石油庫環境突發事件應急預案編制和演練

浙江省環境保護科學設計研究院

授課教師:馬駿國家注冊審核員教師國家注冊高級審核員高級工程師構建企業環境應急管理體系探討最早發生爆炸的T101塔塔坍塌的廠房龍泉市龍鑫化工

雙氧水車間爆炸我國面臨著嚴峻的環境平安挑戰最早發生爆炸的T101塔塔坍塌的廠房吉林石化分公司雙苯廠爆炸現場平安生產次生突發環境事件：松花江特大水污染事件湖北漢宜交通事故硫酸二甲酯污染事件山西省繁峙縣煤焦油泄漏事故交通運輸事故伴隨的環境污染事件廣東北江水污染事件中正在有序投入防控工作的武警官兵廣東北江水污染事件中正在取樣的環境監測人員企業違法排污引發突發環境事件云南曲靖鉻渣傾倒致污事件突發環境事件定義

環境事件是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。突發環境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

相關定義突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的方案或方案。應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應。

一、石油庫突發環境事件應急預案編制要點1、總那么適用標準事件分級針對突發環境事件環境危害程度、影響范圍、控制事態的能力以及需要調動的應急資源，分級按照公司可能產生最大的破壞及對周圍環境〔或健康〕產生最不利的影響來確定，將本工程運行中突發環境事件按照突發事件嚴重性和緊急程度，劃分為特別重大環境事件〔Ⅰ級〕、重大環境事件〔Ⅱ級〕、較大環境事件〔Ⅲ級〕和一般環境事件〔Ⅳ級〕、公司級環境事件〔Ⅴ級〕、部門級環境事件〔Ⅵ級〕六級。事故等級具體事故Ⅰ級：特別重大環境事（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（6）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故（7）溢油進入環境量大于50噸；對海洋生態環境將造成長期的影響和損害；國際上、國家、省、部或周邊地區公眾，以及媒體極度關注的事件；Ⅱ級：重大環境事件（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。（5）溢油量進入環境量在10到50噸之間，Ⅲ級：較大環境事件（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；（3）溢油進入環境量在10到5噸之間

Ⅳ級：一般環境事件（1）事故超出了企業的范圍，臨近的企業受到影響，或者產生聯鎖反應，影響事故現場之外的周圍地區；（2）發生3人以下死亡；（3）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏、火災、爆炸對生態環境產生一般危害；對海洋水產、當地經濟、社會活動產生活動產生一定影響。（4）溢油進入環境量在1到5噸之間

Ⅴ級：公司級環境事件（1）事故環境影響范圍限制在公司內的現場周邊地區，影響到相鄰的生產單元,但未引起人員重傷、死亡；（2）泄漏物質進入環境量在居民區大氣中有害物最高允許濃度以下；Ⅵ級：部門級環境事件（1）公司內某裝置單元發生泄漏事故，影響到局部地區，但限制在單獨的裝置區域。（2）泄漏物質進入部門內空氣量在短時間接觸容許濃度以下，未造成人員中毒；（3）環境影響范圍控制在裝置邊界，現場作業人員的及時處理，能實施有效控制、消除，而不會影響到周邊崗位或發生連鎖反應的事故；應急預案關系說明公司預案包括的綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調，綜合預案施是根底，專項預案是綜合預案的分支，現場處置預案是專項預案的延伸，數量逐級增多，分類逐步細化，內容逐級具體。與外部其他預案關系圖2、根本情況及環境功能區劃及環境質量標準〔例〕〔1〕環境空氣本工程所在地為二類環境空氣質量功能區。環境空氣執行GB3095-1996?環境空氣質量標準?的二級標準。〔2〕水環境海域水環境：按照?浙江省近岸海域環境功能區劃?及其調整方案，杭州灣絕大局部海域為海洋漁業水域，主要功能為沿岸漁場、海水養殖及海濱旅游區，屬于一類海水功能，其中乍浦港沿線港口作業區附近離岸4km以內海域功能區劃為四類環境功能區。執行?海水水質標準?〔GB3097-1997〕?工作場所有害因素職業接觸限值?(GBZ2.1-2007)序號污染物名稱最高容許濃度(mg/m3)時間加權平均容許濃度(mg/m3)*短時間接觸容許濃度(mg/m3)甲苯—50100二甲苯—50100汽油—300450*環境保護目標敏感點1自然保護區〔包括國家、省、市等各級別〕；2飲用水和工業用水源或取水口；3水產養殖區和海洋自然水產資源；4鹽場；5瀕危動、植物的棲息地；6潮間帶生物；7濕地；8名勝古跡、旅游游樂場所；9農田、林場；10各種類型的海岸；11船舶和水上設施。3、環境危險情況分析

危險目標對環境的影響〔2〕蒸氣云爆炸模型計算結果大氣汽油5000m3汽油儲罐，當泄漏開始到有效清除所有泄漏污染物（假設時間為2小時），即使只有10m2的泄漏面積時（暴露時間為120分鐘），下風向汽油一次濃度達標距離為810米，汽油將對500米外居民有影響；當發生初始泄漏面積為1000m2，持續時間為120分鐘的泄漏事故時，下風向汽油的一次濃度達標距離均可達10km以上，這將對雅山村、乍浦鎮、九龍山國家森林公園的環境空氣質量產生嚴重的污染影響。半致死濃度（103000mg/m3）最遠出現在下風向13m處，并持續12分鐘，主要受害對象為儲罐區的泰地工作人員。短時間接觸容許濃度（450mg/m3）最遠出現在下風向1454m處，持續32分鐘，對公司工作人員和西北面雅山村5500人健康產生危害。水體柴油、汽油（1）當碼頭發生突發性溢油事故，在無風、西風、西南風的條件下，若不能采取有效應急措施在斷時間內控制油膜漂移擴散，將有可能影響到九龍山國家風景區，嘉興電廠附近的海岸線。（2）當碼頭發生突發性溢油事故，在大潮、東風、東南風的條件下，若不能采取應急措施在斷時間內控制油膜漂移擴散，將有可能影響到海鹽岸線、秦山核電站附近的海岸線。（3）當當碼頭發生突發性溢油事故，在北風、西北風和東北風的條件下，若不能采取應急措施在斷時間內控制油膜漂移擴散，油膜有可能向杭州灣中部海域漂移。在同一個位置不同時刻發生的溢油，在大潮或小潮作用下，不同風向油膜的運動軌跡不同，范圍也不同。一般是大潮和大風條件下影響大。（4）當發生溢油事故和化學品事故，將會對海鹽及平湖境內的海水養殖業，對附近海域的海洋生態及漁業資源產生一定的影響。在漲潮情況下，若海鹽及平湖境內的養殖業引入海水，可能引起養殖業的嚴重損失。（5）當發生溢油事故和化學品事故如處理不當，泄漏液體或消防廢水進入雨水管網流入市政管網，對乍浦港附近的陸域地表水乍浦塘水系生態及漁業資源產生一定的影響。綜上，一旦發生突發性溢油事故或其它化學品泄漏，會對附近陸域地表水和海域生態環境產生較大的影響，尤其是對九龍山國家森林公園，對乍浦港口區域的海域生態環境質量產生明顯的污染。若遇上漲潮和東風條件，油膜會隨著潮流上飄，將對秦山核電站附近海域產生污染，對海鹽境內的海水內塘養殖帶來嚴重的經濟損失。評價單元柴油儲罐熱輻射傷害后果對應距離（距池中心）(m)火焰高度h（m）10秒鐘內1%的人死亡21.9池火持續時間10秒鐘嚴重燒傷26.9死亡半徑10秒鐘內1度燒傷38.0二度燒傷半徑超過20秒引起疼痛67.2一度燒傷半徑長期接觸不會有不適感106.2財產損失半徑396.64、應急能力建設應急隊伍：包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供給隊和應急環境監測隊等專業處臵隊伍，還應明確專家組成員和職責。應急物資：突發環境事件應急物資包括醫療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、應急監測儀器設備和應急交通工具等三、應急響應成立應急指揮部公司內由公司成立，影響到公司外為一般環境事件以上突發環境污染事件應急指揮部是突發環境污染事件的領導機構。指揮部由縣級以上人民政府主要領導擔任總指揮，成員由各相關人民政府、政府有關部門、企業負責人及專家組成。主要負責突發環境污染事件應急工作的組織、協調、指揮和調度。

序號專業救援組名稱組長成員來自硬件配備1防化救援組葉華機電儀中心空氣呼吸器、重/輕型防化服、橡膠手套、橡膠靴、滅火器材、防爆照明設施2保衛消防組張明綜合辦公室警戒線、道路交通禁行標志、擴音喇叭、對講機、照明設施3搶修堵漏組周林冰機電儀中心堵漏工具、防酸堿搶險服、空氣呼吸器、橡膠手套、橡膠靴、防爆照明設施4環境監測組夏浩質檢研發中心檢測管類、風向風速儀、氣體分析儀、COD測定儀、現場氣體采樣器、采樣袋5物資保障組楊利軍供銷部綜合辦公室勞動防護用品、備品備件等6醫療救護組鄭季安全環保部綜合辦公室擔架、紗布、解毒藥品、急救箱、車輛等7通信保障組秦雄機電儀中心電工檢修工具、電話、網絡、傳真等案例應急和救護設備、器材的配置應急事故池和雨水緊急迫斷閥?東海區溢油應急方案?溢油防治的溢油圍控設備、溢油回收設備、溢油分散劑、吸油材料等。主要包括：溢油回收船、撇油器、圍油欄、溢油分散劑及其噴灑設備、吸油氈〔棉〕等舟山港海上溢油應急機構5、預防與預警機制應急準備措施–應急體系環境危險源監控：24小時報警裝置，檢查和監控。生產及輔助過程風險防范措施預警分級指標按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色〔一般〕、黃色〔較重〕、橙色〔嚴重〕和紅色〔特別嚴重〕。根據事態的開展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。預警6、應急處置

分級響應級別級別確認部門啟動應急預案級別應急報告最高級別發布預警公告公司應急程序Ⅰ級嘉興市環保局啟動浙江省級突發環境事件應急處置預案，嘉興市、嘉興港區管委會、嘉興市港務管理局預案必須啟動。1、嘉興市環保局報省領導小組和省級相關專業主管部門。2、省政府在接到報告后1小時內向國務院及國務院相關部門報告紅色（特別嚴重）預警由省政府根據國務院授權負責發布并由其根據應急處置情況決定降級和解除1、聯系當地119、120等應急救援電話；2、報告嘉興港區消防隊、環保局、安監局、嘉興港區應急指揮中心、嘉興海事局乍浦海事處；3、啟動公司應急預案，開展前期處置和應急救援配合工作；4、事故后現場恢復和清理；5、事故原因調查、事故總結；事故信息最終報告。6、生產、儲存環節改進，加強事故預防，應急預案改進完善。Ⅱ級嘉興市環保局橙色（嚴重）預警由省政府負責發布并由其根據應急處置情況決定降級和解除Ⅲ級嘉興港區環保局啟動嘉興市級預案，有關嘉興港區預案必須啟動，浙江省級預案視情啟動。1、嘉興港區環保局報嘉興市環保局；2、嘉興市環保局報告省領導小組和省級相關專業主管部門。黃色（較重）預警由市政府負責發布并由其根據應急處置情況決定降級和解除Ⅳ級嘉興港區環保局應啟動嘉興港區預案，嘉興市級預案視情啟動；嘉興港區環保局報嘉興市環保局；藍色(一般)預警由縣(市、區）政府負責發布并由其根據應急處置情況決定降級和解除Ⅴ級公司管理層應啟動公司級應急預案報嘉興港區環保局和相關專業主管部門/1、必要時聯系當地119、120等應急救援電話；2、報告嘉興港區環保局、安監局3、啟動公司應急預案，開展應急救援；4、事故后現場恢復和清理；5、事故原因調查、事故總結；事故信息最終報告。6、生產、儲存環節改進，加強事故預防，應急預案改進完善。Ⅵ級公司管理層應啟動部門級應急預案報公司管理層/信息報告報告事發地環保部門事件信息WhoWhat3WWhen〔一〕報告程序突發環境污染事件Ⅳ級以上影響或可能影響飲用水源突發環境污染事件Ⅲ級以上

省級環境保護行政主管部門國家環境保護總局同級人民政府上一級環保行政主管部門Ⅱ級以上向誰報告的問題1Ⅳ級以上Who突發環境污染事件Ⅳ級以上影響或可能影響飲用水源突發環境污染事件及時準確上報Ⅲ級以上

省級環境保護行政主管部門國家環境保護總局同級人民政府上一級環保行政主管部門立即或核實〔1小時〕Ⅱ級以上立即Ⅳ級以上1小時1小時初報何時報告的問題2〔When)何時報告的問題2〔When)續報當情況發生特殊變化或有重要信息時

隨時上報在初報的根底上適時報告結果報告處理結果報告要在應急工作結束后15個工作日內上報何時報告的問題2〔When)初報發生時間、地點、污染原因、主要污染物質及數量人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區等環境敏感區平安、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等情況事故類型、事件級別、信息通報與發布情況報告什么的問題3〔What)或書面形式對影響或可能影響到城鎮居民集中飲用水源的：飲用水源地的分布情況、供水范圍、級別、規模受到或可能受到污染危害的情況對事件的開展趨勢及時做出判斷報告內容的問題3〔What)無法確認等級時：注明初步判斷的可能等級隨著事態的開展，可視情核定等級并報告續報環境監測數據及相關數據〔氣象、水文〕事件發生的原因、過程、進展情況、趨勢采取的應急措施，社會輿論等書面形式通過網絡或報告內容的問題3〔What)處理結果報告事件發生的原因采取的措施，處置過程和結果事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題經驗和教訓，責任追究情況等書面形式報告內容的問題3〔What)〔二〕報告中應注意的問題

一是要確認報告已被接收。二是要關注細節，事件處置措施要確認。三是特別注意環境敏感地區。四是要慎用一些敏感詞句。五是要關注社會輿論。污染源的切斷部位形式方法罐體砂眼使用螺絲加粘合劑旋進堵漏縫隙使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏孔洞使用各種木楔、堵漏夾具、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)、金屬堵漏錐堵漏裂口使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏管道砂眼使用螺絲加粘合劑旋進堵漏縫隙使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏孔洞使用各種木楔、堵漏夾具、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏裂口使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏閥門使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏法蘭使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏污染控制污染源的控制污染治理設施的應急方案

應急事故現場人員的防護和撤離危險區的隔離：危險區、平安區的設定，事故現場隔離區的劃定方式、方法，事故現場隔離方法，事故可能影響水域的劃定方式、方法；〔2〕事故現場人員的清點，撤離的方式、方法；〔3〕非事故現場人員緊急疏散方式、方法；〔4〕現場實時監測異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；〔5〕事故影響區域，如周邊工廠企業、社區和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；〔6〕中毒、受傷人員的救治和相關醫療保障；〔7〕受影響水域應采取的措施說明。圖8-4事故處理管制區域劃分示意圖染毒區標志色上海市化學事故應急救援辦公室暫用的染毒區標志色為：紅色重度區(嚴重區)黃色中度區白色輕度區防護級別危險區毒性重度危險區中度危險區輕度危險區劇毒一級一級二級高毒一級一級二級中毒一級二級二級低毒二級三級三級微毒二級三級三級級別形式防化服防護服防護面具一級全身內置式重型防化服全棉防靜電內外衣正壓式空氣呼吸器或全防型濾毒罐二級全身封閉式防化服全棉防靜電內外衣正壓式空氣呼吸器或全防型濾毒罐三級呼吸簡易防化服戰斗服簡易濾毒罐、面罩或口罩、毛巾等防護器材物料名稱所有方向緊急隔離半徑(m)疏散距離（m）少量泄漏（＜200L＝下風向疏散距離大量泄漏(＞200L)下風向疏散距離物料大量泄漏(大于0.2m3)并起火時人員疏散距離緊急隔離帶白天下風向疏散距離夜間下風向疏散距離緊急隔離帶白天下風向疏散距離夜間下風向疏散距離二甲苯50////300800甲苯50////300800甲醇50////300800乙烯100301002009080024001600汽油50////300800參考2004年北美緊急應變指南應急監測事故類型監測點位應急監測頻次環境空氣污染事故事故發生地初始加密（6次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次事故發生地周圍居民區等敏感區域初始加密（6次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次事故發生地下風向4次/天或與事故發生地同頻次（應急期間）事故發生地上風向對照點3次/天（應急期間）地表水環境污染事故事故發生地河流及其下游初始加密（4次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次海水環境污染事故事故發生地海面及其下游初始加密（4次/天）監測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次地下水污染事故地下水事故發生地中心周圍2km內水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至應急結束地下水流經區域沿線水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至應急結束地下水事故發生地對照點1次/應急期間，以平行雙樣數據為準土壤污染事故事故發生地受污染區域2次/天（應急期間），視處置進展情況逐步降低頻次對照點1次/應急期間，以平行雙樣數據為準汽油現場應急監測方法:水質檢測管法氣體速測管實驗室監測方法:氣相色譜法比色法《化工企業空氣中有害物質測定方法》（北京勞保所產品）《空氣中有害物質的測定方法》(第二版)，杭士平編《化工企業空氣中有害物質測定方法》，化學工業出版社后期處置清潔凈化和恢復的方法通常有以下幾種：①稀釋，用水、清潔劑、清洗液和稀釋現場和環境中的污染物料。②處理，對應急行開工作人員使用過的衣服、工具、設備進行處理。當應急人員從受污染區撤出時，他們的衣物或其他物品應集中儲藏，作為危險廢物處理。③物理的去除，使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。④中和，中和一般不直接用于人體，一般可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設備和受污染環境的清洗。⑤吸附，可用吸附劑吸收污染物，但吸附劑使用后要回收，處理。⑥隔離，隔離需要全部隔離或把現場和受污染環境全部圍起來以免污染擴散，污染物質要待以后處理。應急保障突發環境事件專項處置預案有毒氣體擴散事件現場處臵根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：24〔1〕切斷污染源的有效措施；〔2〕制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處臵措施；〔3〕明確可能受影響區域及區域環境狀況；〔4〕制定監測方案，開展應急監測；〔5〕可能受影響區域企業、單位、社區人員疏散的方式和路線、根本保護措施和個人防護方法；〔6〕臨時安臵場所；〔7〕周邊道路隔離或交通疏導方案；〔8〕其他說明。應急監測方案制定和實施布點的原那么：以事故地點為中心，在下風向按一定的間隔成扇形或圓形布點，并根據污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點。在可能受污染影響的居民住宅區或人群活動區等敏感點必須設置采樣點，采樣時還應注意風向的變化，及時調整采樣點的位置。監測因子：SO2、NO2、TSP、非甲烷總烴、H2S監測頻次1、事故發生地點污染物濃度最大點：初始1小時1次加密，視污染物濃度遞減，直至兩次監測平均值低于同環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止。2、事故發生最近的居民區或其它敏感區域：初始1小時1次加密，直至兩次監測平均值低于同環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止。3、事故發生地的下風向：每天4次，連續監測2-3天。4、事故發生地上風向對照點：應急期間1次。可能受影響區域單位、社區人員疏散的方法、地點；嘉興港區常年主導風向為冬季為西北風，夏季為南風，撤離線路可根據事故發生時風向安排下風向路線：〔1〕公司廠區內員工發生事故撤離路線：冬季西北風時，沿上風向視所在區域就近選經二路貨運口撤離的員工，出大門沿經二路往西至東方大道，往東北向乍浦鎮中心方向撤離。辦公區域員工，出南面公司正大門沿緯一路往西經經三路由平海路向北方向撤離。夏季西南風，可沿上風向視所在區域就近選經二路貨運出口撤離的員工，出大門沿經二路往東至往西至東方大道，往東北向乍浦鎮中心方向撤離；辦公區域員工，出南面公司正大門沿緯一路往東經經二路由至東方大道，往東北向乍浦鎮中心方向撤離。當發生乙烯氣體大量泄漏時夜間疏散距離為1600m〔2004年北美緊急應變指南〕，離公司1600米范圍內周邊企業如美福碼頭倉儲化工、嘉興市港運物流、帝人聚碳酸酯、嘉興三江化工、雅山村員工和居民均在此撤離范圍，在冬季西北風向時可沿企業道路至往北有經三路由平海路向北方向撤離或經一路向西至東方大道，往東北向乍浦鎮中心方向撤離；夏季東南風向時，美福碼頭倉儲化工沿緯一路由經一路向西至東方大道，往東北向乍浦鎮中心方向撤離，嘉興市港運物流企業周邊道路向海鹽方向撤離。帝人聚碳酸酯、嘉興三江化工、雅山村員工和居民源村道經平海路達01省道往東乍浦鎮方向撤離。泄漏警報報告環保、消防等部門陸地/海岸/灘專業隊伍使用圍油欄、撇油器、吸油氈等更換被污染的土壤專業隊伍抽出漏油點殘油海域/水上報告海事、環保等部門設備、管道修復停止輸油關閉截斷閥查清泄漏點查清泄漏原因圖

溢油泄漏應急處理流程水體污染主要影響水域?中國海上船舶溢油應急方案?為了應對可能發生的海上特大溢油污染事故，中國先后于2000年3月制訂了和北方海區、東海海區、南海海區及臺灣海峽溢油應急方案，寧波港也早在1998年制定了?寧波港溢油應急方案?，根本建成了船舶、港口、海域、國家四級船舶溢油應急反響體系。由于制定較早、立法層次低，強制力不夠，包容面過窄，同時，未能明確省、市各級人民政府在船舶溢油污染事故應急反響中的職責；交通部海事局將抓緊實施“十一五〞規劃中有關船舶溢油應急能力建設實施方案，加強各區域、港口應急力量建設。地方應急力量目前，寧波海事局加強了對船舶溢油監督和管理，采取了一系列的防治措施，嚴格控制大規模的船舶溢油事件的發生。寧波港專用油污去除回收船舶只有2艘，圍油欄6600多米，其中由世行貸款建造的“甬港環油1號〞上配備了消油臂、收油機、充氣式圍油欄(400m)、液壓機、充吸氣機等系列裝置：成立了船舶殘油接收中心和圍油公司，油污水接收處理設施總容量達29000多立方米，處理能力為340t/h，另還有3艘小型圍油清污船，收油機2臺。寧波港集團的環保船隊：主要職責是負港口水上環保．監護海上原油中轉，在港口及附近海域發生環境污染時進行搶險清污。配有3條工作船。〔1〕環油1號：1998年下水，總長52.54m，型寬9.5m，型深4.5m，總噸580，凈噸325，主機功率956kw．船上配備充氣式圍油400m，美國產馬克型撇油器2臺，消油劑6桶〔每桶175kg〕，吸油氈5包〔每包25kg〕。可接收油污水600m3。〔2〕環保1號：能接收油污水60m3，并可進行海上消油。〔3〕清潔3號：可接收固體廢棄物50m3。制定油品回收和減輕環境污染的措施海域泄漏方法一、機械回收

機械回收是在不改變溢油形態的情況下布設圍油欄將溢油進行水面圍控并利用收油機將油從水面別離出來，以去除水面的溢油。將溢油影響區域化以減少污染；可使溢油逐漸集中，增加油層的厚度以簡化溢油回收；將溢油從海面上回收以便進一步的處理、提煉或傾倒。應制定有圍油欄和油污去除回收船舶應急處置啟動程序。海岸線清理序號清除方法適用岸線類型何時采用1無需行動所有類型的岸線清除行動較之油自然消除更有害2人工清除所有類型的岸線中、輕度污染3吸附清除所有類型的岸線特別是防沖亂石在大量油污清除后：流動的易被吸附的油其粘度和厚度應能被吸附材料吸收4清除沾油垃圾和漂浮物能安全進人的任何類型的岸線不斷釋放油污的沾油垃圾和漂浮物（潛在污染源）5挖溝細沙灘；中、粗粒沙灘；礫石灘表面沖洗無法清除時；液態油6清除沉積物有表面沉積物的岸線清除有限的油污染岸線7用附近水沖刷緩坡巖質岸線油污仍能流動8a用附近水/低壓沖洗礫石灘、防沖亂石和海墻、沼澤和紅樹區新鮮油污呈液態8b用附近水/高壓沖洗防沖亂石和海墻當低壓水沖洗無效時9熱水/中、高沖洗嚴重污染的礫石灘、防沖亂石和海墻油被風化、附近水低壓沖洗無效時10熱水/高壓沖洗嚴重污染的礫石灘、防沖亂石和海墻油被風化、附近水高壓沖洗無效時11砂漿沖刷防沖亂石和海墻重質殘油、熱水沖洗無效時12真空回收能進入的任何類型的岸線流動的液態油13沉淀物重新改造利用暴露于海浪頻繁兇猛的灘涂灘涂表層下有大量的油污14沉淀物清除、凈化和復位沙質灘、礫石灘灘涂表層下有大量的油污15剪除植被長有草本植物的沼澤地、海草地、不包括紅樹林油污植被污染野生植物的風險大于剪除植被的價值16化學處理用彈性膠固化油化學制品保護海灘化學制品清洗海灘17現場焚燒18增加營養素儲罐區泄露應急處置方案步驟1發現異常1.1發現主控DCS可燃氣體報警儀報警1.2罐區現場操作工現場巡檢發現甲醇冒罐2現場確認2.1主控DCS可燃氣體報警，安排現場操作工到現場確認2.2巡檢發現，立即返回，班組安全員或崗位現場操作工佩戴空氣呼吸器現場確認，向主控室報告并采取有效的措施。3報告3.1向主控室及班組長報告。3.2向生產部報告。4報警4.1可能有火災爆炸等危險性撥打火警1194.2可能有人員中毒撥打急救1205應急啟動5.1通知其他崗位人員增援。5.2通知安全員準備提供滅火器及空氣呼吸器。6應急處置6.1停倒罐泵，切斷進料閥門6.2視情況采取措施:a.關閉進料流程。停倒罐泵。

b.關罐與罐之間大閥，切去相連流程

c.用甲醇泵將泄漏罐的甲醇倒入另一罐，一直到完全倒凈為止6.3將泄露的甲醇用沙土圍堵7泄漏物的回收7.1檢查確認罐液位已經下降高線，已不外溢。7.2用器皿回收泄露的甲醇進地下槽。7.3用大量水將地面沖干凈。8警戒8.1攜可燃氣檢測儀測試，劃定警戒范圍。8.2嚴禁明火及其它能產生火花的作業。備注1.進入泄漏區域視情況戴空氣呼吸器，防中毒。2.檢查關閉現場的用火火源，切斷臨時用電電源。嚴禁明火及其它能產生火花的作業3.報告時，須講明泄漏地點、泄漏介質、嚴重程度、人員中毒傷亡情況、有無火情。4.戴好安全帽，聽從班長統一指揮，做到有條不紊。4、我國應急救援的法律法規序號法律法規頒布時間頒布機構說明1中華人民共和國安全生產法2002.6.29人大常委會第五章對生產安全事故應急救援有較詳細的規定2危險化學品安全管理條例2010.1.9國務院第五章有危險化學品事故應急救援的詳細規定3國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定2001.4.21國務院第七條要求各級政府準備特大事故應急預案4中華人民共和國突發事件應對法2007.8.30國務院

第四條國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制

5中華人民共和國消防法2008.10.28人大常委會第十六條規定消防安全重點單位要制定滅火和應急疏散預案我國應急救援的法律法規〔續〕序號法律法規頒布時間頒布機構說明6《國家突發公共事件總體應急預案》

2006.1.8國務院明確了各類突發公共事件分級分類和預案框架體系

7危險化學品事故應急救援預案編制導則》危化字[2004]43號）

1997.7.29國家安監局給出化學事故應急救援預案的編寫提綱8國家突發環境事件應急預案

2006.1.24國務院建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力

9浙江省突發環境污染事故應急預案編制導則（試行）》（企業版

2006.11浙江省環保局作為浙江省生產經營單位進行突發環境污染事故應急預案編制時使用的技術規范

10石油化工企業環境應急預案編制指南

2010.1國務院規定了石油化工企業環境應急預案編制程序、內容11 危險廢物經營單位編制應急預案指南

2007.7.4環保總局危廢經驗單位應急預案編制程序、內容

案例一

案例一

案例一二、污染控制

1、封堵事發地上下游250米的河道，并根據氣候變化等因素及時對封河堤壩進行加高加固。

250米――根據現場勘測和監測結果推算封堵河道的距離。加高加固――3月31日，天氣預報事故發生地周圍將普降大雨，現場指揮部決定將封河堤壩加高了50厘米，有效的預防了受污染水體的外溢。

2、封閉封堵河道沿岸所有的企業污水及生活污水排放口，防止污染蔓延。效果：事故處置過程中，封江堤壩外水體及南門水廠取水口均未出現水體超標。

案例一

案例一善后處置1、在安監部門和消防部門的的現場監護下，于3月30日下午4時30分至31日凌晨2時15分，將留存在事故區域內的40余噸各類化學品〔甲苯、甲醇、混合苯、二甲苯〕平安地轉移到符合規定的企業。2、調運物資、設備，建設預處理裝置和輸送管道，河道內受污染河水經活性炭吸附處理后，排入調節池，經監測達標后通過輸送管道進入污水處理廠。

案例一經驗總結1、及時封堵，有效控制了污染范圍，為后續消除污染創造了條件。2、采取了科學、有效的處置方法和手段，在盡短的時間消除了污染威脅，確保了環境平安。缺乏之處1、政府協調機制沒有建立，部門配合缺乏，特別是物質調度時間長，延長了處置時間。2、地方應急監測力量嚴重缺乏，決策的時效性受到影響。3、環保應急裝備缺乏，一線同志平安受到威脅。二、石油庫應急演練一、演練的定位二、演練的作用三、演練的分類第一局部：應急演練概述預防準備響應恢復一、演練的定位

個人：培訓與鍛煉；體系：促進與完善。二、演練的作用評估能力，發現缺陷與缺乏；檢驗預案，查找問題；澄清角色，明確職責；鍛煉隊伍，磨合機制，增進協調；宣傳應急工作，普及應急知識。二、演練的作用〔一〕按組織方式分類三、演練的分類桌面演練功能演練綜合演練復雜程度低高〔二〕按照演練規模分類單項演練：針對某一項應急響應功能。多項演練：針對多項應急響應功能。全面演練：針對全部或大局部應急響應功能。三、演練的分類三、演練的分類應急演練分類方法示意桌面功能綜合全面多項單項檢驗性示范性研究性三、演練的分類四、演練要求準備充分情景真實過程控制收集資料控制人員參演人員評價人員觀摩人員一、演練根本流程二、演練準備三、演練實施四、演練評估與總結五、后續行動第二局部：演練根本程序一、演練根本流程二、演練準備〔一〕演練啟動演練啟動的原因：演練規劃上級指令臨時申請〔二〕成立演練工作組1.職責：〔1〕制定演練方案； 〔2〕設計演練方案；〔3〕協調演練地域； 〔4〕建立與相關單位的聯系；〔5〕確定與通知演練參與人員；〔6〕落實演練保障措施；〔7〕負責演練的具體準備工作；〔8〕參與演練控制與評估活動；〔9〕負責編寫演練總結報告；〔10〕制定與落實演練的宣傳報道或保密措施；〔11〕負責演練的其他后續行動。二、演練準備〔三〕制定演練方案1.演練方案內容〔1〕演練的目的；〔2〕演練的形式；〔3〕演練的時間；〔4〕演練的地點；〔5〕演練的內容概述；〔6〕參與演練的部門、組織和人員；〔7〕演練的公開程度與宣傳報道；〔8〕演練的保障措施；〔9〕演練準備工作的日程安排。二、演練準備演練目的例如：舉行危險化學品泄漏應急演練的目的：為落實XX公司應急管理工作會議重要部署，擬通過開展油品泄漏重大事故應急演練，以鍛煉各級應急救援隊伍快速反響，及時、高效處置突發公共事件的實戰能力，并檢驗各級相關預案適用性和可操作性，磨合各部門之間的協調聯動機制，促進XX公司突發環境事件應急管理水平的提高。二、演練準備二、演練準備〔四〕制定演練方案演練方案可由一個或一組文件構成。〔1〕演練情景說明書〔2〕演練情景事件清單〔3〕演練控制指南〔4〕演練評估指南〔5〕演練人員手冊〔6〕演練腳本二、演練準備1.確定演練目標根據演練規模的不同，一次演練的目標可能從幾項至上百項不等。演練目標例如：——在發布疏散命令后15分鐘內,指揮中心值班人員將完成向所轄街道和學校負責人發出通知。二、演練準備2.設計演練情景〔1〕演練情景的作用：提供演練初始條件；刺激演練不斷進行。〔2〕演練情景說明書是對演練情景的概要描述，為演練活動設置初始的場景。〔3〕演練情景事件清單設計演練事件列出期望行動二、演練準備準備控制消息合成演練事件清單二、演練準備應急演練情景事件清單示例：時間事件消息期望行動08:35操作工發現G701a汽油儲罐發生泄漏。操作工向監控值班班長報告險情：G701a汽油儲罐軟管破裂，大量苯外泄至圍堰中。1.值班班長向車間人員發布搶險指令，關閉進出料閥門；2.向119、120和廠調度室報警。08:40廠調度室接到G701a汽油儲罐發生泄漏事故報告。值班班長向廠調度室報告險情：G701a汽油罐發生泄漏，一人中毒，急需救治，我已請求119、120救援。向廠長報告并啟動貯運廠應急預案；通知上游裝置停止進料；通知廠各應急小組赴現場搶險；向公司應急響應中心報告二、演練準備二、演練準備4.編寫演練評估指南是對演練中將用到的評估程序的說明，包括：——演練相關信息；——評估小組的組成和位置；——評估人員職責和任務；——評估標準；——評估工具。二、演練準備5.編寫演練人員手冊是向演練人員提供有關演練的根本信息、本卷須知的說明文件，主要包括：——演練目的； ——演練情景的介紹；——演練組成人員； ——演練時間；——演練地點； ——演練要求；——意外情況處理； ——現場清理；——撤離順序及路線。二、演練準備三、演練實施〔一〕演練開始參演人員各就其位將演練場景呈現給參演人員總指揮宣布演練開始三、演練實施〔二〕演練執行執行要點演練解說演練記錄演練的宣傳報道三、演練實施〔三〕演練終止正常終止非正常終止 1.突發公共事件 2.特殊或者意外情況演練評估與總結〔一〕人員1、指揮員〔1〕到位情況。優秀：全部按時到位；良好：有個別遲到現象；中：有半數遲到；差：有遲到和未到情況。〔2〕應急預案熟悉程度。優秀：應急預案全面了解掌握；良好：應急預案根本了解掌握；中：應急預案有所了解掌握；差：應急預案不熟悉。〔3〕指揮要素掌握和運用情況。優秀：指揮原那么和程序清楚，要領得當，方法科學合理，運用自如；良好：指揮原那么和主要程序根本清楚，要領、方法根本掌握；中：主要指揮原那么和程序以及方法要領不夠熟練；差：主要指揮原那么、程序未掌握，指揮方法、要領不當，直接影響指揮效果。〔4〕指揮決策。優秀：指揮決策正確、果斷、及時；良好：指揮決策根本正確，無重大失誤；中：指揮決策有較大失誤，但能及時發現并糾正，對演習尚未構成嚴重影響；差：指揮決策有嚴重失誤，嚴重影響了演習的進程。2、工作人員〔1〕到位情況。優秀：全部按時到位；良好：90%按時到位；中：70%按時到位；差：按時到位率缺乏70%。〔2〕應急預案熟悉程度。優秀：根本熟悉應急預案人員到達90%以上；良好：根本熟悉應急預案人員到達80%以上；中：根本熟悉應急預案人員到達60%以上；差：根本熟悉應急預案人員缺乏60%。〔3〕各種操作〔作業〕技能。優秀：各類人員操作作業技能合格、標準、準確到達80%以上；良好：各類人員操作作業技能合格、標準、準確到達70%以上；中：各類人員操作作業技能合格、標準、準確到達60%以上；差：各類人員操作作業技能合格、標準、準確缺乏60%。〔4〕工作協調性和秩序性。優秀；內外工作協調，上下貫穿，密切配合，演習秩序有條不紊，效率高；良好：內外、上下工作根本協調，演習程序根本正常，工作效率較高；中：內外、上下工作不夠協調，有忙亂現象，工作效率較低；差：內外、上下工作不協調，配合不得力，演習程序混亂，工作效率低下，影響了演習進程。〔二〕硬件1、設施設備。優秀：按應急預案規定要求配備齊全；良好：主要設施設備配備齊全；中：配備了80%以上主要設施設備；差：主要設施設備缺乏60%。2、設施設備故障程度。優秀：演習中主要設施設備無故障；良好：設施設備有故障，但能及時排除；中：設施設備故障率較高，主要設施設備發生過重大故障；差：設施設備故障率高，主要設施設備故障不能及時排除。3、保障效果。優秀：設施設備配套、適用、管用，高質量地保證了演習的順利進行；良好：設備設施根本配套、適用，根本能保障演習進行下去；中：設備設施不夠配套、適用，對演習產生了較大影響；差：設施設備嚴重不配套，質量低，嚴重影響了演習進程。〔三〕軟件1、應急預案、方案。優秀：應急預案或方案齊全，適應本次演習實際情況；良好：應急預案或方案根本齊全，較好地適應本次演習實際情況；中：有應急預案或方案，但主要內容不完整，不適用演習；差：沒有應急預案或方案。2、演習準備。優秀：準備工作充分扎實，組織健全，機構設置科學，人員分工合理，物資器材、資料齊備；良好：準備工作比較充分，有組織有分工，有一定的物資器材和資料等準備；中：準備工作一般，有組織和分工，但不夠明確，欠科學合理，物資器材和資料等準備不夠到位；差：準備工作嚴重不夠，嚴重影響了演習展開和整個演習進程。〔四〕行動效果優秀：作業文書齊全，動作〔活動〕完整，質量高，協同效果好，演習聲像、圖片資料積累完整，取得了良好的預期效果；良好：主要動作〔活動〕完整，主要作業文書齊全，演習聲像、圖片資料積累根本齊全，取得較好的預期效果；中：動作〔活動〕有漏缺，作業文書不夠完整，演習聲像、圖片等資料漏缺較多，行動效果一般；差：主要動作〔活動〕有漏缺，行動不得力，作業文書嚴重不全，質量不高，未積累演習資料，未獲預期效果。一、桌面演練二、功能演練三、綜合演練第三局部：演練分類介紹單位/行業負責人接警人員指揮人員現場指揮單兵A單兵B群眾群眾觀摩系統管理虛擬桌面推演系統一、桌面演練〔一〕演練目的〔1〕評估新制〔修〕定的應急預案或程序的可行性和有效性；〔2〕檢驗應急組織之間的接口是否有效銜接，信息渠道是否順暢，提高應急人員的信息處理能力；〔3〕檢驗應急人員對應急響應職責和程序的熟練程度，提高應急人員的溝通協調能力；〔4〕讓演練工作組熟悉應急預案，讓參演人員熟悉應急程序，為功能演練和綜合演練作準備。1.演練發動2.演練開始演練主持人通過表達演練情景，并輔之以演示材料〔地圖、圖片、視頻、軟件模擬、沙盤等〕，把演練人員帶入虛構的事件場景。然后由演練主持人把第一個問題提出給演練人員，桌面演練進入執行階段。3.演練執行演練主持人一般以口頭或書面信息的形式，一次引入一個或假設一、桌面演練干個問題。演練人員根據應急預案或有關規定，討論針對要處理的問題所應采取的行動。行動可以是口頭表達，或者是在圖上標注，或者使用道具模擬。4.演練終止各項演練問題全部結束后，由演練主持人宣布演練結束。一、桌面演練二、功能演練〔一〕演練目的〔1〕檢驗新制〔修〕定的應急預案或程序的可行性；〔2〕系統評估特定應急響應功能的準備情況；〔3〕檢驗應急指揮中心的實際運作能力；〔4〕檢驗應急資源保障情況，測試低使用頻率資源的調度能力；〔5〕檢驗現場指揮人員對應急預案的熟知程度；〔6〕檢驗應急功能中某一或某幾方面的指令暢通情況；〔7〕鍛煉參演人員執