電力工程管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)電力工程管理，確保電力工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益，規(guī)范工程建設(shè)行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司投資建設(shè)的各類電力工程項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建的發(fā)電工程、輸電工程、變電工程及配電工程等。3.管理原則（1）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保工程建設(shè)安全。（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程質(zhì)量。（3）合理安排工程進(jìn)度，優(yōu)化資源配置，控制工程成本，提高投資效益。（4）強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)規(guī)范有序。二、工程前期管理1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（1）根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和電力市場(chǎng)需求，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃，提出電力工程項(xiàng)目規(guī)劃建議。（2）開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行全面論證。（3）按照規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。2.設(shè)計(jì)管理（1）通過(guò)招標(biāo)或委托等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。（2）與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù)等。（3）組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出優(yōu)化意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）（1）按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）所需的各項(xiàng)手續(xù)，提交項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）申請(qǐng)文件及相關(guān)附件。（2）跟蹤項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件。三、工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制（1）成立項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌集、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過(guò)程管理。（2）項(xiàng)目法人應(yīng)具備與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理能力，建立健全內(nèi)部管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.招投標(biāo)管理（1）按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。（2）編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容。（3）發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（4）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并簽訂合同。3.合同管理（1）依據(jù)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（3）建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.工程監(jiān)理（1）通過(guò)招標(biāo)或委托等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。（2）與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式等。（3）監(jiān)督監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理工作，定期檢查監(jiān)理工作質(zhì)量，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。5.工程質(zhì)量管理（1）建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理職責(zé)。（2）加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序等進(jìn)行旁站監(jiān)理。（3）組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)不合格工程及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。6.工程安全管理（1）建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全目標(biāo)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行資格審查和持證上崗管理。（3）定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，對(duì)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，分析事故原因，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。7.工程進(jìn)度管理（1）制定工程總進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）建立進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。（3）對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)未能按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。8.工程造價(jià)管理（1）編制工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。（2）加強(qiáng)工程費(fèi)用控制，對(duì)工程變更、簽證等進(jìn)行嚴(yán)格審查，按照合同約定支付工程款項(xiàng)。（3）定期進(jìn)行工程造價(jià)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。四、工程驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收分類工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組織（1）分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行。（2）單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行。（3）單項(xiàng)工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。（4）竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行，驗(yàn)收合格后報(bào)相關(guān)部門備案。3.驗(yàn)收條件（1）工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合要求。（2）工程技術(shù)資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（3）設(shè)備調(diào)試合格，具備運(yùn)行條件。（4）環(huán)境保護(hù)、水土保持等設(shè)施已按要求建成并通過(guò)驗(yàn)收。（5）工程安全設(shè)施已按要求建成并通過(guò)驗(yàn)收。4.驗(yàn)收程序（1）施工單位在工程完工后，進(jìn)行自檢，自檢合格后向項(xiàng)目法人提交工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。（2）項(xiàng)目法人收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括審查工程技術(shù)資料、檢查工程質(zhì)量等。（3）驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（4）對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。（5）驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人出具驗(yàn)收鑒定書(shū)。五、工程結(jié)算與決算管理1.工程結(jié)算（1）施工單位在工程竣工后，按照合同約定編制工程結(jié)算書(shū)，提交項(xiàng)目法人審核。（2）項(xiàng)目法人組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等。（3）審核完成后，雙方簽訂工程結(jié)算協(xié)議，辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。2.工程決算（1）項(xiàng)目法人在工程竣工驗(yàn)收合格后，組織編制工程決算報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審批。（2）工程決算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、工程投資完成情況、工程建設(shè)成本、工程效益分析等內(nèi)容。（3）相關(guān)部門對(duì)工程決算報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，項(xiàng)目法人根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行整改完善。六、工程檔案管理1.檔案管理職責(zé)（1）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定檔案管理制度和歸檔范圍。（2）各參建單位負(fù)責(zé)本單位形成的工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并向項(xiàng)目法人移交。（3）工程檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。2.檔案收集與整理（1）各參建單位應(yīng)按照檔案管理制度和歸檔范圍，及時(shí)收集、整理本單位形成的工程檔案，做到分類科學(xué)、組卷合理、編目規(guī)范。（2）工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、竣工驗(yàn)收文件等。（3）工程檔案應(yīng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進(jìn)行有效存儲(chǔ)和備份。3.檔案移交與保管（1）工程竣工后，各參建單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整理好的工程檔案移交項(xiàng)目法人。（2）項(xiàng)目法人對(duì)接收的工程檔案進(jìn)行審查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的檔案退回參建單位重新整理。（3）工程檔案管理人員對(duì)歸檔的工程檔案進(jìn)行分類存放，建立檔案檢索系統(tǒng)，便于查閱和利用。（4）做好工程檔案的保管工作，采取防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等措施，確保檔案安全。4.檔案查閱與利用（1）因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。（2）查閱檔案應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損毀、轉(zhuǎn)借檔案。（3）對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理和利用。七、工程后評(píng)價(jià)管理1.后評(píng)價(jià)組織與實(shí)施（1）工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展工程后評(píng)價(jià)工作。（2）工程后評(píng)價(jià)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由項(xiàng)目法人自行組織實(shí)施。（3）工程后評(píng)價(jià)應(yīng)成立后評(píng)價(jià)工作組，制定后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，明確后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間要求。2.后評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）工程前期工作評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)等方面的評(píng)價(jià)。（2）工程建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)，包括工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、工程造價(jià)等方面的評(píng)價(jià)。（3）工程運(yùn)行效益評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的評(píng)價(jià)。（4）工程管理評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等方面的評(píng)價(jià)。3.后評(píng)價(jià)報(bào)告編制與審查（1）后評(píng)價(jià)工作組在完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料收集分析后，編制工程后評(píng)價(jià)報(bào)告。（2）工程后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、后評(píng)價(jià)依據(jù)、后評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。（3）項(xiàng)目法人組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善。4.后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（1）項(xiàng)目法人應(yīng)將工程后評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)工程管理、提高工程建設(shè)水平的重要依據(jù)，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。（2）工程后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為公司投資決策、項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)的重要參考，為今后的電力工程建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查（1）公司相關(guān)部門定期對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、合同執(zhí)行等方面。（2）監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。（3）對(duì)重大問(wèn)題或?qū)也閷曳傅膯?wèn)題，公司將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.考核評(píng)價(jià)（1）建立電力工程項(xiàng)目建