堰市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則1.1目的為加強(qiáng)十堰市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。1.2適用范圍本規(guī)定適用于十堰市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理。1.3基本原則1.以人為本原則：規(guī)劃應(yīng)充分考慮市民的需求，提供良好的居住、工作、休閑環(huán)境。2.節(jié)約集約用地原則：合理配置土地資源，提高土地利用效率。3.生態(tài)優(yōu)先原則：保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)一規(guī)劃原則：確保城市整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和一致性。1.4與相關(guān)法規(guī)的關(guān)系本規(guī)定應(yīng)與國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范相銜接，如《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等。在具體執(zhí)行中，若本規(guī)定與上位法有沖突，以上位法為準(zhǔn)。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理2.1建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地分類：按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137），將建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類。2.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)十堰市的實(shí)際情況，確定各類建設(shè)用地的比例和人均指標(biāo)。例如，居住用地占城市建設(shè)用地的比例應(yīng)在一定范圍內(nèi)，人均居住用地面積應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.2建設(shè)用地選址1.符合城市規(guī)劃要求：建設(shè)用地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址。2.考慮周邊環(huán)境：選址應(yīng)充分考慮周邊的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等因素，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。3.進(jìn)行可行性研究：建設(shè)單位在選址前應(yīng)進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。2.3建設(shè)用地規(guī)劃條件1.規(guī)劃條件的內(nèi)容：建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)包括用地位置、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位等指標(biāo)。2.出具規(guī)劃條件的程序：城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求，在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，依法出具建設(shè)用地規(guī)劃條件。3.規(guī)劃條件的變更：建設(shè)單位如需變更規(guī)劃條件，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。變更后的規(guī)劃條件不得降低原規(guī)劃條件的要求。2.4建設(shè)用地審批1.申請(qǐng)材料：建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地審批時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬證明文件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等材料。2.審批程序：城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和公示。經(jīng)公示無異議后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。三、建筑工程規(guī)劃管理3.1建筑工程分類與標(biāo)準(zhǔn)1.建筑工程分類：建筑工程分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)建筑等幾類。2.建筑工程標(biāo)準(zhǔn)：各類建筑工程應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)、防火標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。3.2建筑工程設(shè)計(jì)要求1.符合規(guī)劃要求：建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合建設(shè)用地規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)劃的要求，不得擅自改變建筑的使用性質(zhì)、容積率、建筑密度等指標(biāo)。2.體現(xiàn)地方特色：建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮十堰市的地域文化和自然環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。3.滿足功能需求：建筑設(shè)計(jì)應(yīng)滿足使用功能的要求，合理布局內(nèi)部空間，提高建筑的使用效率。3.3建筑工程規(guī)劃審批1.申請(qǐng)材料：建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建筑工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料。2.審批程序：城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織專家評(píng)審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審查合格后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.4建筑工程規(guī)劃核實(shí)1.核實(shí)內(nèi)容：建筑工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，核實(shí)內(nèi)容包括建筑的位置、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等是否符合規(guī)劃要求。2.核實(shí)程序：建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。城市規(guī)劃行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)合格后出具規(guī)劃核實(shí)證明。四、道路交通規(guī)劃管理4.1道路系統(tǒng)規(guī)劃1.道路分類與分級(jí)：城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)。2.道路紅線寬度：根據(jù)道路的功能和等級(jí)，確定不同道路的紅線寬度。快速路紅線寬度一般較寬，主干路次之，次干路和支路相對(duì)較窄。3.道路交叉口規(guī)劃：合理規(guī)劃道路交叉口的形式和尺寸，確保交通流暢。設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志等交通設(shè)施，保障交通安全。4.2公共交通規(guī)劃1.公交站點(diǎn)設(shè)置：合理布局公交站點(diǎn)，方便市民出行。公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在交通便利、人流量大的地方，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等附近。2.公交專用道設(shè)置：在有條件的道路上設(shè)置公交專用道，提高公交運(yùn)行效率。公交專用道應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，確保其他車輛不得占用。3.軌道交通規(guī)劃：根據(jù)城市發(fā)展需求，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)軌道交通。軌道交通站點(diǎn)應(yīng)與周邊的公共交通、商業(yè)設(shè)施等有機(jī)銜接，形成綜合交通樞紐。4.3停車場(chǎng)規(guī)劃1.停車場(chǎng)分類：停車場(chǎng)分為公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)。2.停車場(chǎng)設(shè)置要求：公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等停車需求較大的地方；專用停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)不同場(chǎng)所的需求進(jìn)行設(shè)置；路內(nèi)停車場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置，不得影響道路交通。3.停車位指標(biāo)：根據(jù)不同類型的建筑和場(chǎng)所，確定相應(yīng)的停車位指標(biāo)。如居住小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定配置一定數(shù)量的停車位，以滿足居民的停車需求。五、綠地與景觀規(guī)劃管理5.1綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.綠地分類與指標(biāo)：綠地分為公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等幾類。確定各類綠地的比例和人均綠地面積等指標(biāo)，確保城市綠地系統(tǒng)的合理性。2.公園綠地建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，如綜合性公園、社區(qū)公園、街頭綠地等。公園綠地應(yīng)具備休閑、娛樂、健身等功能，為市民提供良好的休憩空間。3.防護(hù)綠地設(shè)置：在城市的邊緣、河流、道路等周邊設(shè)置防護(hù)綠地，起到防風(fēng)、防塵、隔音等作用，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。5.2景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)1.城市景觀風(fēng)貌：塑造具有十堰特色的城市景觀風(fēng)貌，注重城市的天際線、輪廓線和色彩搭配。2.建筑景觀設(shè)計(jì)：建筑的外觀設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成良好的城市景觀。鼓勵(lì)采用多樣化的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)地方文化特色。3.景觀照明設(shè)計(jì)：合理規(guī)劃城市景觀照明，營(yíng)造舒適、美觀的夜間環(huán)境。景觀照明應(yīng)與城市功能和氛圍相適應(yīng)，避免過度照明和光污染。5.3綠化工程管理1.綠化設(shè)計(jì)要求：綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選擇適合本地生長(zhǎng)的植物品種，提高綠化效果。2.綠化施工管理：加強(qiáng)綠化施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保綠化工程的成活率和景觀效果。嚴(yán)格控制綠化用地的變更，不得擅自減少綠化面積。3.綠化養(yǎng)護(hù)管理：建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化植物的良好生長(zhǎng)狀態(tài)。六、市政工程規(guī)劃管理6.1給水工程規(guī)劃1.水源保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)城市水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施，確保水源水質(zhì)安全。2.供水設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)城市供水設(shè)施，包括水廠、輸配水管網(wǎng)等。合理布局供水設(shè)施，提高供水保障能力。3.節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)和器具，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，提高水資源利用效率。6.2排水工程規(guī)劃1.排水體制：根據(jù)十堰市的實(shí)際情況，確定合理的排水體制，如分流制或合流制。2.排水設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)城市排水設(shè)施，包括雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、污水處理廠等。確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。3.污水處理：加強(qiáng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力，達(dá)標(biāo)排放污水，保護(hù)城市水環(huán)境。6.3供電工程規(guī)劃1.電源建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)城市電源，包括發(fā)電廠、變電站等。合理布局電源設(shè)施，保障城市電力供應(yīng)。2.電網(wǎng)建設(shè)：加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的供電可靠性和安全性。優(yōu)化電網(wǎng)布局，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求。3.電力設(shè)施保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)，劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，防止電力設(shè)施受到破壞。6.4通信工程規(guī)劃1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)城市通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等。提高通信覆蓋范圍和通信質(zhì)量。2.通信設(shè)施布局：合理布局通信設(shè)施，如基站、機(jī)房等。通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。3.通信管線敷設(shè)：規(guī)范通信管線的敷設(shè)，與其他市政管線統(tǒng)籌規(guī)劃，避免相互干擾。七、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理7.1歷史文化名城保護(hù)范圍1.劃定保護(hù)范圍：確定十堰市歷史文化名城的保護(hù)范圍，包括歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑等。2.保護(hù)界線劃定：明確保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)界線，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)。7.2歷史文化街區(qū)保護(hù)1.風(fēng)貌保護(hù)：保護(hù)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，包括建筑風(fēng)格、街道格局、空間環(huán)境等。不得擅自拆除、改建歷史建筑。2.功能延續(xù)：合理調(diào)整歷史文化街區(qū)的功能，延續(xù)其歷史文化特色和活力。鼓勵(lì)發(fā)展與歷史文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如文化旅游、傳統(tǒng)手工藝等。7.3文物保護(hù)單位和歷史建筑保護(hù)1.文物保護(hù)：按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、維護(hù)時(shí)，應(yīng)遵循"不改變文物原狀"的原則。2.歷史建筑保護(hù)：對(duì)歷史建筑進(jìn)行登記、掛牌保護(hù)，制定保護(hù)措施。在歷史建筑的修繕、改造過程中，應(yīng)注重保護(hù)其歷史文化價(jià)值。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任8.1監(jiān)督檢查1.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督：城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.日常巡查：建立日常巡查制度，定期對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行巡查，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合規(guī)劃要求。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與城市規(guī)劃監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)違反規(guī)劃行為的舉報(bào)。8.2法律責(zé)任1.違法建設(shè)處罰：對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之