負責向外部通報事故信息。

六、信息保密

保密要求：對事故信息進行嚴格保密，未經授權不得泄露。

保密措施：采取加密通訊、限制信息訪問權限等措施，確保信息安全。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：通過多種渠道收集洪水災害相關信息，包括氣象預警、水文監測、現場報告等。

初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估災害的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據響應分級條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

2.響應啟動方式

手動啟動：當災害信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

自動啟動：若系統預設的觸發條件被滿足，應急響應可自動啟動，無需人工干預。

二、響應啟動的條件

事故性質：洪水災害的性質，如突發性、持續時間、影響范圍等。

嚴重程度：災害造成的直接和間接損失，包括人員傷亡、財產損失、社會影響等。

影響范圍：災害波及的地域范圍、受影響的人群數量等。

可控性：生產經營單位自身及外部救援力量的控制能力。

三、應急領導小組的決策

決策依據：結合上述條件，應急領導小組依據GB/T296392020的相關要求，作出響應啟動的決策。

決策宣布：通過正式會議或緊急通知的方式宣布響應啟動，明確響應級別和啟動時間。

四、預警啟動的決策

預警啟動條件：當災害信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險或可能升級時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動程序：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并根據情況調整預警等級。

五、響應啟動后的跟蹤與調整

事態跟蹤：持續跟蹤災害發展動態，收集相關信息，確保對事態的全面了解。

科學分析：運用大數據分析、模擬預測等手段，科學分析處置需求。

響應調整：根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

響應終止：當災害得到有效控制，影響范圍縮小，心理援助工作基本完成時，應急領導小組可決定終止應急響應。

六、信息處置與研判的具體措施

實時監控：建立信息監控平臺，實時監控災害信息和心理援助工作進展。

數據共享：與相關部門共享信息，實現信息資源的整合與利用。

專家咨詢：邀請相關領域專家參與信息研判，提供專業意見和建議。

應急演練：定期組織應急演練，檢驗信息處置與研判的效率和能力。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方平臺：通過生產經營單位官方網站、官方微信公眾號等官方平臺發布預警信息。

社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺進行快速信息傳播。

短信服務：通過短信服務系統向員工及家屬發送預警信息。

廣播電臺：與當地廣播電臺合作，通過廣播形式發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在接到預警信息后，立即通過上述渠道進行發布。

滾動更新：在災害發展過程中，根據最新情況滾動更新預警信息。

3.預警信息內容

災害預警等級：根據災害風險等級，明確預警等級。

災害性質：簡要描述災害的性質，如洪水、內澇等。

影響范圍：預計受影響的區域和范圍。

應急措施：提供必要的自我保護措施和建議。

聯系方式：提供應急心理援助熱線和聯系人的聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

組建專業隊伍：組建由心理咨詢師、心理治療師、志愿者等組成的專業心理援助隊伍。

人員培訓：對心理援助隊伍進行災害心理援助知識和技能培訓。

2.物資準備

心理援助物資：準備心理援助手冊、宣傳資料、應急物資包等。

通訊設備：確保心理援助隊伍配備足夠的通訊設備，如衛星電話、對講機等。

3.裝備準備

救援裝備：準備救生衣、救生圈、繩索等救援裝備。

4.后勤準備

生活保障：確保心理援助隊伍的后勤保障，如餐飲、住宿等。

交通保障：協調交通工具，確保心理援助隊伍的快速出動。

5.通信準備

建立通信網絡：確保心理援助隊伍與指揮中心、相關部門之間的通信暢通。

三、預警解除

1.解除基本條件

災害風險降低：經過有效處置，災害風險降至較低水平。

心理援助需求減少：受災人員心理援助需求得到滿足，心理狀態穩定。

2.解除要求

發布解除信息：通過官方渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

評估影響：對災害影響進行評估，分析預警解除后的后續工作。

3.責任人

解除決策責任人：應急心理援助指揮部負責人負責預警解除的決策。

解除信息發布責任人：指定專人負責預警解除信息的發布。

后續工作責任人：指定專人負責預警解除后的后續工作，如心理援助工作的總結和評估。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

響應級別：根據災害的嚴重程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為四個級別：一級、二級、三級、四級。

級別判定：應急領導小組根據GB/T296392020的相關標準，結合實際情況判定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：按照規定的時限和格式，向上級主管部門和單位報告事故信息。

資源協調：協調各方資源，包括人員、物資、設備等，確保應急響應的有效實施。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應的后勤供應和財力支持，包括食宿、交通、醫療等。

二、應急處置

1.警戒疏散

警戒區域：劃定警戒區域，設立警戒線，禁止無關人員進入。

疏散指揮：由應急指揮中心統一指揮疏散工作，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍，使用無人機、搜救犬等先進設備進行搜救。

搜救方法：采用科學有效的搜救方法，確保搜救行動的高效性和安全性。

3.醫療救治

醫療救護：設立臨時醫療救護站，對受傷人員進行緊急救治。

心理援助：為受災人員提供心理疏導和危機干預服務。

4.現場監測

環境監測：對水質、空氣質量等環境指標進行監測，確保環境安全。

災情監測：實時監測災害發展趨勢，為應急響應提供數據支持。

5.技術支持

數據支持：利用地理信息系統（GIS）等技術，為應急響應提供決策支持。

通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通。

6.工程搶險

工程措施：采取圍堤、排水、加固等工程措施，防止災害擴大。

技術指導：為工程搶險提供專業技術指導。

7.環境保護

污染控制：防止污染物泄漏，對污染區域進行控制。

生態修復：災害后進行生態修復工作。

8.人員防護要求

個人防護：為參與應急響應的人員提供必要的個人防護裝備。

健康監測：對參與應急響應的人員進行健康監測，確保人員健康安全。

三、應急支援

1.請求支援程序

啟動程序：當事態無法控制時，應急領導小組啟動請求支援程序。

支援內容：明確所需支援的類型、數量和時限。

2.聯動程序

聯動單位：與消防、公安、衛生、交通等部門建立聯動機制。

聯動方式：通過應急指揮中心統一協調，實現資源共享和協同作戰。

3.指揮關系

外部救援力量：明確外部救援力量的指揮關系，確保指揮統一。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

災害得到控制：災害風險降至最低，受影響區域恢復正常。

心理援助需求減少：受災人員心理援助需求得到滿足。

2.響應終止的要求

發布終止信息：通過官方渠道發布應急響應終止信息。

總結評估：對應急響應工作進行總結評估，提出改進措施。

3.責任人

終止決策責任人：應急領導小組負責人負責響應終止的決策。

信息發布責任人：指定專人負責響應終止信息的發布。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別

監測評估：對洪水災害后可能產生的污染物進行識別和監測評估，包括化學污染物、生物污染物和放射性污染物。

數據記錄：詳細記錄污染物類型、濃度、分布情況及變化趨勢。

2.處理方案制定

專業評估：邀請環境專家對污染物處理方案進行專業評估。

處理措施：制定包括物理、化學、生物等處理方法的綜合處理方案。

3.處理實施

應急處理：對急性污染物泄漏或污染事件進行緊急處理。

長期監控：對受污染區域進行長期監控，確保污染物得到有效控制。

4.處理效果評估

效果反饋：對污染物處理效果進行跟蹤反饋，確保處理措施的有效性。

數據報告：定期向相關部門報告污染物處理進展和效果。

二、生產秩序恢復

1.生產評估

損失評估：對洪水災害造成的生產設施損壞、原材料損失等進行全面評估。

恢復計劃：制定生產設施修復和生產秩序恢復的計劃。

2.設施修復

優先級排序：根據生產需求，對受損設施進行修復優先級排序。

專業修復：聘請專業維修團隊進行設施修復。

3.供應鏈重建

供應商協調：與供應商協調，確保原材料和零部件的供應。

物流保障：確保物流通道暢通，保障生產原材料和產品的運輸。

4.生產啟動

試運行：在設施修復完成后，進行試運行，確保生產流程穩定。

正式生產：在試運行穩定后，恢復正常生產。

三、人員安置

1.人員安置評估

需求分析：對受災員工的需求進行分析，包括住房、就業、醫療等。

安置計劃：制定人員安置計劃，包括臨時安置和長期安置。

2.臨時安置

安置點選擇：選擇安全、適宜的臨時安置點。

生活保障：提供必要的生活保障，如食品、飲水、衣物等。

3.長期安置

就業援助：為受災員工提供就業援助，包括職業培訓、就業信息服務等。

住房援助：協助受災員工解決住房問題，包括提供臨時住房或住房補貼。

4.心理援助

心理評估：對受災員工進行心理評估，了解其心理狀況。

心理干預：提供心理疏導和危機干預服務，幫助員工恢復正常心理狀態。

五、總結與評估

1.后期處置總結

總結報告：編制后期處置總結報告，記錄處置過程和成果。

經驗教訓：總結經驗教訓，為未來類似事件提供參考。

2.后期處置評估

效果評估：對后期處置效果進行評估，包括污染物處理、生產秩序恢復、人員安置等方面。

改進措施：根據評估結果，提出改進措施，完善應急預案。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設置專門的應急指揮中心，配備專業通信設備，確保與各級應急組織、救援隊伍和相關部門的通信暢通。

關鍵聯系人：明確各級應急組織的關鍵聯系人，包括姓名、職務、聯系方式等，并建立電子通訊錄。

備用通信方案：制定備用通信方案，包括衛星電話、無線電通信等，以應對常規通信中斷的情況。

2.通信聯系方式和方法

常規通信：通過固定電話、移動電話、互聯網等常規通信手段保持聯系。

緊急通信：在緊急情況下，采用緊急廣播、短信群發等緊急通信方式。

3.備用方案和保障責任人

備用方案：制定詳細的備用通信方案，包括備用線路、設備和技術支持。

保障責任人：指定專人負責通信保障工作的監督和實施，確保通信系統的高效運行。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由心理專家、災害管理專家、公共衛生專家等組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括心理咨詢師、醫療救護人員等。

協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。

2.人員培訓

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，包括專業技能、應急響應流程等。

實戰演練：組織實戰演練，提高應急隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：包括心理援助工具包、醫療急救包、通訊設備、救生設備等。

數量性能：根據應急響應需求，明確各類物資和裝備的數量和性能指標。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。

2.運輸及使用條件

運輸方案：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用條件和操作規程。

3.更新及補充時限

更新周期：定期對應急物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

物資管理員：指定專人負責應急物資和裝備的管理，包括采購、儲存、分發等。

聯系方式：明確物資管理員的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時調配。

5.臺賬管理

建立臺賬：建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。

數據更新：定期更新臺賬數據，確保信息的準確性和實時性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

需求預測：根據應急響應需求，預測應急期間所需的電力、燃料等能源需求。

資源調配：制定能源資源調配方案，確保應急響應過程中的能源供應。

2.能源供應保障

備用能源：配備備用能源設備，如發電機、太陽能板等，以應對主能源供應中斷。

能源管理：設立能源管理部門，負責能源使用的監督和管理，確保高效、節約使用。

3.能源供應責任人

能源主管：指定能源主管負責能源保障工作的總體協調和管理。

聯系信息：提供能源主管的聯系方式，以便及時響應能源供應問題。

二、經費保障

1.經費預算

預算編制：根據應急響應需求，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

資金籌措：明確資金籌措渠道，包括自籌、政府補貼、社會捐贈等。

2.經費管理

專款專用：確保應急經費專款專用，接受監督。

經費審計：定期進行經費審計，確保經費使用的合理性和透明度。

三、交通運輸保障

1.交通需求分析

運輸評估：評估應急響應所需的運輸工具和人員需求。

交通規劃：制定交通運輸計劃，確保應急物資和人員運輸的暢通。

2.交通資源調配

車輛調度：調度應急車輛，包括救護車、救援車等。

道路保障：協調道路管理部門，保障救援通道暢通。

四、治安保障

1.治安風險評估

風險評估：對受災區域進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。

預防措施：制定預防措施，包括巡邏、設卡、警戒等。

2.治安力量部署

治安隊伍：部署治安隊伍，維護受災區域的社會治安秩序。

聯動機制：與公安機關建立聯動機制，共同應對治安問題。

五、技術保障

1.技術支持系統

系統搭建：搭建應急技術支持系統，包括信息平臺、指揮系統等。

技術保障：提供必要的技術支持，確保系統穩定運行。

2.數據分析

數據收集：收集災害相關數據，包括氣象、水文、人口等。

數據分析：運用大數據分析技術，對數據進行處理和分析，為決策提供支持。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

醫療隊伍：調配醫療隊伍，包括醫生、護士、醫療設備等。

醫療物資保障：保障醫療物資供應，如藥品、醫療器械等。

2.醫療救援

現場救護：在災害現場提供緊急醫療救護服務。

轉運救治：組織傷員轉運至醫療機構接受進一步治療。

七、后勤保障

1.食宿保障

物資供應：確保應急響應期間的食物、飲水供應。

住宿安排：為救援人員和受災人員提供臨時住宿。

2.生