大中型建筑項目方案設計招投標實施辦法?一、總則1.目的為規范大中型建筑項目方案設計招投標活動，保證項目方案設計質量，提高投資效益，促進建筑市場健康有序發展，根據相關法律法規，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于各類國有資金投資或者國家融資的大中型建筑項目的方案設計招投標活動。前款所稱大中型建筑項目的具體標準，按照國家有關規定執行。3.原則招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招投標活動。二、招標1.招標人招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。大中型建筑項目的招標人一般為項目建設單位或其委托的招標代理機構。2.招標條件招標人已經依法成立；初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；有相應資金或資金來源已經落實；有招標所需的設計文件及技術資料。3.招標方式大中型建筑項目方案設計招標可以采用公開招標或者邀請招標的方式。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列條件之一的，經批準可以進行邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。4.招標公告或投標邀請書公開招標的項目，招標人應當發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標的項目，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明前款規定的事項。5.招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。對大中型建筑項目方案設計招標文件，還應當包括以下內容：項目概況，包括項目名稱、地點、規模、功能、建設標準等；設計任務書，明確項目的設計要求、技術標準、設計深度、成果形式等；評標辦法，包括評標標準、評標程序、定標方法等；投標文件格式，規定投標文件應包含的內容、格式要求等。招標人應當在招標文件中明確規定評標委員會的組成、評標標準和方法等內容。評標標準應當客觀、公正，能夠全面反映項目的特點和要求。三、投標1.投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。2.投標報名公開招標的項目，潛在投標人應當在招標公告規定的時間內，按要求向招標人報名。報名時應提供相關證明材料，證明其具備承擔招標項目的能力。邀請招標的項目，被邀請的投標人應在投標邀請書規定的時間內確認是否參加投標。3.招標文件獲取經資格預審合格的潛在投標人，招標人應向其發售招標文件。招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的。未進行資格預審的，投標人應按照招標文件要求購買招標文件。投標人應仔細閱讀招標文件的全部內容，按照招標文件的要求編制投標文件。4.投標文件編制投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件一般應包括以下內容：投標函；法定代表人身份證明或授權委托書；投標報價；設計方案說明，包括設計理念、總體構思、功能布局、技術措施、設計亮點等；設計圖紙，包括總平面圖、效果圖、主要建筑平立剖面圖等；技術文件，包括設計依據、技術標準、設計規范、設計深度等；項目團隊組成，包括主要設計人員簡歷、業績等；投標保證金或投標保函（如有要求）。投標文件應按照招標文件規定的格式和要求編制，內容應完整、清晰、準確。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。5.投標文件遞交投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。6.投標保證金招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額一般不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金應在投標有效期滿后三十日內退還投標人。有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：投標人在投標有效期內撤回投標文件；中標人無正當理由不與招標人簽訂合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金；發生投標人須知前附表規定的其他可以不予退還投標保證金的情形。四、開標1.開標時間和地點開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。五、評標1.評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應當從政府有關部門組建的評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。2.評標原則評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。3.評標標準評標標準一般包括以下內容：設計方案的創新性：考察設計方案是否具有獨特的創意、新穎的設計理念，能夠在滿足功能要求的基礎上，展現出獨特的風格和特色。技術可行性：評估設計方案在技術上是否可行，是否符合現行的技術標準和規范，是否采用了先進、合理的技術措施和工藝，能夠確保項目的順利實施。經濟合理性：分析設計方案的經濟成本，包括工程造價、運營成本等，是否在滿足項目要求的前提下，實現了經濟上的最優選擇，具有良好的性價比。功能完整性：審查設計方案是否全面滿足項目的功能需求，功能布局是否合理、流暢，各功能區域之間的聯系是否緊密、便捷。設計深度：檢查設計文件的編制深度是否符合招標文件的要求，是否能夠滿足后續設計和施工的需要。項目團隊能力：考察項目團隊成員的專業資質、經驗和業績，評估團隊的整體技術水平和協作能力，確保能夠高質量地完成項目設計任務。服務承諾：查看投標人對項目設計服務的承諾，包括服務期限、服務質量保證、售后服務措施等，是否能夠為招標人提供優質、可靠的服務。4.評標方法評標方法主要有綜合評估法和經評審的最低投標價法。綜合評估法：評標委員會對投標文件的各項評審因素進行量化打分，按照得分高低順序推薦中標候選人。得分相同的，按照投標報價由低到高順序排列。投標報價也相同的，由招標人自行確定中標候選人。經評審的最低投標價法：評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。投標報價相同的，由招標人自行確定中標候選人。5.評標程序評標委員會成員應當認真閱讀招標文件，了解和熟悉招標項目的特點和要求，掌握評標標準和方法。評標委員會成員應當按照評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，提出評審意見。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應當包括評標情況說明、評標結果、推薦的中標候選人名單及其排序等內容。六、中標1.中標候選人確定招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標通知中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。七、監督管理1.行政監督部門職責各級建設行政主管部門及其他有關部門依法對大中型建筑項目方案設計招投標活動實施監督管理。其主要職責包括：依法制定有關招投標的規章和規范性文件；對招投標活動進行行政監督，依法查處招投標活動中的違法行為；受理招投標活動中的投訴舉報，依法處理投訴舉報事項；指導和協調招投標活動中的相關工作。2.投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內，向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。有關行政監督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。投訴處理決定作出前，招標人應當暫停招投標活動。八、法律責任1.招標人法律責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.投標人法律責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標；3年內2次以上串通投標；串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；其他串通投標情節嚴重的行為。投標人自本條規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。3.評標委員會成員法律責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；