PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急心理支持預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，為保障員工、客戶及社會公眾的心理健康，及時有效地開展心理支持工作，降低心理創傷，維護社會穩定而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下突發公共衛生事件：1疫情暴發與傳播；2生物安全事件；3醫療衛生事故；4其他可能對員工、客戶及社會公眾心理造成嚴重影響的公共衛生事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急心理支持響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則a危害程度：依據突發公共衛生事件的嚴重程度，分為特別重點、重點、較大和一般四級。b影響范圍：依據事件影響的人員數量、地域范圍和社會影響，分為全國性、區域性、局部性和單位內部四級。c掌控本領：依據生產經營單位對事件的應對本領和資源配備，分為完全掌控、部分掌控和難以掌控三級。2響應分級a特別重點級：當突發公共衛生事件造成嚴重人員傷亡、重點社會影響，且生產經營單位難以單獨應對時，啟動特別重點級響應。b重點級：當突發公共衛生事件造成較大人員傷亡、較大社會影響，且生產經營單位在上級部門引導下能基本掌控時，啟動重點級響應。c較大級：當突發公共衛生事件造成確定人員傷亡、較小社會影響，且生產經營單位能獨立應對時，啟動較大級響應。d一般級：當突發公共衛生事件影響范圍較小，生產經營單位能快速處理時，啟動一般級響應。3響應措施a特別重點級：啟動最高級別心理支持團隊，協調各方資源，開展全面心理幫忙。b重點級：成立心理支持小組，開展重點區域和重點人群的心理支持工作。c較大級：組織內部心理支持氣力，對受影響員工和客戶進行心理疏導。d一般級：由生產經營單位內部心理支持人員對受影響人員進行心理支持。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮體系下的專業工作組模式，應急組織機構由應急指揮部、專業工作組、現場指揮部和幫忙保障組構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件心理支持工作的最高指揮機構，負責全面領導、協調和指揮應急心理支持工作。其職責包含：a訂立應急心理支持工作的總體方案和行動指令；b協調各部門、單位之間的工作，確保應急心理支持工作的順利實施；c負責應急心理支持工作的資源調配和資金保障；d及時向政府及相關部門報告應急心理支持工作的進展情況。（2）專業工作組專業工作組由心理專家、心理咨詢師、公共衛生專家等構成，負責具體實施心理支持工作。其職責包含：a開展心理風險評估和預警；b訂立心理支持方案和措施；c組織開展心理干涉和疏導；d供應心理危機干涉和轉介服務。（3）現場指揮部現場指揮部負責現場應急心理支持工作的組織、協調和指揮。其職責包含：a依據現場實際情況，訂立具體心理支持措施；b協調現場心理支持隊伍的運作；c負責現場心理支持工作的信息收集和報告；d組織現場心理支持工作的總結和評估。（4）幫忙保障組幫忙保障組負責供應應急心理支持工作的后勤保障、物資供應和人員培訓。其職責包含：a供應必需的物資設備；b負責心理支持隊伍的培訓和演練；c供應必需的交通工具和通訊設備；d負責心理支持工作的財務管理和審計。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1心理危機干涉小組構成：由心理專家、心理咨詢師、志愿者等構成。職責分工：a心理專家：負責訂立心理危機干涉方案和標準；b心理咨詢師：負責現場心理危機干涉和疏導；c志愿者：幫忙心理專家和心理咨詢師進行現場工作。行動任務：a對受影響人員進行心理評估；b供應心理危機干涉和疏導；c組織心理支持活動。2信息收集與報告小組構成：由信息員、數據分析員等構成。職責分工：a信息員：負責收集現場信息；b數據分析師：負責對收集到的信息進行分析和報告。行動任務：a收集突發公共衛生事件相關信息；b對信息進行分析，形成報告；c及時向應急指揮部報告相關信息。3物資保障小組構成：由物資管理員、運輸人員等構成。職責分工：a物資管理員：負責物資的采購、管理和調配；b運輸人員：負責物資的運輸和分發。行動任務：a采購和儲備應急心理支持所需物資；b及時運輸和分發物資到現場；c確保物資供應的連續性。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話號碼應公布于明顯位置，并在必需時通過媒體進行公告。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種方式進行接收。2接收人員應具備確定的專業知識和溝通本領，能夠準確記錄和傳遞信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序a接收人員接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事故信息，啟動相應的應急響應程序。c專業工作組依據應急指揮部指令，開展具體心理支持工作。2通報方式a語音通話；b短信；c電子郵件；d網絡平臺。3責任人a接收人員負責信息的及時接收和記錄；b應急指揮部負責人負責應急響應的啟動和協調；c專業工作組負責人負責心理支持工作的實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程a應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告。b報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。c報告時限應在接到事故信息后1小時內完成。2報告內容a事故發生的時間、地方、原因；b事故造成的傷亡和資產損失情況；c生產經營單位的應急響應措施；d需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3責任人a應急指揮部負責人負責報告工作的組織和實施；b信息收集與報告小組負責人負責報告內容的撰寫和提交。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法a通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等通訊方式；b通過新聞媒體、政府公告等公開渠道。2通報程序a應急指揮部依據事故影響范圍和需要，決議通報的有關部門或單位。b信息收集與報告小組負責通報內容的撰寫和發送。c應急指揮部負責人負責通報工作的監督和協調。3責任人a信息收集與報告小組負責人負責通報內容的撰寫和發送；b應急指揮部負責人負責通報工作的監督和協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析a應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步篩選和分類。b專業工作組對事故信息進行深入分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策a依據事故信息分析結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。b若事故信息表明實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制a若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，應急響應將自動啟動。b自動啟動機制應確保在第一時間內啟動應急響應，減少對事故處理的延誤。4預警啟動決策a若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。b預警啟動后，應做好響應準備，包含資源調配、人員培訓、物資儲備等。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展a響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。b專業工作組應對收集到的信息進行實時分析，評估事態更改。2科學分析處理需求a依據事態發展和信息分析結果，科學評估處理需求，確保響應措施的有效性。b應急指揮部應定期召開會議，評估響應效果，必需時調整響應級別。3及時調整響應級別a若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可決議降低響應級別。b若事態進一步惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應提高響應級別，加大應急資源投入。4躲避響應不足或過度響應a應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足。b同時，應躲避過度響應，合理調配資源，確保應急工作的效率和效果。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責響應啟動的決策和響應級別的調整。2專業工作組負責事故信息的收集、分析和研判。3信息收集與報告小組負責信息的及時收集、報告和通報。4應急值守人員負責24小時值守，確保信息暢通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a通過生產經營單位內部公告欄、廣播系統、網絡平臺等渠道發布預警信息。b利用短信、電話等通訊工具向相關人員發送預警通知。c通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺和媒體進行預警信息的公開。2預警信息發布方式a以書面形式發布預警通知，包含預警級別、預警內容、應對措施等。b通過語音廣播、視頻播放等形式進行預警信息的轉達。3預警信息發布內容a預警事件的性質和可能的影響。b預警級別的劃分和對應措施。c建議的防備措施和公眾應采取的行動。d應急指揮部聯系方式和咨詢途徑。（二）響應準備1隊伍準備a組織專業心理支持隊伍，包含心理咨詢師、心理治療師等。b對心理支持隊伍進行培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。2物資準備a準備心理支持所需的物資，如心理測評工具、宣傳資料、防護用品等。b確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備a配備必需的通訊設備、交通工具等，確保應急隊伍的快速響應。b準備必需的心理干涉設備，如心理舒緩音樂、放松訓練工具等。4后勤準備a做好應急隊伍的食宿布置，確保應急工作期間的正常生活需求。b準備應急工作所需的辦公設施和設備。5通信準備a確保應急指揮中心與現場指揮部、專業工作組之間的通信暢通。b建立應急通信保障機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對員工、客戶及社會公眾造成嚴重威逼。b應急指揮部認為已無必需連續實施預警措施。2預警解除的要求a應急指揮部應發布預警解除通知，明確解除預警的級別和范圍。b各相關部門和單位應依照通知要求，停止預警措施的實施。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發布。b各相關部門和單位的負責人負責本單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定確定響應級別。b響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四級。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論響應措施，明確各小組的任務和職責。b信息上報：應急指揮部應及時向上級主管部門和單位報告事故信息，并按程序進行信息上報。c資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：依據事故情況和公眾需求，通過合法渠道公開相關信息。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。f人員培訓與動員：對參加應急響應的人員進行培訓，確保其熟識應急預案和操作規程。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a建立現場警戒區域，確保無關人員不得進入。b組織疏散受影響區域的人員，并確保其安全到達指定地方。2人員搜救a依照應急預案規定，組織專業隊伍進行人員搜救。b優先搜救受困和受傷人員。3醫療救治a快速設立醫療救治點，對受傷人員進行救治。b協調醫療機構和專業醫療隊伍供應幫忙。4現場監測a對現場環境進行監測，確保空氣、水質、土壤等環境指標符合安全標準。b監測結果應及時上報應急指揮部。5技術支持a供應必需的技術支持和設備保障。b協調專家和技術人員供應專業咨詢。6工程搶險a對受損設施進行搶險修復，確保安全。b防止次生禍害的發生。7環境保護a防止事故對環境造成進一步污染。b協調環保部門進行環境監測和整治。8人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。b定期對人員健康情形進行檢查，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事故現場情況超降生產經營單位掌控本領時，應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙。b懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。b明確外部救援氣力的到達時間和預期任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系a明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、b協調外部救援氣力與生產經營單位內部應急隊伍的協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件a突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對員工、客戶及社會公眾造成嚴重威逼。b現場環境穩定，恢復正常秩序。2響應停止的要求a應急指揮部應宣布響應停止，并通知相關部門和單位。b各部門、單位應按程序恢復正常工作秩序。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。b各相關部門和單位的負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與評估a對事故現場和受影響區域進行徹底清理，清除污染物。b對清理后的環境進行評估，確保符合環保要求。2處理措施a對受污染的空氣、水源、土壤等進行專業處理，防止二次污染。b協調環保部門進行監測，確保污染物處理效果。3資料歸檔a將污染物處理過程中的相關資料進行歸檔，包含處理方案、實施過程、監測結果等。b為后續可能的法律訴訟或環境糾紛供應依據。（二）生產秩序恢復1評估與規劃a對受事故影響的生產設施、生產線進行評估，確定恢復生產的優先級。b訂立生產秩序恢復計劃，包含修復時間表、物資采購、人員布置等。2漸漸恢復a依照恢復計劃，漸漸恢復生產，確保生產安全、質量穩定。b加強對恢復過程中的質量掌控，防止因恢復生產而降低產品質量。（三）人員布置1健康監測a對受事故影響的人員進行健康監測，特別是心理健康的評估。b對有需要的人員供應心理咨詢和治療服務。2重新布置a對于因事故導致失業或生活受到影響的人員，供應重新布置服務。b幫忙員工找尋新的工作機會，或供應職業培訓。3心理幫忙a為受事故影響的人員供應心理幫忙，幫忙他們克服心理創傷。b通過心理輔導、支持小組等形式，促進員工的心理恢復和社會適應。（四）總結評估1事后評估a對應急響應過程進行事后評估，總結經驗教訓。b分析應急預案的有效性，提出改進建議。2報告與反饋a編制應急響應總結報告，向上級主管部門和單位匯報。b依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善。3教育與培訓a對應急響應過程中表現突出的個人和集體進行稱贊。b對全部員工進行應急教育和培訓，提高應對突發公共衛生事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：設立專用電話、短信平臺和電子郵箱，確保信息傳遞的及時性。b專業工作組：明確每位成員的聯系方式，包含電話、郵箱等。c應急值守人員：供應24小時應急值守電話和備用電話。2通信方法a優先使用有線通信，如電話、網絡等。b在有線通信失效時，啟用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。3備用方案a在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。b訂立應急通信保障預案，明確應急情況下通信設備的調配和使用。4保障責任人a明確應急通信保障的負責人，負責通信設備和線路的維護與管理。b負責應急通信保障預案的訂立和實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：聘請心理健康、公共衛生、應急救援等方面的專家，供應專業咨詢和引導。b專兼職應急救援隊伍：組建專業心理支持隊伍，包含心理咨詢師、心理治療師等。c協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部幫忙。2人員培訓a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應對突發公共衛生事件的本領。b培訓內容包含心理支持技巧、應急處理流程、法律法規等。3管理與協調a明確應急隊伍的管理機構和負責人，負責隊伍的日常管理和應急響應時的協調指揮。b建立應急隊伍的檔案，記錄人員信息、培訓記錄、應急響應記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a心理支持物資：心理測評工具、宣傳資料、心理舒緩設備等。b應急醫療物資：常用藥品、急救包、防護用品等。c應急通訊設備：對講機、衛星電話、移動數據終端等。d應急交通工具：車輛、摩托車等。2類型、數量、性能a依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的類型、數量和性能要求。b確保物資和裝備能夠滿足應急響應的基本需求。3存放位置、運輸及使用條件a明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。b訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到現場。c規定物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。b依據應急響應需求，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。b負責人聯系方式應公開，以便及時處理相關事宜。6臺賬建立a建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。b臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應a確保應急指揮中心和現場指揮部能源供應充分，包含電力、燃料等。b訂立能源應急預案，以防能源供應停止。2能源管理a訂立能源使用規范，確保能源的高效、合理使用。b定期檢查能源設備，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算a依據應急響應需求，訂立認真的經費預算。b確保經費預算的合理性和可執行性。2經費管理a建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。b定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通設施維護a確保應急響應所需的交通設施（如道路、橋梁、隧道等）處于良好狀態。b訂立交通管制方案，確保應急車輛通行暢通。2運輸本領a協調交通運輸部門，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。b準備備用運輸方案，以防緊要運輸方式顯現故障。（四）治安保障1安全巡邏a加添現場治安巡邏氣力，確保應急現場的安全。b與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。2紀律維護a對應急響應人員進行紀律教育，確保其遵守法律法規和紀律要求。（五）技術保障1技術支持a供應必需的技術支持，包含數據分析、通信技術等。b確保應急響應過程中的技術設備正常運行。2技術更新a定期更新技術設備，提高應急響應的技術水平。（六）醫療保障1醫療資源調配a協調醫療機構，確保應急響應過程中的醫療需求得到滿足。b準備應急醫療物資和藥品。2醫療人員保障a組織專業醫療隊伍，確保其具備處理突發公共衛生事件的本領。（七）后勤保障1生活