摘要公共政策的監(jiān)督在公共政策活動(dòng)過程中作為不可或缺的活動(dòng)環(huán)節(jié)，它貫穿公共政策過程的始末，因此不管是從公共政策的制定、執(zhí)行、反饋、還是整體評(píng)估及調(diào)整都是離不開監(jiān)督的。加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，可以提高公共政策的民主化程度，這意味著公共政策能夠在更大程度上反映民意，有效解決公共問題，提供公共服務(wù)，滿足公眾需求，真正為人民服務(wù)；此外，還可以提高公共政策的民主化程度公共政策素質(zhì)直接影響著學(xué)生的科學(xué)水平。政府需要解決的問題是無(wú)限的，但可用的資源是有限的，這就要求公共政策必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用資源。最后，加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督，可以使公共政策得到有效執(zhí)行，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，加快建設(shè)陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的步伐。關(guān)鍵詞：公共政策；執(zhí)行監(jiān)督；困境；原因；對(duì)策

引言政府行政過程是由行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政文化等多個(gè)部分組成的有機(jī)統(tǒng)一體。在這些過程中，政策的制定和執(zhí)行無(wú)疑是最重要的環(huán)節(jié)。可以毫不夸張地說(shuō)，政府主要是通過制定和執(zhí)行公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目的。然而，當(dāng)代政府面臨的社會(huì)問題是不斷變化的。這些問題不再是簡(jiǎn)單的、靜態(tài)的、孤立的問題，而是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合的、動(dòng)態(tài)的、相互制約、相互影響的社會(huì)問題。同時(shí)，隨著社會(huì)利益的分化，公眾越來(lái)越關(guān)注那些與自身利益密切相關(guān)的社會(huì)問題，如住房問題、醫(yī)療保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全、公共交通、社會(huì)公平等。如果這些問題的解決不能讓公眾滿意，那么公眾就會(huì)對(duì)政府的公共政策能力、水平、過程和質(zhì)量產(chǎn)生懷疑和不滿。在政策執(zhí)行過程中，存在著機(jī)械執(zhí)行、野蠻執(zhí)行、延伸執(zhí)行和終端執(zhí)行等現(xiàn)象，導(dǎo)致政策執(zhí)行結(jié)果偏離決策目標(biāo)，政策主體與政策客體發(fā)生沖突。研究發(fā)現(xiàn)，公共政策執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督是主要原因。公共政策執(zhí)行監(jiān)督不力的主要原因是政策主體權(quán)力過大、監(jiān)督機(jī)制存在缺陷、政策執(zhí)行監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)限不足、監(jiān)督意識(shí)淡薄、地位低下、監(jiān)督力量不足、監(jiān)督機(jī)制不完善問責(zé)制。通過對(duì)公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的研究，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制存在哪些缺陷，并就如何提高公共政策執(zhí)行監(jiān)督效率集思廣益，為政府有效執(zhí)行公共政策提供建議和建議，提高公共政策的科學(xué)性和可行性。目前，我國(guó)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督主體在監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督程序等方面沒有明確界定，分工不具體。內(nèi)外部監(jiān)督主體之間的關(guān)系尚未理順，缺乏密切的聯(lián)系和溝通。他們往往各自為政，沒有形成合理的分工和有效的執(zhí)行機(jī)制，這是一個(gè)有效的有機(jī)整體。公共政策是政黨或政府為了在一定時(shí)期內(nèi)解決社會(huì)問題或滿足公眾某些需要而制定的行為準(zhǔn)則或準(zhǔn)則。從本質(zhì)上講，它是一個(gè)全社會(huì)財(cái)富權(quán)威分配的過程。因此，公共政策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、解決政策問題的直接途徑。公共政策的執(zhí)行過程關(guān)系到公共問題的解決、公共服務(wù)的提供和公共管理的質(zhì)量，因此必須對(duì)公共政策的執(zhí)行給予足夠的重視。公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制概述公共政策執(zhí)行監(jiān)督的概念所謂公共政策執(zhí)行，是指在制定公共政策計(jì)劃后，將政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程，即實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程。這是指特定機(jī)構(gòu)或人員為實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)而采取的各種行動(dòng)，如發(fā)布命令、分配資金、簽訂合同、收集信息、任命人員、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)等，最重要的是組織政策執(zhí)行者向社會(huì)解釋政策計(jì)劃，并采取具體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的三個(gè)目標(biāo)；此外，公共政策的執(zhí)行也是一種組織行為，即政策執(zhí)行者應(yīng)行使其應(yīng)有的權(quán)力，履行其職責(zé)，遵循系統(tǒng)的操作程序和方法，在政策執(zhí)行過程中遵循政策執(zhí)行者與社會(huì)全面互動(dòng)的原則；由此可見，公共政策執(zhí)行的組織結(jié)構(gòu)和行動(dòng)功能是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的。公共政策執(zhí)行監(jiān)督是指由公共政策執(zhí)行監(jiān)督的主體、客體、程序、手段等要素所構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體，在這個(gè)統(tǒng)一體中，各要素相互依存、相互制約。對(duì)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的目的是為了減少失誤，確保公共政策執(zhí)行沿著既定的目標(biāo)方向發(fā)展。我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的途徑不同的公共政策監(jiān)督主體需要依據(jù)相關(guān)可行的法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過各種不同的程序、方法以及途徑來(lái)對(duì)公共政策的執(zhí)行對(duì)象以及執(zhí)行的過程來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。(1)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大常委會(huì)按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定，對(duì)所管轄的各部門的實(shí)際工作情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也需要選擇與人民切身利益有關(guān)的問題、社會(huì)各界關(guān)注的問題來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；（2）行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)對(duì)于公共政策執(zhí)行監(jiān)督的途徑，一般都是通過上一級(jí)的主管部門依據(jù)監(jiān)督程序?qū)ο乱患?jí)部門進(jìn)行的行政監(jiān)察、審計(jì)等來(lái)展開的；（3）司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是人民法院和人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等對(duì)公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的違法犯罪的行為，用強(qiáng)制力手段來(lái)進(jìn)行制約；（4）中國(guó)。中國(guó)在公共政策執(zhí)行監(jiān)督中采用的主要途徑就是對(duì)內(nèi)人員的廉政監(jiān)督、經(jīng)常性的進(jìn)行紀(jì)律教育、以及檢查處理違紀(jì)行為；（5）各民主派。民主派作為參政議政，可以在政治協(xié)商會(huì)議、政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議等會(huì)議的過程中就發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見和建議來(lái)進(jìn)行監(jiān)督；（6）人民群眾。人民群眾作為國(guó)家的主人，可以通過以下途徑進(jìn)行監(jiān)督：對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督，從而對(duì)政策的執(zhí)行達(dá)到間接監(jiān)督，也可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)政策執(zhí)行中的問題進(jìn)行監(jiān)督；（7）大眾傳媒。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，大眾媒體可以對(duì)公共政策執(zhí)行的過程進(jìn)行追蹤報(bào)道，披露存在的執(zhí)行偏差；（8）社會(huì)組織。社會(huì)組織在日常監(jiān)督過程中可以通過對(duì)國(guó)家用于扶貧的撥款使用情況、社會(huì)各界募捐活動(dòng)的監(jiān)督等來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。公共政策執(zhí)行監(jiān)督的必要性第一，公共政策執(zhí)行監(jiān)督有利于保障公共政策執(zhí)行。公共政策執(zhí)行監(jiān)督作為公共政策執(zhí)行過程中不可或缺的一部分，可以減少外部復(fù)雜環(huán)境對(duì)公共政策執(zhí)行的影響，有效防止公共政策程序在執(zhí)行過程中的變形和扭曲，這與預(yù)期的效果相反。公共政策執(zhí)行監(jiān)督的主要任務(wù)是幫助公共執(zhí)行者克服政策執(zhí)行過程中的困難，找出并填補(bǔ)空白，協(xié)調(diào)主體與客體之間的利益關(guān)系。只有這樣，公共政策才能按照既定目標(biāo)順利執(zhí)行。第二，公共政策執(zhí)行監(jiān)督有利于社會(huì)公平、公正、保障民主。保證人民當(dāng)家作主，為人民服務(wù)，是黨和國(guó)家的宗旨。公共政策的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配，從而保護(hù)政策執(zhí)行對(duì)象的利益，防止社會(huì)資源分配不公造成的社會(huì)動(dòng)蕩。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民政治意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督越來(lái)越受到重視，因?yàn)檎弑O(jiān)督一方面可以保護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，另一方面，它可以滿足人民參與政治生活的呼聲，使政策執(zhí)行過程在人民的視野下能夠公開透明。我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制困境分析監(jiān)督主體存在多元化，各監(jiān)督主體各自為政我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督主體不僅包括了政府內(nèi)部的有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)還包括了其他外部監(jiān)督的主體。這些主體在整個(gè)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的過程中有著各自特有或者鮮明的監(jiān)督權(quán)力和監(jiān)督方式方法，也正是因?yàn)檫@種各自為政，分工不明確的狀態(tài)，讓這些監(jiān)督主體有機(jī)的監(jiān)督體系中，各自只關(guān)注自己的監(jiān)督范圍和對(duì)象，與系統(tǒng)中的其他主體缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作。造成在現(xiàn)實(shí)監(jiān)督實(shí)踐過程中，各監(jiān)督主體在針對(duì)某個(gè)具體政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題時(shí)，表現(xiàn)出有的問題大家多方出動(dòng)來(lái)監(jiān)督，而有的問題，卻落得無(wú)人出來(lái)起監(jiān)督作用，進(jìn)而導(dǎo)致存在監(jiān)督的“交叉地帶”和“真空地帶”。總體而言，我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的主體彼此沒有有效的協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái)和體系，使得各個(gè)監(jiān)督主體沒有溝通合作，呈現(xiàn)各自單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)督的局面。監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，較難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督效果在我國(guó)幾千歷史以來(lái)，對(duì)于權(quán)力監(jiān)督的意識(shí)一直相對(duì)薄弱，受封建社會(huì)遺留的傳統(tǒng)政治文化的影響，“官本位”思想、“中庸之道”思想的制約，使得各類監(jiān)督主體在遇到公共政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)畏懼權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言。大多數(shù)監(jiān)督人員在監(jiān)督的過程中沒有擺正自己的態(tài)度，沒有充分意識(shí)要自身對(duì)于政策執(zhí)行監(jiān)督的重要性，監(jiān)督過程中表現(xiàn)出隨意性、無(wú)序性。例如，我國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)整體的監(jiān)督意識(shí)就還不夠強(qiáng)烈，當(dāng)違反國(guó)家政策的執(zhí)行行為出現(xiàn)時(shí)，人大及其常務(wù)委員會(huì)有時(shí)會(huì)礙于各種原因視而不見，或者就是直接的不敢加以之指出糾正。因此公共政策執(zhí)行監(jiān)督效果的好壞，很大程度上是需要依靠監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)弱來(lái)實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)督主體的地位不高，不利于監(jiān)督權(quán)力的行使公共政策執(zhí)行監(jiān)督體現(xiàn)著監(jiān)督權(quán)力對(duì)執(zhí)行權(quán)力的制衡效果，需要監(jiān)督主體有著相對(duì)獨(dú)立的地位和強(qiáng)而有力的監(jiān)督力度。但我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督主體在實(shí)際的監(jiān)督過程中，由于自身存在的依附性使得獨(dú)立性不夠，主要體現(xiàn)在人、財(cái)、物都會(huì)不同程度的受制于監(jiān)督客體，沒有自己應(yīng)有的獨(dú)立地位，缺乏制約、監(jiān)督力度，從而難以施展監(jiān)督權(quán)力。例如，行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督中，就存在類似的問題。就行政監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，其自身是由本級(jí)政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，可是監(jiān)察機(jī)關(guān)又有權(quán)力和義務(wù)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，在這種被領(lǐng)導(dǎo)的情況下，就很可能會(huì)有很多地方受制于政府，長(zhǎng)此以往，監(jiān)察人員只能把監(jiān)察過程流于形式，造成監(jiān)督無(wú)力的現(xiàn)實(shí)。因此要想真正做到鐵面無(wú)私、實(shí)事求是的監(jiān)督，就必須賦予監(jiān)督主體相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，這樣才能從根源上減少監(jiān)督人員的“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”等現(xiàn)象。監(jiān)督主體之間協(xié)調(diào)合作不夠，不利于整體監(jiān)督的發(fā)揮公共政策監(jiān)督主體作為公共政策執(zhí)行監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分，他們之間的應(yīng)該要相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互作用的，然后一起促進(jìn)公共政策執(zhí)行監(jiān)督整體功能的發(fā)揮。但我國(guó)目前的實(shí)際狀況就是，各監(jiān)督主體只依據(jù)自己的監(jiān)督權(quán)限、方法和程序來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，不去主動(dòng)和其他監(jiān)督主體聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)以及合作，忽略了公共政策執(zhí)行監(jiān)督的整體監(jiān)督力度的實(shí)現(xiàn)。例如，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督之間就存在不合作的情況，兩個(gè)部門對(duì)于監(jiān)督的形式、方法有著不同的規(guī)定，在監(jiān)督的過程中又不相互交流，造成實(shí)際監(jiān)督過程中出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象以及無(wú)人監(jiān)督的情況。因此，當(dāng)務(wù)之急就是建立有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，使得各主體之間起到互補(bǔ)功能效果的監(jiān)督手段和權(quán)力資源可以最大限度的利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整體功能的發(fā)揮。我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督困境的原因分析最根本的原因在于政治體制障礙中國(guó)政治體制中最關(guān)鍵的問題是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)體制。眾所周知，這種體制的弊端是黨政不分離，以黨代政。經(jīng)過多年的改革，雖然綜合體制有了一定的完善，但并沒有從根本上解決問題。一般來(lái)說(shuō)，公共政策是由政府制定和執(zhí)行的。由于黨和政府領(lǐng)導(dǎo)體制的存在，黨委直接決定本地區(qū)的公共政策，使人大對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督變成了黨委的監(jiān)督。但是，我國(guó)憲法規(guī)定人民代表大會(huì)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)的監(jiān)督難度很大。黨政領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的弱化黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門共同工作。雖然可以加強(qiáng)合作，提高效率，發(fā)揮監(jiān)管合力，但也存在一系列弊端。紀(jì)檢委由黨委領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部門隸屬于同級(jí)政府。黨政領(lǐng)導(dǎo)體制使監(jiān)察部門處于“配角”地位，權(quán)威性弱，地位低。公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制制度化程度較弱表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）監(jiān)督真空：在上級(jí)對(duì)下級(jí)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的過程中，一個(gè)上級(jí)要監(jiān)督若干個(gè)下級(jí)，由于空間距離的遙遠(yuǎn)以及信息不通暢，那么上級(jí)對(duì)下級(jí)的政策執(zhí)行監(jiān)督就會(huì)處于真空狀態(tài)：（2）下級(jí)監(jiān)督滯后：受領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，下級(jí)監(jiān)督往往只是對(duì)政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，而不能對(duì)政策執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督，履行監(jiān)督職責(zé)顯得非常被動(dòng)；（3）相互監(jiān)督落實(shí)困難：受干部任用體制的影響和處于利益上的考慮，各政策執(zhí)行主體互怕得罪，往往不會(huì)主動(dòng)揭發(fā)政策執(zhí)行過程中的不良現(xiàn)象。建立健全我國(guó)公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策強(qiáng)化對(duì)公共政策執(zhí)行時(shí)效的監(jiān)督公共政策具有時(shí)效性，是為了解決某一時(shí)間段里的問題。如果不在規(guī)定的時(shí)間里執(zhí)行公共政策的話，隨著環(huán)境、執(zhí)行條件、問題的嚴(yán)重程度等各方面因素的變化，公共政策很可能起不到應(yīng)有的成效。在公共政策的落實(shí)方面，各執(zhí)行主體必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速、靈活。然而在實(shí)踐中往往很難做到這一點(diǎn)，不同的政策執(zhí)行主體有著不同的利益傾向，甚至還出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的公共政策執(zhí)行的監(jiān)督如社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村補(bǔ)貼、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)等等。人民群眾利益受到損害的事時(shí)有發(fā)生，一方面是由政府官員的不作為所導(dǎo)致，另一方面是因?yàn)檎邎?zhí)行不到位，政策結(jié)果與政策目標(biāo)發(fā)生偏差造成的。因此，必須加強(qiáng)那些與公眾利益密切相關(guān)的公共政策執(zhí)行的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的公共政策執(zhí)行的監(jiān)督加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本就是要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育多元主體，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加能源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展大局，必須引起足夠的重視。增強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威正如前文所講，我國(guó)的監(jiān)察部門、審計(jì)部門設(shè)在政府內(nèi)部，受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和控制，權(quán)威性、獨(dú)立性不足且地位不高，這樣一來(lái)政府在公共政策的執(zhí)行過程中很可能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，那么這些部門對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督只是徒留于形式。因此，應(yīng)該從法律層面賦予專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)威，從而真正對(duì)政策執(zhí)行過程負(fù)起監(jiān)督之責(zé)。加快公共政策執(zhí)行監(jiān)督的立法工作黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法行政，首先是依憲行政。因此要加快立法工作，規(guī)定各監(jiān)督主體對(duì)公共政策執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)限、范圍、程序等等，使公共政策執(zhí)行監(jiān)督做到有法可依，在規(guī)范的狀態(tài)中展開。建立相互協(xié)調(diào)、密切合作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)前文提到，我國(guó)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制存在一個(gè)很大的問題就是各監(jiān)督主體之間在監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序等方面劃分不明，責(zé)任不清，以及各監(jiān)督主體之間缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有發(fā)揮好整個(gè)監(jiān)督機(jī)制的合力。因此，需要設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使各監(jiān)督主體相互配合，相互協(xié)調(diào)，利用有限的資源將監(jiān)督的力量發(fā)揮到最大化。營(yíng)造良好的監(jiān)督文化氛圍，提高各監(jiān)督主體的素質(zhì)國(guó)家要深入開展培育公民監(jiān)督意識(shí)的活動(dòng)，努力培養(yǎng)監(jiān)督主體特別是人民群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。因?yàn)槿嗣袢罕娛枪舱叩淖罱K受益者，對(duì)公共政策的關(guān)注度普遍較高，這就意味著公眾能夠掌握政策執(zhí)行的詳細(xì)信息。所以對(duì)其必須加強(qiáng)引導(dǎo)，使其意識(shí)到政策執(zhí)行監(jiān)督和自身息息相關(guān)，從而主動(dòng)參與到政策執(zhí)行的監(jiān)督過程中來(lái)。在國(guó)家制度層面上，要建立健全責(zé)任追究制度我國(guó)的一些地方政府為了打造“政績(jī)工程”、“形象工程”，對(duì)一些重大項(xiàng)目未經(jīng)全面的研究和認(rèn)證就予以執(zhí)行，結(jié)果適得其反，給當(dāng)?shù)厝嗣裨斐闪酥卮髶p失。許多官員“打一槍換一個(gè)地方”，不僅沒有為過去的敗績(jī)承擔(dān)責(zé)任，反而得到了提拔和重用，這表明我國(guó)對(duì)官員責(zé)任追究這方面還存在著漏洞，亟需完善。因此，要對(duì)政策執(zhí)行主體的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)行，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追求責(zé)任追究的制度化，強(qiáng)化法律保障。

結(jié)束語(yǔ)在知識(shí)、信息和全球化的現(xiàn)代社會(huì)，政府公共政策執(zhí)行問題逐漸引起管理理論、政府政策執(zhí)行和實(shí)踐研究的關(guān)注。越來(lái)越多的學(xué)者不僅關(guān)注公共政策的制定，而且傾向于對(duì)公共政策監(jiān)督的研究。事實(shí)證明，公共政策執(zhí)行監(jiān)督是政策過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。如果政策執(zhí)行監(jiān)督出現(xiàn)問題，就會(huì)影響公共政策的執(zhí)行，導(dǎo)致政策運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期結(jié)果存在較大偏差。因此，必須從行政監(jiān)督體制，輿論監(jiān)督體制和監(jiān)督思想建設(shè)入手，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督主體建設(shè)，建立符合我國(guó)國(guó)情的政策評(píng)價(jià)體系，改革行政體制，改變傳統(tǒng)的行政管理體制，提高政策執(zhí)行的透明度，完善社會(huì)監(jiān)督體系和政策執(zhí)行責(zé)任制，使公共政策得以有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政府職能。在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的新型背景下，完善公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制是擺在國(guó)家面前的一個(gè)重要課題。而完善公共政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，既需要從制度上進(jìn)行規(guī)劃，