認(rèn)證機構(gòu)管理辦法?一、總則（一）目的為了加強對認(rèn)證機構(gòu)的管理，規(guī)范認(rèn)證活動，提高認(rèn)證有效性，維護國家經(jīng)濟秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)立、活動等必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.公正公開原則認(rèn)證機構(gòu)在認(rèn)證過程中應(yīng)保持公正、公平的態(tài)度，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.科學(xué)規(guī)范原則認(rèn)證活動應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和規(guī)范的程序進行，確保認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。二、認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有固定的場所和必要的設(shè)施。場所應(yīng)滿足認(rèn)證業(yè)務(wù)開展的需要，包括辦公場地、檢測場地等；設(shè)施應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備、檢測設(shè)備等，以保證認(rèn)證工作的正常進行。2.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度。包括質(zhì)量管理體系、人員管理體系、文件管理體系等，確保認(rèn)證活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.注冊資本不得少于人民幣300萬元。充足的注冊資本是認(rèn)證機構(gòu)正常運營和承擔(dān)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。認(rèn)證人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，能夠獨立開展認(rèn)證工作。5.從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。能夠?qū)Ξa(chǎn)品進行有效的檢測和檢查，確保產(chǎn)品符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請材料1.申請書。詳細(xì)說明申請認(rèn)證機構(gòu)的基本情況、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立計劃等。2.法人資格證明文件。如營業(yè)執(zhí)照等，證明機構(gòu)具有合法的法人地位。3.質(zhì)量手冊和程序文件。體現(xiàn)機構(gòu)的質(zhì)量管理體系和認(rèn)證業(yè)務(wù)流程。4.認(rèn)證人員情況表。包括人員姓名、資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域等信息。5.場所證明文件。如租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等，證明場所的合法性和適用性。6.其他相關(guān)證明材料。如檢測設(shè)備清單、技術(shù)能力證明等。（三）審批程序1.申請人向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交申請材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對申請材料進行初審。2.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理申請后，組織對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審主要審查機構(gòu)的場所、設(shè)施、人員、管理制度等是否符合設(shè)立條件。4.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果，在20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。5.申請人憑《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》，依法辦理登記手續(xù)后，方可從事認(rèn)證活動。三、認(rèn)證機構(gòu)的行為規(guī)范（一）認(rèn)證活動規(guī)范1.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動。認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則是認(rèn)證活動的準(zhǔn)則，認(rèn)證機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守，確保認(rèn)證過程的一致性和公正性。2.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)和解決認(rèn)證后出現(xiàn)的問題，保證認(rèn)證結(jié)果的持續(xù)有效性。3.認(rèn)證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系，不得接受任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。確保認(rèn)證機構(gòu)能夠獨立、公正地開展認(rèn)證工作。（二）認(rèn)證人員管理1.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證人員進行培訓(xùn)、考核，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)能力和職業(yè)道德。認(rèn)證人員是認(rèn)證活動的具體實施者，其素質(zhì)直接影響認(rèn)證結(jié)果的質(zhì)量。2.認(rèn)證機構(gòu)不得聘用國家公職人員從事認(rèn)證活動。避免行政權(quán)力對認(rèn)證活動的不當(dāng)干預(yù)。3.認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)遵守認(rèn)證機構(gòu)的各項管理制度，保守認(rèn)證機構(gòu)的商業(yè)秘密和認(rèn)證客戶的信息秘密。（三）認(rèn)證文件管理1.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全認(rèn)證文件管理制度。對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)文件、認(rèn)證過程文件、認(rèn)證結(jié)果文件等進行規(guī)范管理。2.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管認(rèn)證檔案，檔案保存期限不得少于5年。認(rèn)證檔案是認(rèn)證活動的重要記錄，對于追溯認(rèn)證過程、處理認(rèn)證爭議等具有重要意義。（四）認(rèn)證收費管理1.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取認(rèn)證費用。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費。2.認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其辦公場所的顯著位置公示認(rèn)證項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。接受社會監(jiān)督，保障認(rèn)證客戶的知情權(quán)。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.認(rèn)證機構(gòu)遵守認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)和本辦法的情況。包括設(shè)立條件的保持情況、認(rèn)證活動的規(guī)范性等。2.認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍、認(rèn)證人員資質(zhì)等變更情況。確保認(rèn)證機構(gòu)的各項信息真實、準(zhǔn)確。3.認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證活動質(zhì)量。通過對認(rèn)證結(jié)果的抽查、客戶投訴處理等方式進行評估。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期監(jiān)督檢查省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期對轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)進行檢查，一般每年不少于一次。2.不定期抽查根據(jù)投訴舉報、市場監(jiān)管等情況，對認(rèn)證機構(gòu)進行不定期的抽查。3.專項檢查針對特定領(lǐng)域、特定問題開展專項檢查，如對食品認(rèn)證機構(gòu)進行專項整治。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)限期整改。整改期限一般不超過3個月。2.整改后仍不符合要求的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停部分或全部認(rèn)證業(yè)務(wù)。暫停期限根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定，最長不超過6個月。3.情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》，并向社會公告。被撤銷批準(zhǔn)書的認(rèn)證機構(gòu)，不得繼續(xù)從事認(rèn)證活動。五、認(rèn)證機構(gòu)的法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。2.認(rèn)證機構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。3.認(rèn)證機構(gòu)使用未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事認(rèn)證活動的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。4.認(rèn)證機構(gòu)出租、出借、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件或者超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的，責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。5.認(rèn)證機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實的，責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事賠償責(zé)任認(rèn)證機構(gòu)因認(rèn)證結(jié)論錯誤給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。認(rèn)證機構(gòu)在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以依法向相關(guān)責(zé)任人員追償。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法