水保資質管理辦法?一、總則（一）目的為加強水土保持方案編制、監測等資質管理，規范水土保持服務市場秩序，保證水土保持方案編制、監測等工作質量，根據《中華人民共和國水土保持法》等法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事水土保持方案編制、水土保持監測等活動的單位資質管理。（三）資質分級與分類1.水土保持方案編制資質分為甲、乙、丙三級。甲級資質單位可以承擔省級以上（含省級）開發建設項目水土保持方案的編制及相關業務；乙級資質單位可以承擔省級以下、縣級以上（含縣級）開發建設項目水土保持方案的編制及相關業務；丙級資質單位可以承擔縣級以下開發建設項目水土保持方案的編制及相關業務。2.水土保持監測資質分為甲級、乙級。甲級資質單位可以承擔全國范圍內建設項目水土保持監測及有關技術工作；乙級資質單位可以承擔省級以下區域內建設項目水土保持監測及有關技術工作。（四）資質管理原則資質管理遵循公開、公平、公正的原則，實行分級管理、動態考核。二、資質申請與審批（一）申請條件1.水土保持方案編制資質申請條件具有獨立法人資格，有固定的工作場所和必備的儀器設備。專業技術人員中，具有水土保持專業高級技術職稱的不少于1人、中級技術職稱的不少于3人；相關專業（水利、資源環境、生態、農、林、草等）高級技術職稱的不少于2人。近3年內主持編制并已實施的水土保持方案不少于5項，其中至少有1項省級以上開發建設項目水土保持方案。有健全的技術、質量、財務管理制度。2.水土保持監測資質申請條件具有獨立法人資格，有固定的工作場所和完善的監測儀器設備。專業技術人員中，具有水土保持專業高級技術職稱的不少于2人、中級技術職稱的不少于4人；相關專業（水利、資源環境、生態、農、林、草等）高級技術職稱的不少于3人。近3年內承擔過2個以上水土保持監測項目，且有良好的監測成果。有健全的技術、質量、財務管理制度。（二）申請材料1.水土保持資質申請表（一式三份）。2.企業法人營業執照副本復印件。3.單位法定代表人身份證明及任命（聘任）文件復印件。4.專業技術人員職稱證書、學歷證書、身份證復印件。5.近3年承擔的相關業務業績證明材料（包括合同、驗收報告等）。6.技術、質量、財務管理制度文件。7.其他需要提供的材料。（三）申請程序1.申請單位向所在地省級水行政主管部門提出資質申請，提交申請材料。2.省級水行政主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見，報國務院水行政主管部門。3.國務院水行政主管部門組織專家評審，根據評審結果進行審批。對符合資質條件的，頒發資質證書；對不符合資質條件的，書面通知申請單位并說明理由。（四）審批時限國務院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內完成審批。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。三、資質證書管理（一）證書樣式與內容資質證書由國務院水行政主管部門統一印制，分為正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。資質證書應當載明單位名稱、法定代表人、地址、資質等級、證書編號、有效期等內容。（二）有效期水土保持方案編制資質和監測資質有效期均為3年。（三）證書變更1.資質證書有效期內，單位名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在變更后30個工作日內，向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續。2.申請變更資質證書的，應當提交以下材料：資質證書變更申請報告。證明變更事項的相關材料。原資質證書正、副本。3.資質審批機關應當自受理變更申請之日起5個工作日內辦理變更手續。（四）證書補發與注銷1.資質證書遺失的，申請單位應當在公眾媒體上聲明作廢后，向原資質審批機關申請補發。原資質審批機關應當自受理申請之日起5個工作日內予以補發。2.有下列情形之一的，資質審批機關應當注銷資質證書：資質證書有效期屆滿未申請延續或者申請延續但未獲批準的。單位依法終止的。資質證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律、法規規定應當注銷資質證書的其他情形。四、資質等級與業務范圍調整（一）等級晉升1.申請晉升水土保持方案編制資質等級的單位，除符合本辦法規定的相應等級申請條件外，還應當滿足以下要求：丙級晉升乙級的，近3年內主持編制并已實施的水土保持方案不少于10項，其中至少有2項省級以下、縣級以上（含縣級）開發建設項目水土保持方案。乙級晉升甲級的，近3年內主持編制并已實施的水土保持方案不少于20項，其中至少有4項省級以上開發建設項目水土保持方案。2.申請晉升水土保持監測資質等級的單位，除符合本辦法規定的相應等級申請條件外，還應當滿足以下要求：乙級晉升甲級的，近3年內承擔過5個以上水土保持監測項目，且監測成果質量良好，其中至少有2個全國范圍內建設項目水土保持監測項目。3.等級晉升申請程序與新申請資質程序相同。（二）業務范圍變更1.資質單位申請變更水土保持方案編制或監測業務范圍的，應當符合相應等級的業務范圍要求，并提交以下材料：業務范圍變更申請報告。證明滿足新業務范圍要求的相關材料。原資質證書正、副本。2.資質審批機關應當自受理變更申請之日起5個工作日內辦理變更手續。五、監督管理（一）監督檢查內容1.資質單位是否符合資質條件。2.資質單位是否按照資質等級和業務范圍從事水土保持方案編制、監測等業務。3.資質單位是否建立健全技術、質量、財務管理制度并有效執行。4.資質單位是否及時辦理資質證書變更、延續等手續。（二）監督檢查方式1.定期檢查：國務院水行政主管部門和省級水行政主管部門定期對資質單位進行檢查。2.不定期抽查：國務院水行政主管部門和省級水行政主管部門不定期對資質單位進行抽查。3.專項檢查：針對特定區域、特定項目或特定問題對資質單位進行專項檢查。（三）不良行為記錄與處理1.資質單位有下列情形之一的，記入不良行為記錄：以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的。超出資質等級和業務范圍從事業務活動的。編制的水土保持方案或監測成果質量不符合要求的。未按照規定辦理資質證書變更、延續等手續的。拒絕接受監督檢查或在監督檢查中弄虛作假的。2.對記入不良行為記錄的資質單位，根據情節輕重，給予以下處理：警告。責令限期整改。降低資質等級。吊銷資質證書。（四）社會監督任何單位和個人有權對資質單位的違法違規行為進行舉報。水行政主管部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。六、法律責任（一）對資質單位的處罰1.資質單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由資質審批機關予以撤銷，3年內不得再次申請資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.資質單位超出資質等級和業務范圍從事業務活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處合同約定的水土保持服務費用1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。3.資質單位編制的水土保持方案或監測成果質量不符合要求的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書。4.資質單位未按照規定辦理資質證書變更、延續等手續的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處1千元以上1萬元以下的罰款。5.資質單位拒絕接受監督檢查或在監督檢查中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；