大中修及橋梁加固工程管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)大中修及橋梁加固工程的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高資金使用效益，保障道路橋梁的安全暢通，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)的大中修及橋梁加固工程，包括道路的路面修復(fù)、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，橋梁的結(jié)構(gòu)加固、病害整治等項目。3.基本原則大中修及橋梁加固工程應(yīng)遵循"安全第一、質(zhì)量至上、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用"的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。二、工程前期管理1.項目規(guī)劃根據(jù)道路橋梁的現(xiàn)狀評估和交通需求預(yù)測，制定大中修及橋梁加固工程的年度計劃和中長期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮工程的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，明確工程目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。2.項目立項項目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行項目立項申報，提交項目建議書、可行性研究報告等相關(guān)材料。立項審批部門應(yīng)組織專家對項目進(jìn)行評估論證，根據(jù)評估意見做出立項決策。3.設(shè)計管理（1）選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件的科學(xué)性、合理性和完整性。（2）加強(qiáng)設(shè)計過程管理，項目實(shí)施單位應(yīng)參與設(shè)計交底、圖紙會審等環(huán)節(jié)，及時提出意見和建議，優(yōu)化設(shè)計方案。（3）設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)審查合格后方可用于施工。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。三、工程招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍符合招標(biāo)條件的大中修及橋梁加固工程，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。2.招標(biāo)方式根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。4.評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。四、工程施工管理1.施工單位選擇通過招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)工程施工任務(wù)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進(jìn)度管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求編制施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后組織實(shí)施。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.工程質(zhì)量控制（1）建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（2）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，實(shí)行工序質(zhì)量檢驗(yàn)制度。施工單位應(yīng)在每道工序完成后進(jìn)行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（3）嚴(yán)格原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料和構(gòu)配件應(yīng)具有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。4.工程進(jìn)度控制（1）施工單位應(yīng)按照合同工期要求制定施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。（2）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，確保工程順利進(jìn)行。5.工程安全管理（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過往行人的安全。（3）定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即整改，對重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。6.工程環(huán)境保護(hù)（1）施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境。（2）加強(qiáng)對施工場地的管理，合理堆放材料和機(jī)械設(shè)備，保持施工場地整潔。（3）工程竣工后，施工單位應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。五、工程監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.監(jiān)理工作內(nèi)容（1）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，提出審查意見。（2）對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等進(jìn)行全過程監(jiān)理，對施工過程中出現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。（3）審核工程計量和支付申請，簽署工程計量和支付證書。（4）參與工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助建設(shè)單位做好工程竣工驗(yàn)收工作。3.監(jiān)理工作要求（1）監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)，公正、公平、科學(xué)地開展監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況，及時反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（3）加強(qiáng)對監(jiān)理人員的管理和考核，確保監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。六、工程變更管理1.變更提出在工程實(shí)施過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化、不可抗力等原因需要變更工程內(nèi)容的，應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位提出變更申請。2.變更審批變更申請應(yīng)提交詳細(xì)的變更方案和費(fèi)用估算，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位審批。重大變更應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，必要時應(yīng)重新履行項目立項等相關(guān)程序。3.變更實(shí)施變更方案經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更方案組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對變更實(shí)施過程的監(jiān)督管理，確保變更工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.變更費(fèi)用結(jié)算變更工程費(fèi)用應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。變更費(fèi)用超出合同約定范圍的，應(yīng)按照變更審批程序進(jìn)行調(diào)整。七、工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)大中修及橋梁加固工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格。2.質(zhì)量責(zé)任（1）建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（2）監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（3）施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收（1）施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可報監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)按照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工或工程交付使用。（2）工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。4.質(zhì)量問題處理對工程質(zhì)量問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查分析，制定處理方案，采取有效的處理措施進(jìn)行整改。對質(zhì)量事故應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、工程安全管理1.安全目標(biāo)確保大中修及橋梁加固工程施工過程中不發(fā)生重大安全事故，減少一般安全事故，保障施工人員和過往行人的生命財產(chǎn)安全。2.安全責(zé)任（1）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各參建單位落實(shí)安全責(zé)任。（2）監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程安全進(jìn)行監(jiān)理，對安全事故承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（3）施工單位是工程安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.安全措施（1）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，如圍擋、警示燈等。（2）加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。（3）對高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，采取相應(yīng)的安全防范措施。4.安全檢查與隱患排查治理（1）施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即整改，對重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（2）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促施工單位整改。（3）建設(shè)單位應(yīng)定期組織對工程安全進(jìn)行檢查，對存在的安全問題及時協(xié)調(diào)解決。九、工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度目標(biāo)確保大中修及橋梁加固工程按照合同工期要求順利完成，滿足道路橋梁安全暢通的需要。2.進(jìn)度計劃編制與調(diào)整（1）施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求制定施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。進(jìn)度計劃應(yīng)合理安排各分項工程的施工順序和時間節(jié)點(diǎn)，明確關(guān)鍵線路和控制工期。（2）在工程實(shí)施過程中，如因各種原因?qū)е逻M(jìn)度計劃無法實(shí)現(xiàn)時，施工單位應(yīng)及時分析原因，采取有效的調(diào)整措施，如增加施工人員和機(jī)械設(shè)備、優(yōu)化施工方案等，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)。3.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控（1）監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時掌握工程進(jìn)展情況。對發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度偏差應(yīng)及時督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度滿足合同要求。（2）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，確保工程順利進(jìn)行。十、工程資金管理1.資金來源大中修及橋梁加固工程資金來源主要包括財政撥款、上級補(bǔ)助資金、銀行貸款等。2.資金使用原則工程資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。資金使用應(yīng)遵循"合理、合規(guī)、節(jié)約"的原則，提高資金使用效益。3.資金核算與管理（1）建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金核算制度，對工程資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰、準(zhǔn)確。（2）加強(qiáng)對工程資金支付的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行支付。支付申請應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批后，方可辦理支付手續(xù)。（3）定期對工程資金使用情況進(jìn)行審計和檢查，確保資金使用合法合規(guī)。十一、工程竣工驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收條件工程具備下列條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。（2）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了自檢，自檢合格。（3）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行了評估，評估意見為合格。（4）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（5）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。（7）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。（8）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（9）對于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。（10）建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。2.驗(yàn)收程序（1）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗(yàn)收。（2）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。（3）工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。3.驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告和相關(guān)文件報建設(shè)主管部門備案。建設(shè)主管部門對備案文件進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的責(zé)令整改。十二、工程保修管理1.保修期限大中修及橋梁加固工程的保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。2.保修責(zé)任（1）施工單位應(yīng)建立保修服務(wù)制度，設(shè)立專門的保修服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的保修人員和設(shè)備，及時響應(yīng)建設(shè)單位的保修要求。（2）對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位通知后及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。對因施工原因造成的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)修復(fù)