工程變更及索賠補償管理辦法試行一?一、總則1.目的為加強工程建設過程中的變更及索賠管理，規(guī)范變更及索賠行為，有效控制工程成本，確保工程順利進行，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司投資建設的各類工程項目，包括新建、改建、擴建及技術改造等項目。3.基本原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及合同約定。堅持實事求是、客觀公正的原則，以事實為依據(jù)，以合同為準繩。注重事前控制，加強變更及索賠的預控和過程管理。合理界定變更及索賠范圍，嚴格審批程序，確保變更及索賠的必要性和合理性。二、工程變更管理1.變更定義工程變更是指在工程項目實施過程中，發(fā)包人對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優(yōu)化等活動，以及因設計變更、施工條件變更、發(fā)包人要求變更等原因引起的合同價款、工期等的變化。2.變更分類重大變更：涉及工程規(guī)模、功能、結(jié)構形式、工藝等重大改變，對工程質(zhì)量、安全、進度、投資等有重大影響的變更。重要變更：對工程局部結(jié)構、使用功能、施工方法等有較大改變，對工程質(zhì)量、安全、進度、投資等有較大影響的變更。一般變更：對工程一般部位、次要結(jié)構、施工工藝等進行的微小調(diào)整，對工程質(zhì)量、安全、進度、投資等影響較小的變更。3.變更提出發(fā)包人提出變更：發(fā)包人根據(jù)項目實際需要，可提出工程變更要求。變更要求應以書面形式提交給承包人，并說明變更的內(nèi)容、理由、對工程的影響等。承包人提出變更：承包人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)原設計文件存在錯誤、遺漏或不合理之處，以及因施工條件變化、技術規(guī)范調(diào)整等原因，需要對工程進行變更的，應及時向發(fā)包人提交變更申請報告。變更申請報告應包括變更的詳細內(nèi)容、變更的原因及依據(jù)、對工程質(zhì)量、安全、進度、投資等的影響分析、變更后的設計圖紙及計算資料等。設計單位提出變更：設計單位在對工程進行回訪、檢查或根據(jù)工程實際情況，認為需要對原設計進行變更的，應及時向發(fā)包人提交設計變更通知。設計變更通知應包括變更的內(nèi)容、理由、對工程的影響等，并附變更后的設計圖紙及計算資料。4.變更審批重大變更：由發(fā)包人組織設計單位、承包人、監(jiān)理單位等相關人員進行論證，形成論證意見后，報公司主管領導審批。重大變更還需報上級主管部門備案。重要變更：由發(fā)包人組織設計單位、承包人、監(jiān)理單位等相關人員進行審核，審核通過后，報公司工程管理部門審批。一般變更：由監(jiān)理單位審核后，報發(fā)包人現(xiàn)場代表審批。5.變更實施變更審批通過后，發(fā)包人應及時向承包人發(fā)出變更指令。承包人應按照變更指令組織實施變更工程，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成變更工程的施工。變更工程實施過程中，承包人應嚴格按照變更后的設計文件、施工規(guī)范及質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。同時，承包人應做好變更工程的施工記錄和資料整理工作，包括變更工程的施工圖紙、施工方案、施工日志、質(zhì)量檢驗報告、工程量計量清單等。監(jiān)理單位應加強對變更工程施工過程的監(jiān)理，對承包人的施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查，確保變更工程順利實施。6.變更價款調(diào)整變更工程價款應根據(jù)合同約定進行調(diào)整。合同有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按照以下原則確定：有適用或類似于變更工程的價格，按照該價格執(zhí)行。沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。變更工程價款調(diào)整的程序：承包人在完成變更工程施工并經(jīng)質(zhì)量驗收合格后，應在規(guī)定的時間內(nèi)提交變更工程價款報告。變更工程價款報告應包括變更工程的工程量清單、單價分析表、總價計算表、變更原因及依據(jù)等。監(jiān)理單位應在收到承包人提交的變更工程價款報告后，按照合同約定進行審核，并在規(guī)定的時間內(nèi)出具審核意見。發(fā)包人應在收到監(jiān)理單位的審核意見后，按照合同約定進行審批，并在規(guī)定的時間內(nèi)確定變更工程價款。7.變更資料歸檔變更工程實施完成后，承包人應將變更工程的相關資料整理成冊，提交給發(fā)包人歸檔。歸檔資料應包括變更申請報告、變更審批文件、變更指令、變更工程的施工圖紙、施工方案、施工日志、質(zhì)量檢驗報告、工程量計量清單、變更工程價款報告及審批文件等。三、索賠管理1.索賠定義索賠是指在合同履行過程中，當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿划斅男泻贤x務而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。在工程建設領域，索賠通常是指承包人在施工過程中，由于發(fā)包人或其他非承包人原因?qū)е鲁邪嗽馐軗p失時，承包人向發(fā)包人提出的補償要求。2.索賠分類費用索賠：承包人要求發(fā)包人補償因非承包人原因?qū)е碌馁M用增加，如工程變更、發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`、不可抗力等。工期索賠：承包人要求發(fā)包人延長工期，以補償因非承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`。3.索賠提出承包人提出索賠：承包人在施工過程中，如發(fā)生索賠事件，應在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書。索賠意向通知書應包括索賠事件的發(fā)生時間、地點、原因、對工程的影響等，并附相關證明材料。在提交索賠意向通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交正式的索賠報告。索賠報告應包括索賠事件的詳細經(jīng)過、索賠的依據(jù)和理由、索賠的費用和工期計算書、相關證明材料等。4.索賠審核發(fā)包人收到承包人提交的索賠報告后，應及時組織相關人員進行審核。審核人員應包括工程管理部門、造價管理部門、監(jiān)理單位等。審核人員應根據(jù)合同約定、相關法律法規(guī)及工程實際情況，對承包人的索賠要求進行全面、細致的審核。審核內(nèi)容包括索賠事件的真實性、索賠依據(jù)的合法性、索賠費用和工期計算的合理性等。5.索賠處理經(jīng)審核，如承包人的索賠要求成立，發(fā)包人應按照合同約定給予承包人相應的補償。補償方式包括支付索賠費用、延長工期等。如承包人的索賠要求不成立，發(fā)包人應向承包人發(fā)出書面通知，說明索賠不成立的理由。承包人應在收到通知后的規(guī)定時間內(nèi)，對發(fā)包人提出的意見進行書面回復。6.索賠資料歸檔索賠事件處理完成后，發(fā)包人應將索賠相關資料整理成冊，歸檔保存。歸檔資料應包括索賠意向通知書、索賠報告、索賠審核意見、索賠處理結(jié)果等。四、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查公司工程管理部門應定期對工程項目的變更及索賠管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括變更及索賠的程序執(zhí)行情況、資料歸檔情況、處理結(jié)果等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，責任單位應提交整改報告，工程管理部門應進行復查。2.考核評價公司將變更及索賠管理納入對工程項目管理部門和承包人的考核評價體系。考核評價內(nèi)容包括變更及索賠的控制情況、處理結(jié)果、對工程成本和進度的影響等。對在變更及索賠管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力導致變更及索賠管理混亂、給公司造成損失的單位和個人，給予相應的處罰。五、附則1.本辦法由公司工程管理部門負責解釋。2