某市城市規劃管理技術規定?一、總則（一）目的與依據1.為了加強本市城市規劃管理，保障城市規劃的實施，實現城市功能布局合理、土地資源節約集約利用、生態環境良好、空間景觀有序，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。2.本規定是本市城市規劃區內各項建設工程規劃管理的技術準則和依據，各類建設活動應當符合本規定的要求。（二）適用范圍1.本規定適用于本市城市規劃區范圍內的各類建設用地和建設工程的規劃管理，包括新建、改建、擴建、翻建等建設活動。2.臨時建設工程、城市基礎設施配套工程以及地下空間開發利用工程等也應當遵守本規定。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮城市居民的生活需求，優化城市空間布局，提高城市生活質量，創造宜居、宜業、宜游的城市環境。2.節約集約用地原則。嚴格控制建設用地規模，提高土地利用效率，鼓勵土地的綜合開發和復合利用，促進城市可持續發展。3.生態優先原則。注重保護和改善城市生態環境，加強生態綠地建設，維護城市生態平衡，實現城市建設與生態保護的協調發展。4.規劃引導原則。依據城市總體規劃和詳細規劃，合理引導城市建設，確保各項建設工程符合城市功能定位和空間布局要求。5.公眾參與原則。充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾對城市規劃的知情權、參與權和監督權，提高規劃決策的科學性和民主性。二、建設用地規劃管理（一）建設用地分類與標準1.本市建設用地分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等八大類。2.各類建設用地的劃分標準按照國家相關標準和本市實際情況執行。在進行具體建設項目規劃審批時，應根據項目的性質和功能需求，準確確定其用地類別。（二）建設用地使用性質1.建設用地的使用性質應當符合城市總體規劃和詳細規劃的要求，不得擅自改變。如需改變建設用地使用性質的，必須按照法定程序進行申請和審批。2.改變建設用地使用性質應當符合以下條件：符合城市規劃的功能布局調整和發展需求；不影響周邊公共利益和環境質量；符合土地出讓合同或相關協議的約定；按照規定補繳土地出讓金及相關稅費。（三）建設用地規模與指標1.建設用地規模應當根據城市人口規模、經濟發展水平、土地資源狀況等因素合理確定。嚴格控制建設用地增量，盤活存量土地，提高土地利用效率。2.各類建設用地應滿足相應的規劃指標要求，包括容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等。具體指標在城市總體規劃和詳細規劃中明確規定，并根據不同區域和項目類型進行差異化控制。容積率是指一定地塊內總建筑面積與建設用地面積的比值。不同類型的建設用地應根據其功能特點和開發強度要求確定合理的容積率上限。建筑密度是指一定地塊內所有建筑物的基底總面積與建設用地面積的比例。建筑密度的控制有助于保證城市空間的開敞性和通透性。綠地率是指一定地塊內各類綠地面積總和與建設用地面積的比例。綠地率的設定對于改善城市生態環境、提高居民生活質量具有重要意義。建筑高度是指建筑物室外地面到其檐口或屋面面層的高度。建筑高度的控制應考慮城市景觀、日照、通風等因素，確保城市空間形態的協調統一。（四）建設用地兼容性1.為了提高土地利用的靈活性和適應性，在符合城市規劃的前提下，允許部分建設用地在一定范圍內進行兼容性使用。2.建設用地兼容性的具體規定在城市詳細規劃中明確，一般應遵循以下原則：兼容后的使用性質不得改變地塊的主導功能和公共服務設施配套要求；兼容后的建設活動應滿足相關的規劃指標要求，不對周邊環境產生重大不利影響；涉及公共利益和公共安全的建設項目，如學校、醫院、消防站等，不得進行兼容性使用。（五）建設用地退讓1.建設用地應當按照規定進行退讓，包括退讓道路紅線、用地邊界、河道藍線、鐵路控制線等。退讓距離應根據不同的情況和要求確定，以保障城市公共空間、基礎設施安全和建設項目自身的合理布局。2.退讓道路紅線的距離應符合以下要求：一般情況下，建筑物退讓道路紅線的距離應根據道路等級、寬度和建筑物高度等因素確定。主干道兩側的建筑物退讓距離應適當加大，以保證城市道路的通行能力和景觀效果。商業、服務業等臨街建筑的退讓距離還應滿足城市設計和交通組織的要求，設置必要的人行通道、綠化隔離帶等。3.建設用地退讓用地邊界的距離應根據相鄰地塊的使用性質、建設項目規模和對周邊環境的影響等因素確定，以避免相鄰建設項目之間的相互干擾和矛盾。4.建設用地退讓河道藍線、鐵路控制線等的距離應符合相關法律法規和技術規范的要求，確保城市基礎設施的安全和正常運行。三、建筑工程規劃管理（一）建筑工程分類與分級1.建筑工程按照使用功能和規模大小分為居住建筑、公共建筑、工業建筑等不同類型。2.居住建筑根據層數和高度可進一步分為低層住宅（13層）、多層住宅（46層）、中高層住宅（79層）、高層住宅（10層及以上）等；公共建筑根據其功能和規模大小可分為小型公共建筑、中型公共建筑和大型公共建筑等；工業建筑根據其生產工藝和規模可分為輕型工業建筑、中型工業建筑和重型工業建筑等。（二）建筑工程設計要求1.建筑工程設計應符合城市規劃的要求，體現城市特色和地域文化，滿足功能需求、安全要求和環境品質要求。2.建筑設計應注重空間布局的合理性，合理組織交通流線、功能分區和公共空間，提高建筑的使用效率和舒適度。3.建筑外觀設計應與周邊環境相協調，采用多樣化的建筑風格和形式，體現城市的風貌特色。建筑色彩應簡潔明快、符合城市整體色彩規劃要求，避免使用過于鮮艷或不協調的顏色。4.建筑設計應充分考慮節能、節水、節材等要求，采用節能燈具、節水器具、新型建筑材料等，減少能源消耗和環境污染，實現建筑的可持續發展。（三）建筑工程規模與指標1.建筑工程規模應根據建設用地的規模和規劃要求合理確定，不得超過規定的建筑面積和建筑高度限制。2.建筑工程的規劃指標應符合以下要求：除特殊情況外，居住建筑的容積率、建筑密度、綠地率等指標應滿足相應的規劃標準。新建住宅小區應配套建設一定比例的公共服務設施，如社區居委會、物業管理用房、停車位、綠地等，以保障居民的生活需求。公共建筑的規劃指標應根據其功能特點和使用要求進行合理確定。對于大型公共建筑，如醫院、學校、圖書館等，應充分考慮其人員疏散、停車需求、空間布局等因素，確保建筑的安全性和功能性。工業建筑的規劃指標應根據生產工藝和設備要求進行合理設計，滿足生產空間、物流通道、倉儲設施等方面的需求。同時，工業建筑應注重環保要求，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環境的影響。（四）建筑間距與日照1.建筑間距應根據建筑的高度、朝向、使用性質等因素合理確定，以滿足日照、通風、采光、消防、安全等要求。2.居住建筑的日照標準應符合國家和本市的相關規定。在進行建筑設計和規劃審批時，應確保每套住宅至少有一個居住空間能夠獲得規定時間的日照。3.對于醫院、學校、幼兒園等特殊類型的公共建筑，其日照標準應更加嚴格，以保障人員的健康和安全。4.在計算建筑間距時，應考慮建筑物的實際高度、陽臺、飄窗等突出部分以及地形高差等因素，確保相鄰建筑之間有足夠的空間距離。（五）建筑退讓與空間關系1.建筑退讓應符合建設用地退讓的相關規定，同時還應考慮與周邊建筑物、公共設施、市政設施等的空間關系，保障城市空間的合理利用和公共安全。2.建筑物之間應保持合理的間距，避免相互遮擋和干擾。對于高層建筑，應充分考慮其對周邊環境的影響，合理控制建筑高度和體量，確保與周邊建筑形成良好的空間關系。3.建筑退讓用地邊界應滿足消防、安全、衛生等要求，同時應根據相鄰地塊的使用性質和建設項目情況，合理設置綠化隔離帶、通道等，營造良好的城市空間環境。4.建筑與城市道路、河道、鐵路等基礎設施之間的退讓距離應符合相關規定，確保城市基礎設施的正常運行和安全。同時，應充分利用建筑退讓空間，設置公共綠地、休閑廣場等公共空間，提高城市的環境品質。四、道路交通規劃管理（一）道路系統規劃1.城市道路系統應根據城市總體規劃和交通需求進行合理布局，形成層次分明、功能完善、便捷高效的道路網絡。2.道路系統分為快速路、主干路、次干路和支路四個等級。快速路應滿足城市長距離交通的快速疏散需求，主干路應承擔城市主要交通流量，次干路應連接主干路和支路，支路應服務于周邊地塊的交通出入。3.道路的走向、寬度、橫斷面形式等應根據城市功能布局、交通流量、地形地貌等因素綜合確定。道路設計應注重交通組織的合理性，設置合理的車道、人行道、非機動車道、綠化帶等，保障各類交通的安全和順暢。（二）交通設施規劃1.城市應配套建設完善的交通設施，包括停車場、公交站點、出租車停靠點、人行天橋、地下通道等，以滿足不同交通方式的換乘和出行需求。2.停車場規劃應根據城市發展和交通需求，合理確定停車場的布局、規模和建設標準。鼓勵建設多層停車場、地下停車場等集約化停車場，提高土地利用效率。同時，應加強對停車場的管理，規范停車秩序。3.公交站點的設置應方便居民出行，合理布局公交站點的位置和數量，確保公交線路覆蓋城市主要區域。公交站點應設置明顯的標識和候車設施，提高公交服務的質量和效率。4.人行天橋和地下通道的建設應根據城市道路的交通流量和行人過街需求進行合理規劃，保障行人的交通安全和便捷。人行天橋和地下通道應與周邊建筑、商業設施等相銜接，形成良好的步行環境。（三）交通組織與管理1.城市交通組織應遵循以人為本、安全有序、高效便捷的原則，合理規劃交通流線，優化交通信號控制，提高道路通行能力。2.在城市主要道路交叉口，應根據交通流量和流向設置合理的交通信號燈配時，保障車輛和行人的安全通行。同時，應加強對交通違法行為的管理，維護交通秩序。3.鼓勵發展公共交通，優先保障公交專用道的設置和使用，提高公交車輛的運行速度和準點率。推廣智能交通系統，利用信息技術提高交通管理的智能化水平，實現交通流量的實時監測和調控。4.加強對城市交通的綜合管理，合理規劃貨運交通路線，減少貨運車輛對城市交通的影響。同時，應加強對非機動車和行人的交通管理，規范非機動車和行人的通行行為，保障交通安全。五、市政工程規劃管理（一）給水工程規劃1.給水工程規劃應根據城市總體規劃和水資源狀況，合理確定供水規模、水源地、供水設施布局等，保障城市居民和工業生產的用水需求。2.城市供水水源應優先選用地表水，合理開發利用地下水。加強對水源地的保護，確保供水水質安全。3.供水設施應包括取水工程、凈水工程、輸配水工程等。取水工程應根據水源地的特點選擇合適的取水方式和取水構筑物；凈水工程應采用先進的水處理工藝，確保出廠水水質符合國家飲用水衛生標準；輸配水工程應合理布局輸水管網和配水管網，保障供水的可靠性和安全性。4.給水管道應根據城市道路規劃進行敷設，盡量避免穿越鐵路、河道等障礙物。同時，應根據地形和供水壓力要求，合理設置增壓泵站，確保供水壓力穩定。（二）排水工程規劃1.排水工程規劃應遵循雨污分流的原則，合理確定排水體制、排水系統布局、污水處理設施等，保障城市排水通暢，防止水污染。2.雨水排水系統應根據城市地形和降雨量，合理劃分排水流域，設置雨水管道、雨水泵站等設施，確保雨水能夠迅速排放，避免城市內澇。3.污水排水系統應包括污水收集管道、污水處理廠等。污水收集管道應合理布局，將城市污水收集至污水處理廠進行處理。污水處理廠應采用先進的污水處理工藝，確保污水處理達標后排放。4.排水管道應根據城市道路規劃進行敷設，與其他市政設施相互協調。同時，應加強對排水管道的維護和管理，定期進行清淤和檢修，確保排水系統的正常運行。（三）電力工程規劃1.電力工程規劃應根據城市總體規劃和用電需求，合理確定供電規模、變電站布局、輸電線路走向等，保障城市電力供應的可靠性和安全性。2.變電站是城市電力系統的重要組成部分，應根據城市負荷分布和發展需求，合理規劃變電站的數量、容量和位置。變電站的選址應符合城市規劃要求，盡量避免對周邊環境和居民生活造成影響。3.輸電線路應根據城市道路和地形條件進行敷設，盡量采用地下電纜或架空線路相結合的方式。地下電纜應采用直埋或排管等方式敷設，架空線路應合理確定桿塔位置和高度，確保輸電線路的安全運行。4.加強對電力設施的保護，劃定電力設施保護區，禁止在保護區內進行危及電力設施安全的建設活動。同時，應加強對電力設施的日常維護和管理，確保電力供應的穩定可靠。（四）通信工程規劃1.通信工程規劃應根據城市發展和信息化需求，合理確定通信設施布局、通信線路走向等，保障城市通信暢通，滿足居民和企業的通信需求。2.通信設施應包括通信基站、通信機房、通信管道等。通信基站應根據城市通信覆蓋需求，合理布局基站位置和數量，確保通信信號覆蓋良好。通信機房應設置在安全、便于維護的位置，通信管道應與城市道路規劃相結合，統一敷設。3.通信線路應采用多種傳輸方式，如光纖、電纜等，確保通信網絡的可靠性和先進性。同時，應加強對通信線路的維護和管理，定期進行巡檢和檢修，保障通信網絡的正常運行。4.鼓勵通信基礎設施共建共享，提高資源利用效率，減少重復建設。同時，應加強對通信設施的保護，規范通信設施的建設和使用行為，保障通信安全。六、環境衛生規劃管理（一）環境衛生設施規劃1.環境衛生設施規劃應根據城市人口規模、分布和環境衛生需求，合理確定垃圾處理設施、公共廁所、垃圾轉運站等環境衛生設施的布局和規模。2.垃圾處理設施應包括垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、垃圾中轉站等。垃圾填埋場應選擇在遠離城市居民區、水源地等環境敏感區域的合適位置，并采取有效的防滲、除臭等措施，防止對周邊環境造成污染。垃圾焚燒廠應采用先進的焚燒技術，確保垃圾焚燒過程中產生的污染物達標排放。垃圾中轉站應根據垃圾收集和運輸的需求，合理布局在城市不同區域，方便垃圾的轉運。3.公共廁所應根據城市公共服務需求，合理設置在城市道路、公園、廣場、車站等公共場所。公共廁所的建設應符合衛生、環保、舒適等要求，設置必要的衛生設施和無障礙設施。4.垃圾轉運