山東省農業良種工程績效考評辦法?一、總則（一）目的為加強山東省農業良種工程管理，提高項目實施績效，確保項目目標實現，依據相關法律法規和政策要求，制定本績效考評辦法。（二）考評原則1.科學規范：建立科學合理的考評指標體系和方法，確保考評過程和結果的規范性、公正性。2.客觀公正：以客觀事實為依據，按照既定標準進行考評，避免主觀隨意性。3.注重實效：重點考評項目實施的實際效果和對農業發展的貢獻。4.激勵約束：通過績效考評，激勵項目承擔單位積極履行職責，同時對存在問題進行約束和整改。（三）考評對象承擔山東省農業良種工程各類項目的單位和個人。（四）考評依據1.項目申報書、任務合同書等相關文件。2.國家和省有關農業良種工程的政策、標準和規范。3.項目實施過程中形成的各項資料、數據等。二、考評內容（一）項目實施情況1.項目執行進度是否按照項目任務合同書規定的時間節點完成各項任務。項目實際進展與計劃進度的偏差情況及原因分析。2.項目實施質量良種繁育、推廣等環節是否符合相關技術標準和規范。所繁育良種的純度、品質等指標是否達到要求。3.項目實施管理項目管理制度是否健全，包括人員管理、財務管理、物資管理等。項目實施過程中的檔案資料是否完整、規范。（二）項目資金使用情況1.資金到位情況項目資金是否按時足額到位。資金來源是否符合規定。2.資金使用合規性是否按照規定的用途使用資金，有無截留、挪用等情況。經費支出是否符合財務制度要求，報銷憑證是否真實、合法。3.資金使用效益資金是否發揮了應有的作用，對項目實施的支持效果如何。與預算相比，資金使用的節約或超支情況及原因分析。（三）項目產出與效益1.產出指標良種繁育數量、質量是否達到預期目標。良種推廣面積、推廣區域分布是否符合要求。新品種、新技術的研發成果數量及水平。2.經濟效益項目實施對農業增產、農民增收的貢獻，如農作物產量提高、農產品附加值增加等。項目實施帶來的直接經濟效益，如良種銷售收入、產業帶動效益等。3.社會效益良種推廣對保障農產品有效供給、提高農產品質量安全水平的作用。對促進農業產業結構調整、優化農業區域布局的影響。4.生態效益項目實施過程中對生態環境的保護和改善情況，如減少農藥化肥使用量、保護土壤生態等。（四）項目創新與示范帶動1.創新能力在良種培育技術、品種特性等方面是否有創新成果。與國內外同類項目相比，創新點和優勢所在。2.示范帶動作用項目實施過程中形成的典型經驗和模式是否具有推廣價值。對周邊地區農業發展的示范引領效果，帶動了多少農戶參與良種應用等。三、考評指標體系（一）項目實施情況指標1.項目執行進度（20分）按時完成率（10分）：根據項目任務的時間節點，計算按時完成的任務數量占總任務數量的比例，按比例得分。進度偏差率（10分）：（實際進度計劃進度）/計劃進度×100%，偏差率越小得分越高，偏差率在±10%以內得810分，±10%±20%得47分，超過±20%得03分。2.項目實施質量（30分）良種繁育質量（15分）：通過抽樣檢測良種的純度、發芽率等指標，達到標準得1015分，部分指標未達標得59分，多項指標不達標得04分。推廣環節質量（10分）：對良種推廣過程中的技術指導、服務效果等進行評估，效果良好得810分，一般得47分，較差得03分。項目實施規范性（5分）：查看項目實施過程中的各項記錄、檔案等，完整規范得45分，基本完整得23分，存在較多問題得01分。3.項目實施管理（20分）管理制度健全性（10分）：檢查項目單位是否建立完善的人員、財務、物資等管理制度，制度健全得810分，基本健全得47分，存在明顯缺陷得03分。檔案管理情況（10分）：檔案資料齊全、分類清晰、保管規范得810分，檔案基本完整得47分，檔案缺失或混亂得03分。（二）項目資金使用情況指標1.資金到位情況（10分）按時到位率（5分）：實際到位資金按時到位的比例，100%按時到位得45分，80%99%按時到位得23分，低于80%按時到位得01分。資金來源合規性（5分）：資金來源符合規定得45分，存在部分不合規情況得23分，資金來源嚴重違規得01分。2.資金使用合規性（30分）用途合規性（15分）：嚴格按照規定用途使用資金得1215分，存在少量違規用途得611分，違規用途較多得05分。支出合規性（10分）：經費支出憑證真實、合法、手續齊全得810分，存在部分問題得47分，存在較多支出違規問題得03分。資金管理規范性（5分）：資金管理嚴格，無資金浪費等情況得45分，存在一定管理漏洞得23分，管理混亂得01分。3.資金使用效益（20分）資金支持效果（10分）：根據項目實施成果，評估資金對項目推進的支持效果，效果顯著得810分，一般得47分，效果不明顯得03分。資金節約或超支情況（10分）：實際資金使用與預算相比，節約10%以上得810分，節約5%10%得47分，超支5%以內得23分，超支5%以上得01分。（三）項目產出與效益指標1.產出指標（30分）良種繁育數量（10分）：實際繁育良種數量達到預期目標得810分，達到預期目標的80%99%得47分，低于預期目標80%得03分。良種繁育質量（10分）：同項目實施質量中的良種繁育質量評分標準。良種推廣面積（5分）：實際推廣面積達到計劃推廣面積得45分，達到計劃推廣面積的80%99%得23分，低于計劃推廣面積80%得01分。新品種新技術研發成果（5分）：有顯著的新品種或新技術研發成果得45分，有一定研發成果得23分，研發成果較少得01分。2.經濟效益（20分）農業增產效益（10分）：通過對比項目實施前后農作物產量等數據，評估增產效益，增產顯著得810分，增產一般得47分，增產不明顯得03分。農民增收效益（10分）：計算農民因項目實施增加的收入情況，增收顯著得810分，增收一般得47分，增收不明顯得03分。3.社會效益（20分）保障供給作用（10分）：評估項目對保障農產品有效供給的貢獻，貢獻突出得810分，有一定貢獻得47分，貢獻較小得03分。產業結構調整影響（10分）：查看項目對當地農業產業結構調整的推動作用，作用明顯得810分，有一定作用得47分，作用不明顯得03分。4.生態效益（10分）生態環境保護改善情況（10分）：通過減少農藥化肥使用量、保護土壤生態等指標評估，效果顯著得810分，有一定效果得47分，效果不明顯得03分。（四）項目創新與示范帶動指標1.創新能力（20分）技術創新成果（10分）：在良種培育技術等方面有重大創新成果得810分，有一定創新成果得47分，創新成果較少得03分。與國內外對比優勢（10分）：與國內外同類項目相比，具有明顯優勢得810分，有一定優勢得47分，優勢不明顯得03分。2.示范帶動作用（20分）典型經驗模式推廣價值（10分）：形成的典型經驗和模式具有較高推廣價值得810分，有一定推廣價值得47分，推廣價值較低得03分。對周邊地區帶動效果（10分）：帶動周邊大量農戶參與良種應用等，帶動效果顯著得810分，有一定帶動效果得47分，帶動效果不明顯得03分。四、考評方式與程序（一）考評方式1.自查自評：項目承擔單位在項目實施周期內定期開展自查自評工作，對照考評指標體系，對項目實施情況、資金使用情況、產出效益等進行全面總結和評價，形成自查自評報告。2.實地檢查：由省級主管部門組織相關專家或委托第三方機構，對項目承擔單位進行實地檢查。實地檢查內容包括項目實施現場查看、查閱檔案資料、與項目人員交流等，核實項目實際執行情況。3.績效評價：根據自查自評報告和實地檢查結果，對項目進行綜合績效評價。績效評價采用定性與定量相結合的方式，對各項考評指標進行打分，確定項目績效等級。（二）考評程序1.準備階段制定考評工作方案，明確考評目的、對象、內容、指標、方式、時間安排等。組建考評工作小組，包括相關專家、管理人員等。通知項目承擔單位準備考評所需資料，包括項目申報書、任務合同書、項目實施總結、財務報表、檔案資料等。2.自查自評階段項目承擔單位按照考評指標體系要求，開展自查自評工作，收集整理相關資料數據，撰寫自查自評報告。自查自評報告應包括項目基本情況、實施情況、資金使用情況、產出效益、創新與示范帶動情況、存在問題及改進措施等內容。3.實地檢查階段考評工作小組根據項目情況，確定實地檢查的項目承擔單位名單。實地檢查人員按照考評工作方案和指標體系，對項目實施現場、相關單位及人員進行檢查核實，詳細記錄檢查情況。實地檢查過程中，可采用聽取匯報、查閱資料、現場查看、問卷調查、訪談等方式獲取信息。4.績效評價階段考評工作小組對自查自評報告和實地檢查情況進行綜合分析，按照考評指標體系對項目進行打分。根據得分情況，確定項目績效等級，分為優秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個等級。撰寫績效考評報告，報告內容包括考評工作概況、項目實施總體情況、考評結果及分析、存在問題及建議等。5.結果反饋與整改階段將績效考評結果反饋給項目承擔單位。項目承擔單位對考評結果有異議的，可在規定時間內提出申訴。項目承擔單位針對考評中發現的問題，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，并將整改情況報省級主管部門。省級主管部門對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。五、考評結果應用（一）與項目資金安排掛鉤1.對績效考評結果為優秀的項目，在后續項目資金安排上給予適當傾斜，優先支持其開展相關科研、推廣等工作。2.對績效考評結果為不合格的項目，暫停撥付下一年度項目資金，要求項目承擔單位限期整改。整改仍不合格的，收回已撥付的部分或全部項目資金，并取消項目承擔單位一定期限內申報農業良種工程項目的資格。（二）作為項目單位和個人業績考核依據1.將項目績效考評結果納入項目承擔單位的業績考核體系，作為單位評先評優、獎勵表彰等的重要參考。2.對在項目實施中表現優秀的個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力導致項目績效不佳的個人，進行批評教育或相應處罰。（三）促進項目經驗交流與推廣1.總結績效考評中發現的優秀項目經驗和典型做法，通過召開經驗交流會、印發資料等方式進行推廣，推動全省農業良種工程整體水平提升。2.對績效考評中發現的共性問題和薄弱環節，組織相關專家進行研究分析，提出改進意見和建議，為完善項目管理政策和制度提供參考。六、附則（一）解釋權本辦法由山東