守合同重信用企業等級評價規范》（征求意見稿）編制說明一、編制背景構建社會誠信體系是黨和國家的一項重要方針政策，在市場經濟體系中，企業的信用狀況和履約能力是其參與市場競爭的重要核心競爭力。特別是在現代化大生產背景下，“守合同、重信用”不僅是企業經營的基本原則，更是企業社會責任的具體體現。近年來，隨著我國法治建設不斷深化，社會各界對企業信用的關注度持續提升。開展企業守合同重信用企業等級評價活動，是貫徹落實國務院《規劃綱要》的重要舉措和具體體現，有利于幫助企業建立內部管理機制、合同管理自我約束機制，規范企業內部生產秩序，對促進市場經濟秩序規范、優化營商環境、整合社會信用監管資源、加快推進社會誠信體系建設等具有重要意義。因此，亟需制定相關標準建立科學合理的守合同重信用企業等級評價體系，全面提升守合同重信用企業等級評價工作的規范性、科學性和可操作性。同時充分發揮標準的示范和引領作用，鼓勵和引導市場主體建立科學、合理的合同和信用管理機制，推動企業守法誠信經營，不斷提高企業市場競爭力，為深化湖南省社會信用體系建設,全面打造“信用湖南”，助推我省經濟社會高質量發展提供強有力的標準支撐。二、工作簡況（一）任務來源2025年2月17日，湖南省標準化協會組織專家對湖南省守合同重信用企業協會申請的《守合同重信用企業等級評價規范》團體標準進行了立項審查，經專家認真研究與審核，該團體標準符合立項條件，予以批準立項，并在全國團體標準信息公共服務平臺發布《湖南省標準化協會關于<湖南省守合同重信用企業協會>團體標準立項的公告》（湘標協發（二）標準參編人員及分工標準參編人員分工見表1。表1參編人員分工表1234（三）主要工作過程1.成立標準起草工作組自項目獲批立項以來，項目承擔單位湖南省守合同重信用企業協會高度重視，嚴格按照《湖南省標準化協會團體標準制（修）定程序》要求，迅速部署落實團體標準編制工作任務，組建《守合同重信用企業等級評價規范》團體標準編制工作組，并制定標準編制工作方案和推進計劃，明確任務要求和職責分工。2.起草標準草案標準編制工作組同步啟動標準編制前期工作，收集整理國家、行業法律法規以及守合同重信用企業評價工作相關政策文件和資料，結合社會誠信建設相關國省政策文件最新要求，在兼顧我省守合同重信用企業評價工作實際需求和行業未來發展的同時，完成了標準草案編寫。3.編制工作組討論稿標準草案編制完成后，標準編制工作組組織召開了內部研討會議，標準編制組成員就標準草案的整體框架結構和主要技術內容進行了充分探討，重點對守合同重信用企業等級評價指標體系、評價方式、評價程序等內容進行了研討，會后，根據會議提出的意見建議，對標準文本進行了修改完善，形成了工作組討論稿。4.編制征求意見稿研討工作會議，與會人員逐采取條逐句的方式對標準工作組討論稿的內容進行了研討，再次就守合同重信用企業評價指標體系進行了研討，充分結合我省守合同重信用企業評價工作實際，對守合同重信用企業等級評價指標內容及賦分權重進行了優化調整，標準編寫工作組根據此次研討會意見，對標準文本進行了進一步完善，形成了標準征求意見稿。三、標準編制原則與主要內容（一）編制原則1.系統性與協調性相結合的原則標準編寫過程中應協調性遵循原則，標準條款技術內容應與國省現行相關法律法規、政策文件和標準規范之間互相協調，避免產生沖突與矛盾。2.科學性與可操作性相結合原則標準的形成應建立在緊密結合實際并充分研究行業現有法律法規、政策文件以及相關標準規范的基礎上，主要技術內容和評價指標選取科學合理，標準層次結構清晰，可操作性強，便于推動標準實施。3.可達性與前瞻性相結合原則標準所確定內容充分考慮我省現狀，符合實際，確保標準可應用、可落地，并具有一定的預見性和超前性，能夠為推動社會信用體系建設起到一定的指導和引領作用。4.透明性、開放性和協商一致原則標準制定過程中應充分聽取、廣泛征求各相關部門、企業的意見建議，協商一致、公開透明。（二）主要內容的確定在標準結構框架、主要技術內容的選擇上進行了精心研究。本標準由12章和1個附錄組成。主要包括標準的范圍、規范性引用文件、術語和定義、評價原則、評價對象、評價機構、評價方式、評價指標、等級劃分、評價程序、動態管理和持續改進，1個規范性附錄（守合同重信用企業等級申報（三）主要技術內容說明標準第1章“范圍”，本文件規定了守合同重信用企業等級評價原則、評價對象、評價機構、評價方式、評價指標、等級劃分、評價程序、動態管理和持續改進等內容；適用于中小學生校外舞蹈培訓機構服務與管理。標準第2章“規范性引用文件”，列出了本標準引用的相關文件。標準第3章“術語和定義”，本章對“守合同重信用企業等級評價”的定義進行了解釋和說明，明確“守合同重信用企業等級評價”定義為評價機構對持有在有效期內“守合同重信用企業”證書的企業進行等級評價的活動。標準第4章“評價原則”，本章明確了守合同重信用企全性”原則。標準第5章“評價對象”，本章明確了守合同重信用企業等級評價對象為申報年度內通過省級守合同重信用企業評價活動，取得“守合同重信用企業”證書的企業。標準第6章“評價機構”，本章明確了守合同重信用企業等級評價機構應具備的資質條件，具體包括：評價機構應依法經批準成立、具備獨立法人資格和固定辦公場所，內部組織機構和管理制度健全，工作人員不少于10人，具有信用管理相關能力或取得相關資質，具有完善的守合同重信用企業等級評價體系、線上申報系統和動態管理機制，設有守合同重信用企業評審專家庫。標準第7章“評價方式”，本章明確了守合同重信用企業等級評價活動的評價方式，守合同重信用企業等級評價活動采取百分制打分的評價方式，評價機構依據評價指標體系要求，采取評價機構初審和專家審查的方式對申報企業提交申報材料進行審核計分，并按照評價等級劃分要求，確定申報企業的守合同重信用等級。標準第8章“評價指標”，本章是標準的核心章確守合同重信用企業等級評價指標體系，包含基本情況、信用管理情況和社會責任3項一級指標和累計守信年限、守合同重信用企業培訓情況等8項二級指標。標準第9章“等級劃分”，本章明確了守合同重信用企業等級劃分要求。業等級評價的程序要求，包括申報、評審、公示等環節具體業等級評價結果動態管理要求，提出了應建立企業守合同重信用等級評價結果動態監督管理機制，建立社會公眾舉報、異議和投訴通道以及舉報、異議和投訴處理方法。定期聽取評價對象的意見和建議，持續提升評價工作能力和水平。四、國內外現行相關法律、法規和標準情況本標準的制定嚴格遵循《中華人民共和國民法典》及國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（中辦發〔2022〕和文件的規定及要求。本標準確定的技術內容，與現行相