《暗夜社區光環境規范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

隨著城市日益的發展，光污染逐年遞增，輻射范圍也變得越來越

廣，這些由人工光所產生的光污染，大多來自城市過度的照明，天文

觀測點也將因城市光污染無法開展正常的天文觀測；而晝夜失衡的光

環境，也將影響昆蟲、鳥類的生活習慣乃至物種繁殖。星空也成為了

人們亟待保護的重要自然資源之一。目前我國有8個已建成的專業級

天文臺站，周邊50公里范圍內有社區城鎮居民區，在建有3個世界

級天文臺，一直或將面臨天文事業發展和當地經濟社會發展的矛盾，

構建觀星和當地社會經濟發展的新模式是必然趨勢。

深圳市天文臺作為中國科學院國家天文臺深圳工作站，承擔著國

家夜天文科學聯合觀測研究的任務，先后與中科院各天文臺、中科院

大氣物理研究所、中國氣象局以及各高等院校等開展合作并承擔國家

自然科學基金項目，同時還滿足深圳市天文臺遠程自動望遠鏡的觀測

運行需求。制定和實施暗夜社區光環境規范將有效改善光環境，滿足

氣象天文科研需求，為行業建設標準；滿足市民天文觀測文化需求，

為市民提供一個詩和遠方的星辰大海圣地；推動當地文旅發展，當地

居民直接受惠；滿足生態環境建設需求；將作為行業榜樣和標桿，為

實踐天文觀測研究與當地發展的創新模式提供依據和標準。

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深圳市天文臺天文觀測設施和場地常年向市民公眾開放，為市民

提供天文觀測體驗與天文科學普及教育服務，每年有超3萬人前往天

文臺周邊進行觀星攝影；天文臺先后開展了行星、日月食、流星雨、

深空天體、人造衛星、熒光海、螢火蟲等的觀測直播50余場次，新

華網、人民日報、央視網、騰訊、新浪、中國天氣等主流媒體參與直

播，累計服務超過1億人次，市民強烈呼吁增加天文觀測和科普服務

供給，觀星活動和觀測直播非常需要合理的燈光環境。

改善光環境將助力實現碳中和、改善海洋中心城市生態，為當地

動植物營造良好的夜間棲息地，作為全國暗夜生態修復示范，擦亮西

涌作為全國生態經濟發展名片，為全國其他城市創建“暗夜+生態健

康”提供參考。

二、工作簡況

1.任務來源

根據《深圳率先打造美麗中國典范規劃綱要（2020-2035年）及

行動方案（2020-2025年）》（以下簡稱綱要）關于“以更高標準、

更嚴要求、更實舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。實

施打造優美生態城市標桿、清新環境城市標桿、健康安全城市標桿、

綠色低碳城市標桿、宜居生活城市標桿、改革創新城市標桿和全球交

流合作窗口的‘六個標桿+一個窗口’任務。”要求，2021年2月，

深圳市氣象局率先引入國際“暗夜社區”概念，打造高質量的星空和

銀河景觀，助力發展旅游經濟和夜經濟，同時控制光污染，降低碳排

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放，為生態環境建設起到助推和保駕護航的作用，助力實現碳中和。

2021年8月31日，由市城市管理和綜合執法局發布的《深圳市城市

照明專項規劃（2021-2035）》明確將以深圳市天文臺為核心創建“國

際暗夜社區”，率先打造“暗夜經濟+生態健康”的和諧發展模式，

為建設美麗中國典范城市樹立新時代標桿。有鑒于此，2021年12月

21日，深圳市氣象局向市場監督管理局申報編制《暗夜社區光環境

規范》標準，2022年5月11日，深圳市市場監督管理局《關于下達

2022年深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，對《暗夜社區光環

境規范》予以立項，要求按時保質完成地方標準的制定任務。

2.主要起草過程

本文件是由深圳市氣象局提出，深圳市國家氣候觀象臺（深圳市

天文臺）牽頭，與深圳市市容景觀事務中心、廣東省深圳生態環境監

測中心站、中國城市規劃設計研究院聯合開展《暗夜社區光環境規范》

的編寫工作，編制主要經歷了以下階段：

1）預研階段

2021年2月，深圳市氣象局正式提出以深圳市天文臺為核心區

域，在西涌打造“國際暗夜社區”，深圳市國家氣候觀象臺（深圳市

天文臺）開始收集整理國際暗夜協會關于暗夜社區的燈光環境要求，

了解國內外關于光污染研究進展，初步整理西涌暗夜社區照明使用準

則。

2）成立標準編制組

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2021年12月，由深圳市氣象局向市場監督管理局申報編制《暗

夜社區光環境規范》標準。

2022年3月，深圳市氣象局將《暗夜社區光環境規范》列為2022

年重大行政決策事項。

2022年5月，深圳市市場監督管理局下達通知，對《暗夜社區光

環境規范》予以立項。

3）完成征求意見稿及編制說明

2022年5月17日，編制組完成《暗夜社區光環境規范》（征求

意見稿）及編制說明，在深圳市氣象局全局征求意見，并對意見和建

議討論、對文本進行修改。

2022年7月15日至8月15日，通過深圳市氣象局門戶網站向公

眾征求意見，收到1條反饋意見。

2022年9月21日，市氣象局組織召開《暗夜社區光環境規范》

專家論證會，會議邀請了包括市人大代表和市政協委員在內的不同領

域的7名專家組成專家組，會議聽取了編制組關于項目背景以及方案

編制情況的介紹，經質詢和討論，一致認為：該標準為深圳率先打造

“暗夜經濟+生態健康”的和諧發展模式提供標準依據；為有效改善

光環境、滿足氣象天文科研需和滿足市民天文觀測文化需求提供了

參考標準；為推進碳達峰和碳中和提供助力；該標準的編制填補了國

內暗夜社區光環境規范地方標準的空白，是必要的和及時的。同時建

議進一步完善文本描述，對術語定義的描述更加精確具體。編制組根

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據專家意見，逐條對提出的意見進行了修改。

2022年9月30日至10月15日，向大鵬新區管理委員會、市城

市管理和綜合執法局、市生態環境局和市規劃和自然資源局征求意

見，共收集意見13條，市規劃和自然資源局無意見，編制組根據反

饋意見，對標準各條款進行斟酌、討論和修改。

根據重大行政決策事項流程，2022年5月26日，深圳市國家氣

候觀象臺對《暗夜社區光環境規范》風險評估報告進行自我審查，從

社會穩定、環境、經濟和法律四方面對規范進行風險分析，經過分析，

該規范不存在直接或間接的社會穩定、環境、經濟和法律等風險；2022

年11月25日，完成公平競爭審查，未發現違反公平競爭內容；2022

年12月6日，完成合法性審查，該規范依據明確，職權行使正當，符

合法定程序，內容與有關法律、法規、規章和國家政策不相抵觸；并

通過深圳市氣象局局長辦公會和局黨組會對該重大行政決策事項的

審議審定。

2023年2月10日至2月20日，為進一步廣泛征求意見，深圳市

氣象局向大鵬新區管理委員會、市城市管理和綜合執法局、市生態環

境局、市規劃和自然資源局、市住房和建設局、市文化廣電旅游體育

局、市公安局交通警察局、深圳市天文學會征求意見，共收集意見7

條，此次征求意見大鵬新區管理委員會、市規劃和自然資源局、市住

房和建設局、市文化廣電旅游體育局、深圳市天文學會無意見，編制

組根據反饋意見，對標準各條款再次進行細致修改。

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2023年2月17日至3月20日，為保障公眾知情權和參與權，進

一步提高文件質量，再次通過深圳市氣象局門戶網站向公眾征求意

見，共收集意見1條，編制組根據意見進行了進一步修改。

3.編制原則

為保證編制標準的科學、規范、先進和適用，使《暗夜社區光環

境規范》具有較高的質量，我們堅持按照以下原則指導本標準的編制

工作。

1）科學性原則

以國際天文聯合會及國際暗夜協會對暗夜社區的要求為準則，結

合國內外天文觀測環境保護管理規定、光污染防治辦法，科學編制標

準。

2）適用性原則

本文件的編制是為解決實際問題而來的，因此在編制的過程中始

終立足實用原則，綜合考慮天文觀測研究和深圳市民觀星需求，以及

燈光環境和生態環境主管部門對燈光照明的要求，形成既符合深圳市

實際情況，又為全國其他城市以及行業創建“暗夜+生態健康”提供

參考和支撐，還可作為主管部門監督、管控燈光照明的依據。

3）可行性性原則

西涌暗夜社區是國內創建的首個暗夜社區，主管部門對西涌社區

內的照明，包括市政路燈、三小場所戶外廣告牌、室內照明、西涌沙

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灘照明以及海域照明進行梳理監測統計，擁有全面的分類數據；根據

國際天文聯合會以及國際暗夜協會對暗夜社區的光環境要求，西涌現

有照明可進行升級改造，滿足國際暗夜社區創建標準。本標準作為切

實可行的規范，共同構建深圳的觀星“圣地”，在國內先行示范。

三、編制依據及主要條款說明

1、編制依據

在標準編制過程中，充分調研國際天文聯合會及國際暗夜協會對

暗夜保護建議和相關準則、光污染對天文觀測和生態環境造成影響的

相關文獻資料，將現有的標準GB/T35626《室外照明干擾光限制規

范》、JGJ/T163《城市夜景照明設計規范》、CJJ/T149—2021《城

市戶外廣告和招牌設施技術標準》、DB31/T316—2012《城市環境

（裝飾）照明規范》和T/CGDF00001—2018《暗夜星空保護地和項

目標準》作為本標準的技術參考基礎，綜合考慮深圳市未來光環境發

展規劃和市民觀星需要，以及深圳市天文臺的天文觀測和對市民的天

文普及教育，規定了暗夜社區的夜空質量、照明使用準則和主體職責

要求，形成符合暗夜社區構建的光環境規范標準。

2、主要條款說明

《暗夜社區光環境規范》旨在有效改善光環境，滿足氣象天文科

研需求，為行業建設標準；滿足市民天文觀測文化需求，為市民提供

一個詩和遠方的星辰大海圣地；推動當地文旅發展；滿足生態環境建

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設需求。標準結構包括6個章節，其中夜空質量、照明使用準則和暗

夜社區主體職責是本標準的核心章節。以下對文件中的主要條款進行

簡要說明。

1）范圍

本文件規定了暗夜社區的夜空質量、照明使用準則和主體職責要

求。

本文件適用于適合創建暗夜社區的區域。

2）術語和定義

本文件涉及6個術語。暗夜社區、夜空亮度、光污染、完全遮蔽

和初始流明參考國際暗夜協會定義給出。相關色溫的定義是參考

JGJ/T163《城市夜景照明設計規范》2.0.13、2.0.14的定義修改

而來。

3）夜空質量

本章節對夜空亮度、觀星目視星等和夜空光污染控制三個方面進

行了限定。

夜空亮度是觀星的基本參考要素之一，光污染嚴重的區域很難看

到銀河甚至亮星。本章節提出夜空亮度限值、觀星目視星等限值和光

污染控制，主要參考了T/CGDF00001—2018《暗夜星空保護地和項

目標準》和《光環境限值區域限制標準》的要求制定。

4）照明使用準則

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為了營造良好的夜空光環境，本章節對一般戶外照明、標牌照明、

室內照明、活動照明和新增照明做了規定和要求。5.1-5.3、5.5對

一般戶外照明、標牌照明和室內照明參考《國際暗夜社區項目指南》

（InternationalDarkSkyCommunity