PAGEPAGE8第七課市場經濟與宏觀調控一、基本學習內容1．現代市場的特征所謂市場，從最一般意義上講，就是指商品交易關系的總和，主要包括買方和賣方之間的關系，同時也包括由買賣關系引發出來的賣方與賣方之間的關系以及買方與買方之間的關系。現代市場具有以下特征：（1）統一的市場。統一，是指各類市場在國內區域之間應是一個統一的整體，不存在地區間、部門間的分割和隔絕。（2）開放的市場。開放，是指市場同時向全部的商品生產經營者、購買者放開。開放不僅指一國范圍內地區與地區之間、行業與行業之間的市場開放，還指世界范圍內國與國之間的市場開放。（3）競爭的市場。競爭，指各經濟主體為了維護和擴大自己的利益而實行的各種自我愛護行為和擴張行為。 （4）有序的市場。有序，指有完備的市場運行規則，進入市場的每一經濟主體都能自覺維護和遵守它們，以此使各種經濟關系和經濟利益得到協調。統一、開放、競爭、有序，這是現代市場的共同特征，也是我們在建立和完善市場體系過程中須要著力解決的重大課題。2．市場交易的原則市場交易原則是指市場行為準則，它主要包括以下內容：（1）自愿原則。自愿，即沒有他人意志的強加。（2）同等原則。同等，意味著進入市場的交易雙方不存在社會地位凹凸之別和社會身份貴賤之分，他們是完全對等的兩方。（3）互利原則。互利，即通過商品交易使雙方都得到好處，而不能只是一方賺錢，讓另一方利益受損。3．資源配置的內容和方式資源配置就是指資源的安排和運用。任何社會都存在著人類需求的無限性和經濟資源稀缺性的沖突，這就須要科學合理地資源配置。資源配置包含兩個方面的內容：一是資源在社會生產的各部門之間安排的比例問題，二是資源安排后其運用的有效性問題。在現代社會條件下，資源配置有兩種基本的方式：一是支配的方式，二市場的方式。與此相聯系，存在著支配經濟和市場經濟兩種經濟運行體制。4．市場經濟的作用市場經濟是指主要通過市場來配置各種經濟資源，即把市場作為資源配置的基礎性方式和主要手段的經濟運行體制。市場經濟的作用表現在以下幾個方面：（1）合理而有效的配置資源。這包括兩層含義：首先，在不同的行業之間，資源通過市場流淌，會漸漸趨于一個較優的配置比例。其次，在同一行業內部，通過不同企業之間的競爭，資源會流向效率更高、效益更好的企業。（2）自動調整供求關系的平衡。供應與需求的大體平衡是整個社會經濟正常運行所必需的條件。而市場能自動調整供求關系，使其達到大體平衡。市場的這一作用，是通過市場價格和市場競爭實現的。（3）為各類經濟信息的傳遞供應廣袤的“平臺”。市場作為商品交易關系的總和，它既能從四面八方將信息集中起來，也能將信息向四面八方散開去。信息的傳遞使參加社會化生產的人們之間的關系進一步親密起來。（4）對各類市場主體進行客觀而公正的評價。市場的這一作用，促使企業主動進行產品的創新、技術的創新和經營管理的創新；引導投資者學做高超的投資者，幫助消費者成長為理智的消費者。（5）擇優汰劣。市場經濟充溢競爭，它使善抓機遇、生產經營效率高的“適者”生存和發展，而使因循守舊者落伍和被淘汰。市場經濟的這一作用是通過企業的競爭實現的。在市場經濟中，供求機制、價格機制和競爭機制三者交互作用，如同一只“看不見的手”，自發調整著資源的配置，推動著社會經濟活動的有效運行。5．社會主義市場經濟須要法律保障市場經濟是法制經濟。要使我國社會主義市場經濟這樣一個浩大而困難的系統協調有序的運行，必需將其納入法制軌道，促使市場經濟的規范化和法制化。⑴用法律規范市場主體行為。主要是規范企業行為。一方面，企業的投資、生產、銷售、安排、贏利等都要置于法律的規范和制約之下。另一方面，企業的產權關系、財務關系，以及與其他企業之間的經濟關系，也都要得到相關法律的愛護。⑵用法律規范市場秩序。要使不同的經濟主體之間的交易活動有序進行，保障參加經濟活動的各經濟主體的合法權益，就須依法建立和規范市場秩序。用法律規范市場秩序，才能使違反誠懇信用的行為得到制止，使各類市場的壟斷行為得到限制。⑶用法律規范政府的宏觀調控。政府是宏觀經濟的管理者和調控者，其自身行為也需置于法律的規范之下。同時，政府的宏觀調控也要通過肯定的法律形式加以保障。⑷用法律規范社會保障制度。為使人們在激烈的市場競爭中有基本的保障，須制定和完善包括養老保險、失業保險、醫療保險等在內的社會保障的法律法規。⑸建立和健全各類法律服務中介機構。如律師事務所、審計事務所、會計事務所、專利事務所、資產評估事務所等等，也是完善市場經濟不行缺少的法律保障。當然，這些市場法律服務中介機構的行為，其本身也須依法規范。6．社會主義市場經濟須要道德建設加強社會主義市場經濟中的道德建設，會使社會的經濟活動更為健康和有效率，還能促使整個社會生活更加文明和進步。⑴樹立自我負責的道德意識。自我負責，不僅指對自己負責，還指對社會、對家庭、對相關他人的負責，即要使自己的經濟行為盡可能為社會、他人和自己都帶來好處。⑵篤守誠懇守信的道德規范。人們在經濟活動中普遍篤守誠信原則，不僅會使交易變得簡單，并且無形中降低了經濟活動的成本，使社會資源得到更有效的配置。從肯定意義上說，市場經濟即是誠信經濟。⑶培育主動進取的心理品質。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不斷有所作為，必需具備主動進取的心理品質。主動進取，首先要有劇烈的自信念；其次，要有永不言敗、不畏挫折的志氣；再次，還要有敢為天下先的創新精神。7．宏觀調控的必要性宏觀調控是國家運用支配、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展的軌道，剛好訂正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。社會主義市場經濟須要國家的宏觀調控，這是因為：（1）宏觀調控有助于社會主義經濟的平穩發展。市場調整是一種典型的事后調整，假如完全依靠市場調整，難以避開經濟的大起大落和資源的嚴峻奢侈。國家假如通過科學的預料，并運用有效的手段，對經濟發展進行適度干預，則可避開總供應和總需求的嚴峻失衡，從而保證社會經濟平穩發展。（2）宏觀調控有助于解決特殊領域內的資源配置問題。社會的發展和人們生活水平的提高，須要各種公共服務，如基礎教化、基礎設施、國防、良好的環境和生態愛護等等，都須要耗費資源。但是它們不以贏利為目的，其資源配置不行能納入或完全納入市場調整的軌道。因此，在這些資源配置上須要發揮國家宏觀調控的作用。（3）宏觀調控有助于實現社會公允和共同富有的目標。市場經濟的競爭原則、效率原則往往會同社會公允原則發生沖突，引致社會沖突，影響社會安定。而國家通過調整稅收政策、建立社會保障制度等途徑，可以對國民財寶進行再安排，從而縮小貧富差距，保證社會公允，逐步實現共同富有的目標。此外，在愛護公允競爭和限制壟斷方面，在促進新興產業成長和優化社會產業結構等方面，國家宏觀調控也都有其特殊的作用。總之，堅持并不斷優化國家對國民經濟的宏觀調控，是實現我國經濟發展戰略目標的牢靠保證，也是社會主義市場經濟健康發展的重要條件。8．宏觀調控的目標我國的宏觀調控要堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。國家宏觀調控的主要目標是：（1）促進經濟增長；（2）增加就業；（3）穩定物價；（4）保持國際收支平衡。9．宏觀調控的手段國家常用的調控手段是國家支配、財政政策和貨幣政策，它們一起組成宏觀調控的“有形之手”。（1）支配手段。支配是政府調整宏觀經濟平衡和促進經濟結構優化的一種手段。通過支配手段，能夠影響宏觀調控總量的平衡，調整生產力布局，促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展。（2）財政政策。財政政策指國家通過財政收入政策和財政支出政策，來調整社會總需求的變動，最終實現社會總供應與總需求之間的基本平衡。（3）貨幣政策。貨幣政策是指國家的中心銀行通過調整貨幣流通量來影響社會總需求的變動，最終實現社會總供應與總需求之間的基本平衡。銀行的利息率是影響貨幣流通量的一個最主要、最干脆的因素。支配手段、財政政策和貨幣政策作為國家宏觀調控的主要手段，在實踐中要相互協調協作運用。同時，它們又只有與市場這只“無形之手”聯動操作，優勢互補，才能使社會主義市場經濟平穩和健康地運行。二、基本學習要求(一)識記1．現代市場的特征知道統一、開放、競爭、有序是現代市場的共同特征，分別把握統一、開放、競爭、有序各自的內涵。2．市場交易的原則知道市場交易必需遵循自愿、同等、互利原則，了解這些原則對于市場交易順當進行的意義。(二)理解3．資源配置的內容和方式在學習時要留意從三個方面把握：（1）經濟資源具有相對稀缺性，這就須要科學合理的資源配置。（2）理解資源配置包含有兩方面的內容（3）知道在現代社會條件下，資源配置的兩種基本方式及與此相聯系兩種經濟運行體制。4．市場經濟的作用知道市場經濟是與支配經濟相對的、把市場作為資源配置的基礎性方式和主要手段的經濟運行體制，分別把握市場經濟五方面作用的內涵，理解市場經濟是在供求機制、價格機制和競爭機制三者交互作用下，自發調整資源配置，推動社會經濟活動有效運行的。5．社會主義市場經濟須要法律保障。在學習時可以從兩方面來把握：（1）哪些參加市場活動的主體與行為須要法律的保障；（2）可從我國社會主義市場經濟的客觀要求和當今世界市場經濟比較勝利國家的閱歷兩方面分析市場經濟為什么須要法律保障。6．宏觀調控的必要性在學習中首先要從市場自身的弱點和缺陷來理解為什么要進行宏觀調控，其次要結合我國宏觀調控的詳細舉措來理解堅持并不斷優化宏觀調控對經濟發展的重要意義。(三)運用7．社會主義市場經濟須要道德建設。涉及的學問有：⑴樹立自我負責的道德意識。⑵篤守誠懇守信的道德規范。⑶培育主動進取的心理品質。在學習中可以結合本課現代市場的特征和市場經濟的作用等內容來全面理解社會主義市場經濟對促進人們思想觀念更新的主動作用，同時，要學會辨證思維，看到市場經濟的人們的思想觀念也存在著肯定的消極影響。運用本學問點，要結合詳細事例進行分析并作出正確的價值推斷和行為選擇。8．宏觀調控的目標和手段。涉及的學問有：（1）宏觀調控的主要目標：促進經濟增長；增加就業；穩定物價；保持國際收支平衡。（2）國家常用的宏觀調控手段：國家支配、財政政策和貨幣政策。本學問點的運用可著重結合黨和政府發展社會主義市場經濟、加強國家宏觀調控方面的重大舉措進行。三、學科活動指引1．在你生活的四周，肯定會有市場經濟大潮中英勇的弄潮兒。找一位這樣的人物，并把他的故事講給大家聽。2．國內外有很多經營勝利的企業，選擇感愛好的一個企業，利用課余時間上網查閱相關資料，了解其經營勝利的秘訣，并完成一份訪問報告，進行班級溝通。3．以小組為單位，利用課余時間有選擇性地走訪上海的各類市場，感受市場這只“看不見的手”是如何在經濟生活中發揮其作用的。4．結合近年來我國政府的宏觀調控措施，選擇一個你感愛好的熱點問題，作較為深化的了解，思索該宏觀調控措施針對的市場環境、調控目標，理清其起作用的機制，并向老師或校外的相關專業人士求證。四、基本訓練示例（一）單項選擇題1．目前我國已發布涉及食品平安的國家標準，食品德業標準數千項，制定了《食品衛生法》、《進出口食品檢驗法》等11部法律和22部法規，基本建立了食品、農產品從農田到餐桌全過程的認證認可體系。這些措施有利于（）①規范市場經濟的秩序②優化外貿結構③維護中國產品的信譽④維護人民群眾的生命健康和切身利益A①②④B②③④C①②③D①③④2．金融市場瞬息萬變，可能存在很大風險。但是越來越多的炒股軟件廣告通過夸大產品功效誤導消費者購買其產品。這種行為違反了市場經濟的原則，侵擾了消費者的權。A．自愿獲得賠償B．公允公允交易C．互利受敬重Ｄ．誠懇信用知情3．我國確立社會主義市場經濟體制時間不長，但傳統文化所提倡的一些規范，如“真君子義內求財”、“大丈夫仁中取利”已蘊涵了現代市場經濟所要求的（）A．競爭原則B．誠信原則C．互利原則D．逐利原則4．市場經濟是實現資源優化配置的一種有效形式。市場經濟的對資源的優化配置是通過（）A．對外出口來實現的B．政府宏觀調控來實現的C．價格、供求和競爭的交互作用來實現的D．銀行信貸來實現的5．中國“入世”首席談判代表龍永圖曾用四個字來歸納世貿精神：規則、開放。他說，入世談判的15年以及入世后的5年乃至將來，我們都要遵守規則，兌現承諾。遵守規則體現了市場經濟（）A．是法制經濟 B．具有競爭性 C．具有開放性D．是誠信經濟（二）不定項選擇題1．在市場經濟條件下，參加市場交易的經濟主體必需遵循的市場交易準則有（）A．自愿原則 B．同等原則 C．效率優先原則 D．互利原則2．三家知名家電零售巨頭先后在上海市某繁華地段不足百米的范圍內開設門店，紛紛推出促銷手段，消費者“貨比三家”，踴躍購買，買賣兩旺。專家預言該地區可能成為我國家電銷售行業的“晴雨表”。這種經濟現象說明（）A．市場競爭的必定結果是“誓不兩立”B．市場競爭可能實現消費者和經營者雙贏C．市場競爭能調整市場供求關系D．開放的市場有利于上海的貿易中心建設3．建立和完善社會主義市場經濟須要法律的保障。這表明（）A．政府的宏觀調控要置于法律規范之下B．企業的經濟活動必需依法進行C．各類市場中介組織的活動受法律制約D．市場秩序的建立須要法律的規范4．寶鋼集團有限公司向新疆八一鋼鐵集團有限責任公司注資人民幣30億元，控股八一鋼鐵公司69.61%的股份，這是寶鋼第一次完成對國內鋼鐵企業的重組收購。寶鋼并購八一鋼鐵公司體現了（）A．市場經濟可以合理而有效地配置資源B．競爭是市場經濟的基本特征C．我國實行企業破產制度D．市場經濟具有能夠客觀地進行價值評估的功能5．我國屬于水資源緊缺的國家，節約用水刻不待時。各地政府紛紛較大幅度地上調企業和民用水價，取得了顯著的效果。這表明（）A.國家運用經濟杠桿對水的供需進行調整是必要的B.自來水行業屬于壟斷行業，政府確定水的價格的凹凸C.水價的上調能削減水資源的奢侈D.政府調控水價是“看不見的手”在發揮作用（三）簡答題1．材料一不同收入群體對物價的敏感度材料二：一年多來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特殊是中低收入群體的生活負擔。為此，溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中，強調要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。明確提出了穩定物價水平、保障人民生活的若干政策措施，例如：大力發展生產，保障市場供應；有效管理貨幣供應量，改善流通環境；完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，支配好困難群眾生活；加強價格監管，肅穆查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護市場秩序。（1）材料一的圖中反映了哪些經濟現象？（2）材料二中提出了若干政策措施。運用經濟常識說明其中隨意一項措施是如何發揮穩定物價水平、保障人民生活的作用的。2．近年來，國家進一步加大了對我國中西部地區的政策扶持和財政轉移支付力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，使中西部地區交通、能源等重大基礎設施建設取得了實質性進展，生產總值增長速度提高。請用“市場經濟”的有關學問簡要回答國家出臺上述舉措的緣由？3．上海市政府主動實行多種措施增加就業崗位、穩定就業。請用經濟常識的學問回答上海市政府為什么要實行主動措施穩定就業？4．我國汽車的快速增長，一方面大大促進了我國汽車工業和相關產業的發展；另一方面也給社會帶來了種種壓力，如燃料供應、環境愛護、道路和停車資源等方面的壓力。請運用經濟常識宏觀調控主要目標和手段的相關學問，設計一個推動節能環保汽車發展的方案。（四）論述題1、運用經濟常識，闡述對“社會主義市場經濟須要國家的宏觀調控”的理解。第七課答案（一）1、D 2、D 3、B 4、C 5、A（二）1、ABD 2、BCD 3、ABCD 4、ABD 5、AC（三）1．（1）不同收入家庭對物價變動的關注程度不同，收入越低的家庭對物價變動的關注度越高。物價變動對不同收入家庭的影響不同，收入越低的家庭受物價變動的影響越大。（2）①大力發展生產，保障市場供應。市場價格收到供求關系的影響。市場供應的增加可以改善供求關系，使供應和需求趨于平衡，從而穩定物價。②有效管理貨幣供應量，改善流通環境。市場價格與流通中的貨幣量有關。限制貨幣供應量可以削減市場需求，使供應和需求趨于平衡，從而穩定物價。③完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，支配好困難群眾生活。建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，可以最大程度降低物價上漲對困難群眾生活的影響，保障低收入群體的生活水平。④加強價格監管，肅穆查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護市場秩序。對價格違法行為的懲罰，可促使商家增加自我約束，也有助于降低消費者的因漲價預期帶來的恐慌心態，促使其購買行為回來理性，使供應和需求趨于平衡，從而穩定物價。2．（1）協調我國區域經濟發展的不平衡，避開經濟資源的巨大奢侈，保證社會經濟平穩、協調發展。（2）促進中西部地區經濟的發展，提中學西部人民的生活水平，從而縮小貧富差距懸殊，保證社會公允，實現共同富有。3．（1）增加勞動者收入，穩定生活來源，保證和提高生活質量；（2）充分發掘勞動力資源，提高消費實力，促進社會經濟發展；（3）保障社會穩定，構建設社會主義和諧社會。4．實施節能環保的新能源汽車發展戰略。促進經濟增長是宏觀調控目標之一，政府提倡和制定在節能和環保理念下加快我國汽車工業發展的戰略。運用財政政策手段、支配手段和貨幣政策手段，對生產新能源汽車企業、購買新能源汽車者削減相關稅收和貸款利率實惠，比如免除購置稅，免費發放滬牌照。不斷加強新能源汽車的研發，步降低成本，并在部分地區試點新能源汽車的投入運用，逐推廣新能源汽車的大規模運用。（1）方案的針對性。如：針對汽車快速增長帶來的燃油供應壓力和環保壓力。（2）方案體現的經濟學原理。如：①提倡在節能和環保理念下加快我國汽車工業發展的戰略。（體現宏觀調控目標之一：促進經濟增長。）②對購買新能源汽車者削減相關稅收。（體現財政政策手段）③賜予生產新能源汽車企業專項貸款利率的實惠（體現貨幣政策手段。）（3）方案的步驟完整性。明的確施節能環保的新能源汽車發展戰略，→加強新能源汽車的研發，→逐步降低成本，→在部分地區試點新