《城鎮環衛一體化運營服務要求》

團體標準編制說明

一、工作簡介

（一）任務來源

本標準由萬嘉清水（廈門）環境技術有限公司提出，福建省城市市容

環境衛生行業協會歸口。本標準起草單位包括：……

（二）編制目的和意義

（1）目的

隨著城鎮化進程的推進，城鎮環衛工作面臨日益增大的壓力和挑戰，

亟需采取更高效、一體化的運營服務模式。傳統的環衛工作模式存在諸如

資源分散、效率不高等問題，需要進行一體化改革以適應新形勢下的需求。

環衛工作直接關系到城鎮的環境質量，而通過一體化運營服務，可以顯著

提升城鎮整體環境衛生水平。

（2）意義

1．促進城鎮環衛事業發展：該標準將為城鎮環衛一體化運營服務提供

統一的要求和指導，推動城鎮環衛事業的健康發展。

2．提升運營效率和資源利用率：通過一體化運營，可以實現資源共享

和優化配置，提高環衛工作的運營效率和資源利用率。

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3．改善城鎮環境質量：一體化運營服務要求將強調環境衛生和垃圾處

理等方面的規范化操作，有助于改善城鎮整體環境質量。

4．推動行業轉型升級和創新發展：標準的制定將鼓勵企業采用先進的

技術和管理模式，推動環衛行業的轉型升級和創新發展。

（三）標準編制過程

（1）成立標準起草組，技術調研和資料收集

2023年12月6日，為保證制訂工作的順利開展、提高標準的質量和可

用性，由起草單位和相關技術專家共同組建了標準起草組，負責對相關技

術指標和試驗方法編制和技術確定。通過制訂工作方案，標準起草組進一

步明確了目標要求、工作思路、人員分工和工作進度等。

標準起草組對當前的城鎮環衛一體化服務涉及的相關技術和要求進行

了調研，收集了眾多城鎮環衛一體化服務相關的標準、文獻、成果案例等

資料，著手標準制定。

（2）確定標準框架，形成標準草案

2024年1月1日—4月3日，起草組結合前期的調研和資料，多次召

開內部研討會，形成標準大綱，并邀請了專家和相關企業對標準進行技術

指導，對《城鎮環衛一體化運營服務要求》的標準編制工作重點、標準制

定依據和編制原則等達成了共識，同時完成標準草案稿的撰寫。

（3）形成標準征求意見稿，開展征求意見

2024年4月7日，標準起草組對標準草案進行修改完善，包括調整基

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本框架內容、修改錯誤用詞和格式，完善清理流程等，在反復討論和論證

的基礎上，修改形成了標準征求意見稿。

（四）主要起草人及其所做的工作

主要起草人：……。主要起草人負責標準編制的組織協調、工作推進，

并從工作角度提出意見建議，修改相關資料。具體工作內容：共同組建標

準編寫組；提供相關技術性資料；從技術專業角度出發，提出修改建議，

確定標準框架和內容；組織全省征求意見；綜合分析修訂意見是否采納；

組織召開標準研討和標準審查，并根據專家意見修改完善標準和編制說明；

整理送審和報批材料等。

二、制定標準的原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性

能要求、試驗方法、檢驗規則等）的依據

（一）制定標準的原則

著先進性、科學性、合理性的原則以及標準的目標、統一性、協調性、

適用性、一致性和規范性原則來進行本標準的制定工作。

本標準在編制的過程中遵循“先進性、科學性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起

草規則》的規定起草。本標準制定過程中，主要參考了以下標準和文件：

GB2894安全標志及其使用導則

GB14554惡臭污染物排放標準

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GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB/T19095生活垃圾分類標志

GB/T50337城市環境衛生設施規劃標準

CJJ27環境衛生設施設置標準

CJJ/T126城市道路清掃保潔與質量評價標準

CJJ/T174城市水域保潔作業及質量標準

CJJ205生活垃圾收集運輸技術規程

T/FJCHX00004城鎮生活垃圾分類投放要求

住房和城鄉建設部關于印發《城鎮市容環境衛生勞動定額》的通知（建

標〔2008〕110號）

（二）確定標準主要內容的依據

1.第3章術語和定義

為便于對標準的理解與執行，本章給出了“城鎮環衛一體化”1個術語

的定義。

2.第4章服務提供組織基本要求

本章針對服務提供組織在技術、人員和設備保障、安全與環保、服務

質量提升、新能源與信息化等方面提出了一些基本要求。

3.第5章服務范圍

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本章節規定了城鎮環衛一體化運營服務范圍包括道路、公共場所、農

貿市場、公廁等的清掃保潔，以及管網維護、清淤、垃圾收集運輸、中轉

站運營管理和應急作業等業務。服務范圍內容取自于近期環衛一體化采購

項目服務內容。

4.第6章資源配置

本章節主要提出了人員配置、設備設施、工具用品及信息化設備等要

求。

5.第7章服務要求

本章節主要針對不同環衛一體化項目提出針對性的質量要求。

6.第8章質量監控

本章節內容通過管理體系、管理制度、監視測量制度、記錄制度、追

溯制度等質量監控措施，強調對城鎮環衛清潔服務的質量監控。

7.第9章服務監督與投訴

本章節主要規定了餐廚收運企業須建立安全事故應急預案體系、各崗

位操作人員應熟悉相關安全事故應急預案體系及餐廚垃圾收運各環節應滿

足的應急處置要求。

8.第10章服務管理

本章節主要介紹服務管理的相關內容，包括合同管理、設施設備管理、

文檔管理和安全管理。

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9.第11章服務評價與改進

本章節提出了以下要求：建立服務評價機制，綜合考慮服務過程和結

果。評價依據包括滿意度調查、實地查看、服務過程文件以及投訴及處理

情況。定期分析評價結果，總結不合格服務的原因，并采取措施減少或規

避其發生。積極傾聽和收集各方面的意見建議，推動管理和服務創新，持

續提高服務質效。

三、主要試驗（或驗證）的分析報告

無。

四、與國際、國外對比情況

本標準沒有采用國際標準，未查到同類國際、國外標準。

五、重大分歧意見的處理依據和結果

無。

六、與現行相關法律法規、規章、強制性標準的關系

本標準與現行相關法律法規、規章及相關強制性標準協調一致。

七、貫徹標準的措施建議

標準只有通過實施才能起作用，如果不能實施，再好的標準也是“一

紙空文”，更無法體現它的作用。貫徹實施標準要做好宣傳教育工作、有良

好的實施方法和檢查監督機制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報紙、

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電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標準的實施營造良

好的社會氛圍。（2）加強標準實施反饋。對在標準實施過程中發現的問題

及提出的意見，要進行深入探討和研究，做好標準的修訂和完善工作。

八、廢止現行有關標準的建議