川省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則?一、總則（一）目的為加強四川省危險性較大的分部分項工程（以下簡稱"危大工程"）安全管理，有效防范和遏制建筑施工生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據相關法律法規和規范性文件，結合四川省實際情況，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于四川省行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程的安全管理。（三）基本原則危大工程安全管理堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針，建立健全各方主體責任明確、部門監管有力、社會監督有效的工作機制。二、危大工程范圍及定義（一）危大工程范圍1.基坑工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.模板工程及支撐體系各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。3.起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。采用起重機械進行安裝的工程。起重機械安裝和拆卸工程。4.腳手架工程搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。附著式升降腳手架工程。懸挑式腳手架工程。高處作業吊籃。卸料平臺、操作平臺工程。異型腳手架工程。5.拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建、構筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7.其他建筑幕墻安裝工程。鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。人工挖孔樁工程。水下作業工程。裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。（二）危大工程定義危大工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。三、各方主體責任（一）建設單位責任1.建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料。2.在編制工程概算時，應當按照規定單獨列支危大工程安全防護措施費用，并及時向施工單位支付。3.應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。4.應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。5.在申請辦理施工許可證時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。6.對勘察、設計、施工、監理等單位履行危大工程安全管理職責情況進行檢查，督促各方落實危大工程安全管理責任。（二）勘察單位責任1.應當在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險，對涉及危大工程的重點區域加強地質勘察，并在勘察文件中提供與危大工程相關的詳細地質資料和巖土技術參數。2.應當對勘察成果的真實性和準確性負責，參加與危大工程有關的設計文件審查和工程質量驗收等活動，按照設計要求和工程實際情況，及時解決與危大工程有關的勘察問題。（三）設計單位責任1.應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。2.應當對設計文件中涉及危大工程的內容負責，參加危大工程專項施工方案專家論證會，根據專家論證意見對設計文件進行修改完善，并對修改后的設計文件負責。3.設計單位應當及時解決施工過程中與設計有關的危大工程安全問題。（四）施工單位責任1.施工單位是危大工程安全管理的責任主體，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.應當建立健全危大工程安全管理規章制度，制定專項施工方案，并確保實施。3.應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。4.應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。5.應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。6.應當對分包單位的危大工程安全管理工作進行統一協調和管理，定期進行檢查，發現問題及時督促整改。（五）監理單位責任1.應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。2.應當對危大工程施工質量安全實施全過程監理，發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。3.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門報告。四、危大工程專項施工方案（一）編制要求1.施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業分包單位組織編制。2.專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。3.危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。（二）內容要求專項施工方案應當包括以下內容：1.工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。2.編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等。3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。4.施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。5.施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施、應急處置措施等。6.施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等。7.驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等。8.應急處置措施：應急救援組織機構及職責、應急救援人員、應急救援器材、設備、物資清單、應急救援演練等。9.計算書及相關施工圖紙：驗算公式及計算過程、計算簡圖、選用材料型號、規格等。（三）專家論證1.超過一定規模的危大工程專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。2.專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。3.專家應當從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取，符合專業要求且人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。4.專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的明確意見。專家對論證報告負責并簽字確認。5.專項施工方案經論證需修改后通過的，施工單位應當根據論證報告修改完善后重新履行審查和論證程序。專項施工方案經論證不通過的，施工單位修改后應當重新組織專家論證。五、危大工程施工安全管理（一）施工準備1.施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。2.項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。3.施工單位應當按照專項施工方案，對危大工程施工區域設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援器材。（二）施工過程管理1.施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。2.施工單位應當對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。3.監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。4.施工單位應當按照規定對危大工程進行驗收，驗收合格后方可進入下一道工序。驗收內容應當包括專項施工方案落實情況、施工質量、安全防護設施等。5.對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。（三）監測與巡視1.對周邊環境可能造成影響的危大工程，施工單位應當進行施工監測，并將監測方案報監理單位審核。2.施工單位應當指定專人對危大工程施工過程進行安全巡視，發現安全隱患及時整改。3.監測單位應當按照監測方案開展監測，及時向建設單位、施工單位和監理單位報送監測成果，并對監測數據的真實性和可靠性負責。六、應急管理（一）應急預案編制1.施工單位應當根據危大工程特點和施工實際情況，編制危大工程應急救援預案，并附應急救援組織機構、人員和職責分工、應急救援器材、設備、物資清單、應急救援演練等內容。2.實行施工總承包的，由施工總承包單位統一組織編制危大工程應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。（二）應急救援演練1.施工單位應當至少每半年組織一次危大工程應急救援演練，并將演練情況報送工程所在地住房城鄉建設主管部門。2.應急救援演練應當包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等內容，演練結束后應當對應急預案進行評估，并根據評估結果及時修訂應急預案。七、監督管理（一）部門職責四川省住房城鄉建設主管部門負責全省危大工程安全管理的指導監督工作。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內危大工程安全管理的監督檢查工作。（二）監督檢查內容1.各方主體履行危大工程安全管理責任情況。2.危大工程專項施工方案的編制、審核、專家論證及實施情況。3.危大工程施工安全防護措施落實情況。4.危大工程施工監測和安全巡視情況。5.危大工程應急管理情況。（三）監督檢查方式住房城鄉建設主管部門可以采取以下方式對危大工程安全管理情況進行監督檢查：1.查閱相關文件資料。2.實地查看施工現場。3.詢問有關人員。4.抽查施工監測數據。（四）隱患排查與治理1.住房城鄉建設主管部門在監督檢查中發現危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。2.施工單位應當建立危大工程安全隱患排查治理臺賬，定期進行排查治理，及時消除安全隱患。八、法律責任（一）建設單位法律責任建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本細則提供工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料的。2.未按照本細則在編制工程概算時單獨列支危大工程安全防護措施費用的。3.未按照本細則在申請辦理施工許可證時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料的。（二）勘察單位法律責任勘察單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本細則提供與危大工程相關的詳細地質資料和巖土技術參數的。2.未按照本細則參加與危大工程有關的設計文件審查和工程質量驗收等活動，未按照設計要求和工程實際情況及時解決與危大工程有關的勘察問題的。（三）設計單位法律責任設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本細則在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，未提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，未進行專項設計的。2.未按照本細則參加危大工程專項施工方案專家論證會，未根據專家論證意見對設計文件進行修改完善，未對修改后的設計文件負責的。3.未按照本細則及時解決施工過程中與設計有關的危大工程安全問題的。（四）施工單位法律責任施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本細則編制危大工程專項施工方案的。2.未按照本細則對危大工程專項施工方案進行審核、專家論證的。3.未按照本細則對危大工程施工作業人員進行登記的。4.未按照本細則對危大工程進行施工監測和安全巡視的。5.未按照本細則對危大工程進行驗收的。6.未按照本細則建立危大工程安全隱患排查治理臺賬的。施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照本細則組織危大工程施工的。2.未按照