代建管理制度?一、總則（一）目的為加強項目代建管理，規范代建行為，提高項目建設管理水平，保證工程質量、進度、安全和投資效益，根據國家有關法律法規及相關規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區政府投資的非經營性項目實行代建制的管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則。代建活動必須遵守國家法律法規，嚴格履行基本建設程序。2.專業管理原則。選擇具有相應資質和能力的代建單位，充分發揮其專業優勢，實施專業化管理。3.合同約束原則。代建單位與項目業主簽訂代建合同，明確雙方權利義務，嚴格按照合同約定履行職責。4.風險分擔原則。合理劃分代建單位與項目業主的風險，確保項目順利實施。5.全程監管原則。建立健全全過程監督管理機制，對代建項目進行全方位監管。二、代建單位的選擇與確定（一）代建單位條件1.具有獨立法人資格，具備相應的工程管理資質和能力。2.具有與代建項目相適應的專業技術人員和管理人員。3.具有良好的財務狀況和信譽，近三年內無重大違法違規行為。4.具有同類項目代建經驗或工程管理經驗。（二）選擇方式1.公開招標。對于投資規模較大、技術復雜的項目，一般通過公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標。對于專業性較強、潛在投標人較少的項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。3.競爭性談判。對于應急搶險等特殊項目，可以采用競爭性談判方式選擇代建單位。（三）確定程序1.項目業主根據項目情況編制代建單位招標文件，明確代建項目的建設內容、規模、標準、投資控制目標、建設工期、質量要求等內容。2.發布招標公告或發出投標邀請書，受理投標報名，對投標人進行資格預審。3.組織開標、評標，確定中標候選人。4.公示中標候選人，無異議后確定中標代建單位，并簽訂代建合同。三、代建合同（一）合同主要內容1.項目概況，包括項目名稱、地點、建設內容、規模、投資估算等。2.代建范圍和內容。3.雙方權利義務，包括項目業主的監督管理權利、代建單位的項目管理職責等。4.項目建設工期、質量標準、投資控制目標。5.代建費用及支付方式。6.違約責任及爭議解決方式。（二）代建費用1.代建費用由代建管理費、前期工作費、工程建設其他費用等組成。2.代建管理費根據代建項目的規模、復雜程度等因素，按照國家和地方有關規定確定計費標準，一般不超過項目總投資的一定比例。3.前期工作費根據實際發生的費用由項目業主支付給代建單位。4.工程建設其他費用按照國家和地方有關規定執行。（三）合同變更1.代建合同履行過程中，因不可抗力或國家政策調整等原因需要變更合同的，雙方應協商一致，并簽訂補充協議。2.涉及代建范圍、建設工期、質量標準、投資控制目標等重大變更的，應按照原項目審批程序報經批準后，方可簽訂補充協議。四、代建單位職責（一）項目前期工作1.協助項目業主辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計等審批手續。2.組織編制項目實施方案，明確項目建設目標、建設內容、建設工期、質量標準、投資控制措施等。3.按照國家和地方有關規定，組織開展項目勘察、設計、監理、施工等招標工作。（二）項目建設管理1.負責項目施工過程中的質量、進度、安全管理，嚴格按照設計文件和施工規范組織施工，確保工程質量和施工安全。2.建立健全項目管理制度，加強施工現場管理，及時協調解決施工中出現的問題。3.嚴格控制項目投資，按照代建合同約定的投資控制目標，對項目投資進行全過程管理，確保項目投資不超過批準的概算。4.定期向項目業主報告項目進展情況，及時報送項目建設中的重大事項。（三）竣工驗收1.組織項目竣工驗收，編制竣工驗收報告，整理項目建設檔案資料。2.負責項目竣工后資產移交工作，協助項目業主辦理產權登記手續。（四）項目后評價1.配合項目業主開展項目后評價工作，總結項目建設經驗教訓，提出改進建議。2.根據項目后評價結果，對代建工作進行總結和反思，不斷提高代建管理水平。五、項目業主職責（一）監督管理1.對代建單位的代建工作進行全過程監督管理，定期檢查項目建設情況。2.審查代建單位編制的項目實施方案、招標文件、合同文本等文件。3.協調解決項目建設中的重大問題，對代建單位提出的有關事項進行決策。（二）資金管理1.按照國家和地方有關規定，負責項目資金的籌集、撥付和監管。2.審核代建單位提交的項目資金使用計劃和支付申請，確保項目資金專款專用。（三）其他職責1.協助代建單位辦理項目建設中的相關手續。2.參與項目竣工驗收和資產移交工作。六、監督管理（一）監督管理部門本地區建設行政主管部門負責對代建項目進行監督管理，相關部門按照各自職責協同做好監督管理工作。（二）監督管理內容1.代建單位履行代建合同情況，包括項目前期工作、建設管理、竣工驗收等環節。2.項目建設質量、進度、安全情況。3.項目投資控制情況，包括概算執行情況、資金使用情況等。4.項目建設程序執行情況，包括項目審批、招標、合同簽訂等環節。（三）監督檢查方式1.定期檢查。建設行政主管部門定期對代建項目進行檢查，了解項目進展情況。2.不定期抽查。根據項目建設情況，對代建項目進行不定期抽查，及時發現和解決問題。3.專項檢查。針對項目建設中的重點、難點問題，開展專項檢查，確保項目順利實施。（四）違規處理1.代建單位在代建過程中違反法律法規和代建合同約定的，建設行政主管部門責令其限期整改，情節嚴重的，依法依規給予處罰，并取消其代建資格。2.項目業主在監督管理過程中存在失職、瀆職行為的，依法依規追究責任。七、考核評價（一）考核評價主體建設行政主管部門負責組織對代建單位進行考核評價，項目業主參與對代建單位的考核評價工作。（二）考核評價內容1.代建工作業績，包括項目質量、進度、投資控制等方面的完成情況。2.代建管理水平，包括管理制度建設、人員配備、現場管理等方面的情況。3.合同履行情況，包括是否按照代建合同約定履行職責等。4.廉潔自律情況，包括是否存在違法違紀行為等。（三）考核評價方式1.年度考核。每年對代建單位進行一次年度考核，代建單位應在每年年底前提交年度工作總結報告。2.項目竣工驗收考核。項目竣工驗收時，對代建單位進行項目竣工驗收考核。（四）考核評價結果應用1.考核評價結果作為代建單位信用評價的重要依據，向社會公布。2.對考核評價優秀的代建單位，在后續項目代建招標中給予優先考慮；對考核評價不合格的代建單位，取消