環(huán)境污染事件處置應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障公眾生命健康和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、危險(xiǎn)廢物污染等。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康作為首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，最大限度地減少環(huán)境污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，依法規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。收集、匯總和分析事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)。3.成員單位職責(zé)環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與調(diào)查事件原因，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火和救援工作，防止次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配和污染水體的攔截、引流等工作。氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境監(jiān)測(cè)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。定期對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握環(huán)境狀況。2.污染源管理加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織開(kāi)展環(huán)境污染事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)環(huán)境污染事件的危害程度和緊急程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布環(huán)保部門(mén)在監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并向指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)情況決定是否發(fā)布預(yù)警信息，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息后，各成員單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)環(huán)境污染事件的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告發(fā)生環(huán)境污染事件后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。環(huán)保部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)工作。3.應(yīng)急處置各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、污染控制、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.響應(yīng)升級(jí)當(dāng)環(huán)境污染事件的危害程度和影響范圍超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)支援，啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.響應(yīng)終止當(dāng)環(huán)境污染事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援消防部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火和救援工作，防止次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)，及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.污染控制環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施污染控制措施，如封堵污染源、攔截污染水體、收集污染物等。水利部門(mén)負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配和污染水體的攔截、引流等工作。3.監(jiān)測(cè)檢測(cè)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，及時(shí)掌握污染物的種類(lèi)、濃度、擴(kuò)散范圍等情況。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象信息，為環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作提供氣象支持。4.信息發(fā)布指揮部設(shè)立新聞發(fā)言人，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染事件的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。五、后期處置（一）善后處理1.污染物清理對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物，恢復(fù)環(huán)境原狀。對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)，確保環(huán)境安全。2.賠償與補(bǔ)償按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境污染事件造成的損失進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助，保障其基本生活。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)環(huán)境污染事件的原因、經(jīng)過(guò)、危害等進(jìn)行調(diào)查。查明事件責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建由環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、水利等部門(mén)組成的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。2.志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，組建志愿者隊(duì)伍。對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和管理，使其在應(yīng)急處置中發(fā)揮積極作用。（二）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援器材、污染控制物資等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.物資調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.應(yīng)急資金預(yù)算編制環(huán)境污染事件應(yīng)急資金預(yù)算，明確應(yīng)急資金的來(lái)源和使用范圍。應(yīng)急資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.資金籌集通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集應(yīng)急資金，確保應(yīng)急資金的充足。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。2.信息保障建立環(huán)境污染事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總和分析事件信息。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息的安全可靠。七、附則（一）預(yù)案管理1.預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)政府備案。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由[制定部門(mén)]負(fù)責(zé)解釋。（二）預(yù)案