地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)管理規(guī)定x6?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)以及與地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)的管理活動(dòng)。前款所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場(chǎng)地條件和場(chǎng)地周圍地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃結(jié)果，以及地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)、地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)、場(chǎng)地地震工程條件評(píng)價(jià)、地震烈度復(fù)核、地震小區(qū)劃、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制等工作。（三）基本原則地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、合法的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立由市（縣）地震工作主管部門牽頭，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門組成的地震安全性評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)管理工作。市（縣）地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，具體承擔(dān)以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)地震安全性評(píng)價(jià)的法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.制定本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)工作的實(shí)施細(xì)則和管理辦法；3.負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行初審和監(jiān)督管理；4.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行備案管理；5.依法查處地震安全性評(píng)價(jià)工作中的違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將地震安全性評(píng)價(jià)工作納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案前，督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)地震安全性評(píng)價(jià)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果納入建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查內(nèi)容，在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查時(shí)，要求建設(shè)單位提供地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)，考慮地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)可能遭受地震破壞的建設(shè)工程，要求建設(shè)單位按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程場(chǎng)地的地震地質(zhì)資料，協(xié)助開展地震安全性評(píng)價(jià)工作。（二）各部門職責(zé)分工1.地震工作主管部門組織開展地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。建立地震安全性評(píng)價(jià)工作信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布地震安全性評(píng)價(jià)工作相關(guān)信息。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作中的重大問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，提出解決方案和建議。2.發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目是否按照規(guī)定進(jìn)行了地震安全性評(píng)價(jià)，對(duì)未按要求開展地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案。將地震安全性評(píng)價(jià)工作納入政府投資項(xiàng)目管理程序，確保政府投資項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求符合國(guó)家和地方規(guī)定。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查的重要依據(jù)，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得通過初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查。督促建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提供地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。4.規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，合理確定建設(shè)工程的布局和抗震設(shè)防要求。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)，要求建設(shè)單位提供地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。5.國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)斷層的調(diào)查和研究，為地震安全性評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持。在土地出讓、劃撥等環(huán)節(jié)，告知建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并將地震安全性評(píng)價(jià)要求納入土地出讓合同和劃撥決定書。三、地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件申請(qǐng)從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.有與從事地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；3.有從事地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所；4.有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度；5.近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)向市（縣）地震工作主管部門提交下列材料：地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表；單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書和身份證復(fù)印件；技術(shù)裝備清單和工作場(chǎng)所證明；質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度文件。2.市（縣）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送省地震工作主管部門。3.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)各類建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)單位可以在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)除國(guó)家重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)單位可以在本市（縣）行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)除國(guó)家和省重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。（四）資質(zhì)年檢與延續(xù)1.地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書有效期為三年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。2.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行年檢。年檢內(nèi)容包括單位基本情況、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所、質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)開展情況等。3.對(duì)年檢合格的單位，予以通過年檢；對(duì)年檢不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，注銷其資質(zhì)證書。（五）資質(zhì)變更與注銷1.地震安全性評(píng)價(jià)單位變更名稱、地址、法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.地震安全性評(píng)價(jià)單位終止從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后30個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。四、地震安全性評(píng)價(jià)工作程序（一）項(xiàng)目委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。（二）資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查地震安全性評(píng)價(jià)單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)收集建設(shè)工程場(chǎng)地及附近區(qū)域的地震活動(dòng)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解場(chǎng)地的地形地貌、巖土特性、地下水位等情況。（三）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況；2.區(qū)域地震活動(dòng)性評(píng)價(jià)；3.地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)；4.場(chǎng)地地震工程條件評(píng)價(jià)；5.地震烈度復(fù)核；6.地震小區(qū)劃；7.地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核；8.地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果；9.抗震設(shè)防要求和地震安全措施建議。（四）報(bào)告評(píng)審與備案1.地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要依據(jù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審?fù)ㄟ^后15個(gè)工作日內(nèi)，將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市（縣）地震工作主管部門備案。市（縣）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以備案；對(duì)不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位重新編制報(bào)告。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市（縣）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展情況、報(bào)告質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，對(duì)未按要求開展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，依法責(zé)令改正，并采取相應(yīng)的處罰措施。（二）違法行為處罰1.違反本規(guī)定，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書擅自從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)的，由市（縣）地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.地震安全性評(píng)價(jià)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由市（縣）地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.地震安全性評(píng)價(jià)單位允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由市（縣）地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。4.地震安全性評(píng)價(jià)單位編制的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市（縣）地震工作主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。5.建設(shè)單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。6.建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或者施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（三）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)