PAGEPAGE1突發公共衛生事件學校應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于學校在發生突發公共衛生事件時，為保障師生員工的生命安全和身體健康，維護學校正常的教育教學秩序，以及應對可能對社會造成的影響而訂立的應急響應措施。預案掩蓋學校內全部突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業中毒、自然禍害引發的公共衛生事件等。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和學校掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）響應等級確實定應綜合考慮事件的嚴重性、緊迫性、可控性等因素。（3）應急響應等級應依據事件的發展態勢和處理效果適時調整。2響應分級內容：（1）特別重點（I級）：事件涉及多個校區，影響范圍廣，危害程度高，可能造成重點人員傷亡和社會影響。（2）重點（II級）：事件涉及一個或多個校區，影響范圍較大，危害程度較高，可能造成較大人員傷亡和社會影響。（3）較大（III級）：事件影響范圍有限，危害程度一般，可能造成確定人員傷亡和社會影響。（4）一般（IV級）：事件影響范圍較小，危害程度較低，可能造成細小人員傷亡和社會影響。3分級響應措施：（1）I級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，全面指揮協調應急處理工作。（2）II級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，依據事件情況開展應急處理工作。（3）III級響應：啟動應急預案，由相關部門負責應急處理工作。（4）IV級響應：啟動應急預案，由相關部門依據實際情況開展應急處理工作。4響應啟動與停止：（1）依據事件情況，應急指揮部決議啟動相應級別的響應。（2）事件得到有效掌控，危害得到除掉，經應急指揮部評估后，決議停止響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式學校突發公共衛生事件應急組織形式采用分級響應、部門協同、職責明確的原則。應急組織機構緊要包含應急指揮部、現場指揮部和各專業工作組。2構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部負責突發公共衛生事件的統一指揮、協調和決策。構成單位（部門）：校長（或學校緊要負責人）、分管副校長、相關部門負責人。職責：確定應急響應等級；啟動和停止應急預案；統一調度應急資源；指揮現場指揮部開展應急處理；向上級部門和相關部門報告事件情況。（2）現場指揮部負責突發公共衛生事件現場的應急處理工作。構成單位（部門）：校醫、衛生防疫部門、保衛處、后勤處、教務處、學生處等。職責：引導現場應急處理；協調各部門開展救援和處理工作；掌控現場事態發展；向應急指揮部報告現場情況。（3）各專業工作組依據事件類型和處理需求，設立以下專業工作組：防備掌控組：負責疫情監測、防控措施落實、消毒滅菌等工作。醫療救治組：負責傷病員的救治、轉診等工作。信息報道組：負責收集、整理、發布事件信息。交通保障組：負責應急物資和人員的運輸保障。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和使用。后勤保障組：負責應急現場的物資供應、人員飲食、留宿等后勤保障。外聯協調組：負責與上級部門、其他學校、醫療機構的溝通協調。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1防備掌控組構成：校醫、衛生防疫人員、老師代表。職責分工：校醫：負責病例的初步診斷、隔離察看；衛生防疫人員：負責疫情監測、消毒滅菌；老師代表：幫忙開展宣傳教育、防控措施落實。行動任務：及時發現和報告病例；實施病例隔離和治療；落實消毒滅菌措施；開展健康教育。2醫療救治組構成：校醫、校醫院醫生、護士、志愿者。職責分工：校醫：負責病例初步診斷；校醫院醫生、護士：負責傷病員的救治；志愿者：幫忙醫療救治工作。行動任務：及時救治傷病員；確保傷病員得到妥當布置；做好傷病員轉診工作。3信息報道組構成：宣傳部門人員、老師代表。職責分工：宣傳部門人員：負責信息收集、整理、發布；老師代表：幫忙開展信息報道工作。行動任務：收集事件相關信息；編寫信息報告；及時發布信息。4交通保障組構成：保衛處人員、后勤部門人員。職責分工：保衛處人員：負責現場交通指揮；后勤部門人員：負責應急物資運輸。行動任務：維護現場交通秩序；保障應急物資運輸。5物資保障組構成：后勤部門人員、供應商代表。職責分工：后勤部門人員：負責物資采購、調配；供應商代表：供應應急物資支持。行動任務：采購、調配應急物資；保障物資供應。6后勤保障組構成：后勤部門人員、志愿者。職責分工：后勤部門人員：負責生活物資供應；志愿者：幫忙開展后勤保障工作。行動任務：保障師生員工的基本生活需求；確保應急現場的后勤保障。7外聯協調組構成：學校辦公室人員、相關部門負責人。職責分工：學校辦公室人員：負責與上級部門、其他學校的溝通協調；相關部門負責人：負責與醫療機構的協調。行動任務：與上級部門保持緊密聯系；協調其他學校和醫療機構的幫忙；及時報告事件進展。三、信息接報（一）應急值守電話學校設立特地的應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件報告和咨詢。應急值守電話：[具體電話號碼]責任人：[具體負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道學校通過以下途徑接收突發公共衛生事件信息：教職工和學生的報告；校醫的初步診斷報告；學校衛生防疫部門的信息；上級部門或單位的通報；社會媒體的報道。2事故信息接收程序接到事故信息后，由應急值守人員或指定負責人及時記錄信息，并依照以下程序進行處理：確認信息真實性；初步評估事件嚴重程度；趕忙向應急指揮部報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報方式通過電話、短信、微信群、學校廣播等方式進行內部通報。2內部通報程序應急指揮部依據事件情況決議通報范圍和內容；由應急指揮部或指定負責人向相關人員通報；通報內容包含事件基本情況、應急處理措施、注意事項等。3內部通報責任人應急指揮部負責人：負責整體通報工作的組織協調；相關部門負責人：負責本部門人員的通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急指揮部在確認事件情況后，及時向上級主管部門和上級單位報告；報告內容經應急指揮部審核后，由指定負責人報送。2報告內容事件基本情況；事件影響范圍和嚴重程度；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。3報告時限在事件發生后[具體時限]內報告；每日定期報告事件進展情況。4報告責任人應急指揮部負責人：負責報告的組織和審核；指定負責人：負責具體報告的撰寫和報送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報。2通報程序應急指揮部依據事件情況和相關要求，確定通報對象和內容；由指定負責人向相關部門或單位通報。3通報責任人應急指揮部負責人：負責通報工作的總體布置；指定負責人：負責具體通報工作的執行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺、現場報告等途徑收集突發公共衛生事件信息。（2）初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事件的可能性和嚴重程度。（3）啟動決策：依據事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，由應急領導小組作出啟動決策。（4）發布啟動命令：應急指揮部發布響應啟動命令，通知各相關單位進入應急狀態。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急指揮部依據事件信息和研判結果，人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，可通過預設的自動報警系統啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件依據GB/T296392020的相關要求，響應啟動的決策應基于以下條件：事件可能對師生員工生命安全和身體健康構成威逼；事件可能對學校教育教學秩序和社會穩定造成嚴重影響；事件可能超出學校自身的應對本領。2決策過程（1）應急指揮部依據事件信息，召開緊急會議，分析研判事件情況；（2）應急領導小組依據會議討論結果，決議啟動響應的級別；（3）應急指揮部宣布啟動響應的命令。（三）預警啟動1預警啟動條件當事件信息尚未實現響應啟動的條件，但可能發展成較大或更嚴重的事件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序（1）應急指揮部對事件信息進行評估，認為需要預警時，提出預警啟動建議；（2）應急領導小組審議通過預警啟動建議；（3）應急指揮部發布預警啟動命令，啟動預警響應。（四）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件更改。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，科學分析，確定是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別（1）當事件得到有效掌控，危害程度降低時，可降低響應級別；（2）當事件惡化，危害程度和影響范圍擴大時，可提高響應級別。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應依據實際情況，合理掌控響應力度，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道學校廣播系統學校官方網站和微信公眾號校內電子顯示屏教職工和學生通訊錄社交媒體平臺2預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公共廣播：通過學校廣播系統向全校師生發布預警信息。公告板和電子顯示屏：在學校內明顯位置張貼公告或顯示預警信息。3預警信息發布內容預警事件的基本情況預警級別和可能的影響應急指揮部聯系方式師生員工應采取的防備措施應急響應準備工作的要求（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、消毒防疫隊、疏散救援隊等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應急處理本領。2物資準備準備必需的防護用品、消毒劑、醫療藥品等應急物資。建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資。3裝備準備確保應急裝備（如救助車、消毒設備、防護服等）處于良好狀態。對應急裝備進行定期維護和保養。4后勤準備確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。準備應急避亂場合和臨時醫療救治點。5通信準備確保應急通信設備（如對講機、衛星電話等）的可用性。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1解除條件預警事件得到有效掌控，不再對師生員工構成威逼。防備措施得到落實，疫情得到有效遏制。應急指揮部評估認為可以解除預警。2解除要求應急指揮部發布預警解除命令。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。對預警期間的工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和命令發布。相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和總結。應急值守人員：負責預警解除信息的收集和報告。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事件的危害程度、影響范圍和學校自身的應對本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急處理方案。（2）信息上報：依照上級要求，及時、準確地上報事件信息。（3）資源協調：協調各部門和單位，調配必需的應急資源。（4）信息公開：通過學校官方網站、微信公眾號等渠道，公開事件信息和應急處理進展。（5）后勤及財力保障：確保應急期間的物資供應、經費保障和后勤服務。（6）應急指揮部的日常工作：負責應急響應的總體協調和指揮。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入；引導師生員工疏散至安全區域；防止無關人員進入事故現場。2人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜救；確保搜救過程中的人員安全。3醫療救治對受傷人員實施緊急救治；做好傷病員的轉運工作；協調醫療機構供應醫療支持。4現場監測對現場進行環境監測，評估污染情況；實施空氣質量、水質等監測。5技術支持調集專業技術人員供應技術支持；對事故原因進行調查分析。6工程搶險對事故現場進行必需的工程搶險；恢復正常的生產生活秩序。7環境保護防止事故擴大，減少對環境的影響；對污染區域進行整治。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護；供應必需的防護裝備和物資。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確事件情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的總體協調和指揮；外部救援氣力在應急指揮部引導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事件得到有效掌控，不再對師生員工構成威逼；事故現場恢復穩定，環境監測達標；應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令；各相關部門和單位恢復正常工作秩序；對應急響應期間的工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和命令發布；相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作恢復和總結。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則嚴格依照國家相關法律法規和標準，對污染物進行分類、收集、儲存和處理。確保污染物處理過程不造成二次污染，保護環境和公共健康。2處理措施對受污染的環境進行徹底清理和消毒；對廢棄的防護用品、醫療廢物等進行分類收集，交由專業機構處理；對受污染的設施設備進行專業清洗和消毒；監測污染物處理效果，確保實現環境標準。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保師生員工安全和健康的前提下，有序恢復學校教育教學秩序。優先恢復基本教學和生活設施，保障學校正常運轉。2恢復措施對受損的校舍、設施設備進行修復或更換；重新布置教學計劃，確保課程進度不受影響；加強學校安全管理，防止仿佛事件再次發生；開展心理疏導工作，幫忙師生員工緩解心理壓力。（三）人員布置1布置原則依據實際情況，妥當布置受影響的人員，保障其基本生活。對受傷人員供應必需的醫療救治和痊愈服務。2布置措施對受傷人員供應醫療救治，確保其得到及時治療；對受影響的學生供應心理輔導和支持；為受影響教職工供應必需的幫忙和關懷；為受災家庭供應必需的物資幫忙和安排；與社區、慈善機構等合作，為受災人員供應更多幫忙。（四）總結評估1總結評估原則對突發公共衛生事件的應急處理工作進行全面總結和評估。分析事件原因，查找不足，完善應急預案。2總結評估措施組織召開總結評估會議，收集各方看法和建議；對應急處理過程中的經驗教訓進行總結；對應急預案的可行性和有效性進行評估；依據評估結果，修訂和完善應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]各專業工作組負責人：[具體電話號碼]醫療救治組：[具體電話號碼]防備掌控組：[具體電話號碼]物資保障組：[具體電話號碼]通信與信息保障組：[具體電話號碼]其他相關部門：[具體電話號碼]2通信方法使用固定電話、移動電話、對講機、衛星電話等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳輸的暢通。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設施。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執行。4保障責任人通信與信息保障組負責人：負責通信保障的總體協調和實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急處理供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：由學校內部教職工構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2隊伍職責專家：供應技術引導和建議。專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、疏散、醫療救治等工作。協議應急救援隊伍：在緊急情況下供應專業救援服務。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療藥品和器械：常用藥品、急救包、醫療器械等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動數據終端等。救援設備：擔架、救援繩索、切割工具等。清潔消毒用品：消毒液、消毒粉、噴霧器等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。建立特地的應急物資倉庫，確保物資安全。3運輸及使用條件物資和裝備的運輸應遵奉并服從安全、快捷的原則。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限定期檢查、更新應急物資和裝備，確保其性能符合要求。依據實際情況，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式物資保障組負責人：負責應急物資和裝備的管理。聯系方式：[具體電話號碼]6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資種類、數量、存放位置等信息。定期對臺賬進行更新和維護。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急期間學校電力、供水、供氣等能源供應的穩定。對關鍵設施和應急指揮中心等部位進行能源保障優先布置。訂立應急預案，針對能源供應停止的情況，準備應急能源解決方案。2責任人能源保障組負責人：負責能源供應的監控和應急能源的調配。（二）經費保障1保障措施確保應急處理所需的經費及時到位。建立應急經費專戶，專款專用。樂觀爭取上級部門和財政支持。2責任人財務部門負責人：負責應急經費的管理和使用。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急車輛和人員的快速疏散和救援。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛通行。對學校周邊道路進行交通管制，確保應急車輛通行安全。2責任人保衛處負責人：負責交通運輸保障的組織和協調。（四）治安保障1保障措施加強學校巡邏，維護學校秩序。與公安機關協調，確保應急期間的社會治平穩定。對緊要設施和人員密集區域進行重點保護。2責任人保衛處負責人：負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術保障1保障措施確保應急通信、監測、分析等技術的支持。與相關技術部門合作，供應必需的技術支持。對現有技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。2責任人技術保障組負責人：負責技術保障工作的組織和實施。（六）醫療保障1保障措施建立應急醫療救治體系，確保傷病員得到及時救治。與相近醫療機構建立合作關系，供應醫療幫忙。對醫務人員進行應急醫療救治培訓。2責任人醫療救治組負責人：負責醫療保障工作的組織和實施。（七）后勤保障1保障措施確保應急期間的飲食、留宿、清潔