鍋爐壓力管道和特種設(shè)備事故處理規(guī)定?一、總則（一）目的為了規(guī)范鍋爐、壓力管道和特種設(shè)備事故的報告、調(diào)查和處理工作，及時準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于鍋爐、壓力管道和特種設(shè)備在生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗檢測等過程中發(fā)生的事故的報告、調(diào)查和處理。（三）事故分級1.特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。前款所稱的"以上"包括本數(shù)，"以下"不包括本數(shù)。（四）事故處理原則事故處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。二、事故報告（一）報告主體事故發(fā)生單位是事故報告的責(zé)任主體。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。（三）報告程序事故發(fā)生單位向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告事故時，可以先采用電話、傳真、電子郵件等方式報告，隨后補報文字材料。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查主體1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由省、自治區(qū)、直轄市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由設(shè)區(qū)的市級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）事故調(diào)查組職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報告。（三）事故調(diào)查組成員事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。（四）事故調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。2.事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。3.事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。（五）事故調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生單位基本情況，包括單位注冊登記情況、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、事故設(shè)備情況等。2.事故發(fā)生經(jīng)過，包括事故發(fā)生的時間、地點、過程、人員傷亡情況等。3.事故發(fā)生原因，包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，如設(shè)備故障、操作失誤等；間接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的管理、技術(shù)、環(huán)境等方面的原因。4.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。5.事故性質(zhì)認(rèn)定，明確事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。6.事故責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)事故原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。7.事故防范和整改措施建議，針對事故原因，提出防止類似事故發(fā)生的措施和改進(jìn)建議。四、事故處理（一）事故處理主體1.特別重大事故的處理由國務(wù)院作出批復(fù)。2.重大事故的處理由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門提出處理意見，報國務(wù)院批復(fù)。3.較大事故的處理由省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出批復(fù)。4.一般事故的處理由設(shè)區(qū)的市級人民政府作出批復(fù)。（二）事故處理決定1.對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。發(fā)生重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。發(fā)生較大事故的，處100萬元以上200萬元以下罰款。發(fā)生一般事故的，處10萬元以上100萬元以下罰款。2.對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。3.發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)依法落實整改措施，預(yù)防同類事故再次發(fā)生。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。（三）事故處理期限負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。（四）事故處理監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促事故發(fā)生單位落實事故處理決定和防范整改措施。五、法律責(zé)任（一）事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的法律責(zé)任1.事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：謊報或者瞞報事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。2.事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。發(fā)生重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。發(fā)生較大事故的，處100萬元以上200萬元以下罰款。發(fā)生一般事故的，處10萬元以上100萬元以下罰款。3.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。（二）政府部門及有關(guān)人員的法律責(zé)任1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門工作人員在事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.有關(guān)地方人民政府、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）施行時間本規(guī)定自[具體施行日期]起施行。（二）解釋權(quán)本規(guī)定由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）其他事項1.本規(guī)定未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。2.本規(guī)定所稱鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。3.本規(guī)定所稱壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高