江西省地方標準《水運品質工程建設管理指南》編制說明一、工作簡況任務來源本地方標準項目根據江西省交通強國建設試點—打造“平安百年品質工程”實施方案要求開展編制工作。起草單位江西省港口集團有限公司、江西省港航建設投資集團有限公司、江西省交通科學研究院有限公司、江蘇中路工程技術研究院有限公司。二、制定標準的必要性和意義現階段，水運工程已經進入一個全新的發展時期，打造水運“品質工程”，推進“平安百年品質工程”建設是當前實現質量強國和交通強國的宏觀戰略。“平安百年品質工程”是新時期交通建設高質量發展的新標桿和推動力，是推動我國基礎設施耐久性、安全性整體提升，從交通大國向交通強國邁進的重要舉措。2020年9月8日，全國評比達標表彰工作協調小組辦公室正式將“平安百年品質工程”納入“第二批全國創建示范活動保留項目目錄”，為平安百年品質工程創建工作開展提供了合法性保障。2021年12月27日，省廳出臺《江西省公路水運“平安百年品質工程”評價標準（試行）》，正式將示范創建考核評價工作搬上舞臺。結合這些政策文件可充分說明江西省開展品質工程示范創建的熱潮。同時省廳先后承擔了交通運輸部品質工程橋梁預制構件質量提升攻關行動、“平安百年品質工程”公路高質量發展指標體系研究等工作，形成了一批可復制、可推廣的經驗，為打造平安百年品質工程建設奠定了深厚的基礎。然而我國交通基礎設施建設仍然存在差距和不足，當前，工程質量發展水平不充分、不均衡的問題仍然突出，交通產業化轉型升級緩慢制約工程品質的提升，水運工程高質量建設管理的體系性、協調性仍有待加強。同時本標準是在《江西省交通強國建設試點平安百年品質工程建設實施方案》中，為了建立品質工程創建常態化推進工作機制而提出的。為了進一步提升本省水運工程項目管理水平，推進平安百年品質工程建設，起草單位擬結合江西省已建和在建水運工程建設過程中存在的安全、質量、環保等問題，形成一套水運品質工程建設管理指南，提升全省水運項目管理水平。“平安百年品質工程”建設是新時期工程建設高質量發展的新標桿和推動力，是促進我國基礎設施耐久性、安全性整體提升的關鍵步驟。該文件編制可提升工程創建的標準化、規范化，形成一批可復制可推廣的經驗，響應交通強國的宏觀戰略，促進水運工程建設的高品質發展。三、主要起草過程江西省港口集團有限公司、江西省港航建設投資集團有限公司、江西省交通科學研究院有限公司、江蘇中路工程技術研究院有限公司等組織專業技術人員，組建了地方標準起草工作小組。起草小組根據國內外現狀調研的結果，結合江西省已建和在建的水運工程建設存在的問題，以及聽取有關專家的意見建議，編制了地方標準征求意見稿。四、制定標準的原則和依據本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草，規范性引用文件有：GB3095-2012環境空氣質量標準GB/T31962-2015污水排入城鎮下水道水質標準GB/T50430-2017工程建設施工企業質量管理規范JTGF90-2015公路工程施工安全技術規范DB14/T1928-2019污水綜合排放標準按照規范性、可行性、可操作性的編制原則，本標準從工程建設的前期階段、準備階段、施工階段和驗收階段展開研究，包含安全、質量、管理等方面的技術要求。本標準主要包括：總則、編制依據、術語和定義、基本規定、前期階段、施工準備階段、施工階段。五、預期的技術效果本標準符合國家法律、法規規定，并與國家標準、行業標準相協調，適用性較強，通過標準制定、發布實施，引導建設單位結合項目特點和實際，從項目建設管理角度出發，明確建設目標及重點工作、各階段實施任務和管理要求，從而使水運工程項目建設整體質量和管理水平提升。在江西省甚至我國的水運工程建設施工中得到很好的推廣應用，推動水運工程高品質建設和高質量發展。主要效果：一是引導各參建單位理順建設管理過程中工作思路，明確建設目標，制定貫穿項目建設的全過程，且重點突出、切實可行、全面的工作任務和工作要求。二是全面推動工作的長效化和常態化，打造出一批行業一流、具有顯著影響力的示范標桿項目。三是推動江西交通基礎設施建設高質量跨越式發展，為奮力譜寫新時代建設交通強國江西篇章，建設富裕美麗幸福現代化江西提供堅強支撐六、重大分歧的處理依據和結果本標準在編制過程中，沒有產生任何重大分歧意見。七、同類標準水平對比在整個行業內，交通運輸部尚未頒布關于水運工程平安百年品質工程建設管理指南。江西省及其他各省也尚未有基于平安百年品質工程背景下的關于水運工程建設管理指南。八、作為推薦性或強制性標準的建議建議本標準作為推薦性標準。九、貫徹標準的措施建議建議行業主管部門做好本標準的發布、宣貫、實施。項目建設單位在新建水運工程項目中積極推廣應用水運工程建設管理指南，做好項目建設策劃，按照本標準的要求編制建設管理大綱，大力提升公路水運基礎設施使用壽命和耐