南京林業大學招標管理規定實施細則?一、總則（一）目的為了規范南京林業大學的招標行為，加強學校招標管理工作，提高資金使用效益，保證采購質量，維護學校利益，依據國家相關法律法規及學校實際情況，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于南京林業大學各類貨物、工程和服務項目的招標采購活動。包括但不限于教學科研設備、辦公用品、基建工程、修繕工程、信息化建設、后勤服務等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規和學校相關規定。2.公開、公平、公正原則：招標信息公開，所有符合條件的供應商或承包商均可參與投標，評標過程公正，中標結果公平。3.效益原則：在保證質量的前提下，追求資金使用效益最大化，降低采購成本。4.誠信原則：參與招標活動的各方應誠實守信，不得有欺詐、串通等違法行為。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由學校分管領導擔任組長，相關職能部門負責人為成員。2.職責審議學校招標工作的重大政策、制度和規定。審定招標項目的招標方式、招標范圍、評標標準等重要事項。協調解決招標工作中的重大問題。（二）招標工作小組1.組成：根據招標項目性質，由相關職能部門牽頭，會同財務、審計、監察等部門及使用單位人員組成。2.職責負責具體招標項目的組織實施，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標等工作。對投標文件進行初步審查，篩選合格投標人。向招標領導小組匯報招標工作進展情況和重大問題。（三）職能部門職責1.采購與招標管理部門負責制定和完善學校招標管理制度和流程。審核招標項目的采購需求，確保需求合理、準確。組織實施招標活動，協調各相關部門工作。建立和管理招標項目檔案。2.財務部門參與招標項目預算審核，提供資金保障。負責對招標項目資金使用情況進行監督和管理。3.審計部門對招標項目進行審計監督，包括招標程序合規性、合同執行情況等。參與重大招標項目的評標工作，提供審計意見。4.監察部門對招標活動進行全程監督，查處違法違紀行為。受理對招標活動的投訴舉報。5.使用單位提出招標項目的采購需求，明確技術規格、質量標準等要求。參與招標文件編制、評標等工作，提供專業意見。負責招標項目的驗收工作。三、招標方式（一）公開招標1.適用范圍：達到規定限額以上的各類招標項目，應采用公開招標方式。2.程序：編制招標文件。在規定媒體發布招標公告，公告期不得少于5個工作日。接受潛在投標人報名，發售招標文件。組織開標、評標，確定中標候選人。發布中標公告，公示期不得少于3個工作日。向中標人發出中標通知書，簽訂合同。（二）邀請招標1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商中采購的。采用公開招標方式的費用占項目總價值的比例過大的。2.程序：確定邀請對象，向其發出投標邀請書。邀請對象不得少于3家。編制招標文件，發售給被邀請的投標人。組織開標、評標，確定中標候選人。發布中標公告，公示期不得少于3個工作日。向中標人發出中標通知書，簽訂合同。（三）競爭性談判1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.程序：成立談判小組，成員不少于3人，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。制定談判文件，明確談判程序、內容、標準等。確定參加談判的供應商名單，名單不少于3家。組織談判，談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。確定成交供應商，談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。簽訂合同。（四）單一來源采購1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.程序：提出單一來源采購申請，說明理由。組織論證，由采購與招標管理部門組織相關專家對申請進行論證，形成論證意見。審批，報學校招標領導小組審批。公示，公示期不得少于5個工作日。簽訂合同。（五）詢價1.適用范圍：采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.程序：成立詢價小組，成員不少于3人，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。確定被詢價的供應商名單，名單不少于3家。向被詢價的供應商發出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格。詢價小組根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。簽訂合同。四、招標文件編制（一）編制要求1.招標文件應符合國家法律法規和學校招標管理規定，明確招標項目的技術規格、質量標準、商務條款、評標方法等內容。2.技術規格應詳細、準確，能夠滿足項目實際需求，不得含有傾向性、歧視性條款。3.商務條款應包括交貨時間、地點、付款方式、售后服務等內容，確保公平合理。4.評標方法應科學合理，能夠客觀公正地評價投標人的投標文件。（二）內容構成1.招標公告（適用于公開招標、邀請招標）招標項目名稱、內容、數量、用途等基本信息。投標人資格要求。招標文件獲取方式、時間、地點。投標截止時間、開標時間及地點。聯系方式。2.投標邀請書（適用于邀請招標）招標項目名稱、內容、數量、用途等基本信息。被邀請投標人名稱。招標文件獲取方式、時間、地點。投標截止時間、開標時間及地點。聯系方式。3.投標人須知項目概述，包括招標范圍、技術要求、交貨期等。投標人資格條件、資質要求。投標文件編制要求，包括格式、內容、份數等。投標報價要求，包括報價范圍、計價方式等。投標有效期。開標、評標程序及方法。合同簽訂方式及主要條款。4.技術規格、參數及要求詳細描述招標項目的技術規格、性能指標、質量標準等。提供技術方案、圖紙、樣品等相關資料。5.商務條款交貨時間、地點。付款方式、結算辦法。售后服務要求，包括維修期限、響應時間等。培訓要求。其他商務條款。6.評標標準明確評標因素及權重。對各項評標因素的評分標準進行詳細說明。7.合同格式提供合同示范文本，明確雙方權利義務。8.附件營業執照副本復印件等相關證明文件。其他需要提供的資料。五、投標（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規規定的其他條件。7.根據招標項目特點，可能還需具備特定的資質證書、業績等要求。（二）投標文件編制1.投標文件應按照招標文件規定的格式和內容要求編制，內容完整、清晰。2.投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分。商務部分應包括營業執照副本復印件、法定代表人授權書、資質證書、業績證明、售后服務承諾等。技術部分應包括技術方案、技術規格偏離表、設備清單、技術服務團隊等。價格部分應包括投標報價表、價格組成明細等。3.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。（三）投標截止時間投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（四）投標文件的補充、修改與撤回投標人在投標截止時間前，可以對投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。六、開標、評標與定標（一）開標1.開標應在招標文件規定的開標時間和地點公開進行。2.開標由招標工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。3.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。4.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（二）評標1.評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會應根據評審結果，推薦中標候選人。中標候選人一般不超過三名，并標明排列順序。（三）定標1.招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起30日內，與招標人簽訂合同。2.合同應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂，不得擅自變更合同內容。3.合同簽訂后，由采購與招標管理部門負責將合同副本送財務、審計、監察等部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。2.招標人應按照合同約定及時支付貨款或工程款。3.中標人應按照合同約定的時間、地點、質量標準等要求提供貨物或完成工程，并提供售后服務。4.采購與招標管理部門應定期對合同履行情況進行檢查和監督，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。八、驗收（一）驗收組織1.貨物驗收由使用單位負責組織，采購與招標管理部門、財務部門等相關部門參加。2.工程驗收按照國家和學校相關規定執行，一般由使用單位牽頭，會同采購與招標管理部門、審計部門、監察部門等相關部門組成驗收小組進行驗收。（二）驗收標準1.貨物驗收應按照招標文件和合同約定的技術規格、質量標準進行。2.工程驗收應按照國家和行業相關標準、規范以及設計文件、合同要求進行。（三）驗收程序1.中標人完成貨物或工程后，應向使用單位提交驗收申請。2.使用單位收到驗收申請后，應及時組織驗收。3.驗收小組應認真審查驗收資料，實地查看貨物或工程質量，進行測試、檢驗等工作。4.驗收合格的，驗收小組應出具驗收報告；驗收不合格的，應責令中標人限期整改，整改后重新驗收。九、監督與管理（一）監督部門職責1.監察部門負責對招標活動進行全程監督，查處違法違紀行為。2.審計部門負責對招標項目進行審計監督，包括招標程序合規性、合同執行情況等。（二）投訴處理1.供應商或其他利害關系人對招標活動有異議的，可以在規定時間內以書面形式向招標人提出質疑。2.招標人應在收到質疑后及時作出答復，并